江苏省电力公司输变电改、扩建工程安全管理规定(试行)

1苏电建〔2008〕1004号关于印发《江苏省电力公司输变电改、扩建工程安全管理规定》(试行）的通知各市供电公司，施工企业：根据省公司“增容、升压、换代、优化通道”的电网改造指导思想，当前我省基本建设与技术改造并举，电网技改、扩建项目工程量剧增，针对输变电改、扩建工程实施的特殊性、复杂性，为进一步规范公司基建范围内输变电改、扩建工程的安全管理，杜绝人身伤亡事故和设备事故，保障电网和设备的安全运行，公司组织制定了《江苏省电力公司输变电改、扩建工程安全管理措施规定》(试行），现将该规定印发给你们，请各单位遵照执行，在执行过程中如遇问题，请及时反馈。附件：江苏省电力公司输变电改、扩建工程安全管理规定（试行）2二○○八年六月二十七日主题词：输变电改扩建安全规定通知江苏省电力公司总经理工作部2008年6月27日印发校对：生红莹份数：23份3江苏省电力公司输变电改、扩建工程安全管理规定（试行）第一章总则第一条针对我省输变电技改、扩建项目工程量剧增的现状，特别是技改、扩建工程实施的特殊性、复杂性，为进一步规范公司范围输变电改、扩建工程的安全管理，杜绝人身伤亡事故和设备事故，保障电网和设备的安全运行，依据国家有关法律法规、国家电网公司、华东电网有限公司及江苏省电力公司有关输变电工程施工安全工作规程和制度，特制定本管理规定。第二条各参建单位要高度重视输变电改、扩建工程安全管理，充分认识改、扩建工程实施的特殊性、复杂性，始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守国家以及行业各项安全规章制度，切实加强电网改、扩建工程实施的安全管理，做到重点管理、重点控制，全程掌控。第三条各参建单位按照《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》的要求，认真履行安全管理职责，做到分管领导亲自部署、职能部门落实到位、参建单位和参建人员清晰明确，各单位、部门、专业分工界面和设备移交点的安全责任划分清楚，做到凡事有人负责、凡事有据可查，实现安全管理无缝连接。第四条本规定适用于江苏省电力公司范围内的输变电改、扩建工程。4第二章组织体系第五条建设单位应组织成立改、扩建工程建设项目安全生产委员会或者安全管理督导小组。安委会或者督导小组由项目属地供电公司分管副总经理或者总工程师担任（主任）组长，由基建、生技、运行、调度、安监、等相关部门或者单位组成。安委会或者督导小组全面监督指导所属范围内所有改、扩建工程的实施，组织协调解决工程项目实施过程安全管理的重大问题。第六条各输变电改、扩建工程项目应建立完善的安全保证体系和安全监督体系，特殊或者重要改扩建工程项目成立项目安全领导小组。工程项目应明确建设、设计、施工、监理、调度、运行、调试、制造商等各参建单位在工程建设全过程期间的安全责任，确保对改、扩建工程全过程的安全管理与控制。第三章安全管理主要职责第七条建设单位负责改、扩建工程项目安全管理的总体策划、监督和指导，主要职责：1.建设单位应在工程项目实施前编制“项目管理规划大纲”，在项目开工前提出针对具体项目安全管理的具体要求，依据项目的实际情况进行安全施工的方案总体策划。2.建设单位负责按照《江苏省电力公司输变电工程安全文明施工协议范本》要求，在与各参建单位签订合同的同时签订安全文明施工(监理)协议书。3.建设单位组织有关专业人员认真审阅输变电改、扩建工程5的施工设计图纸，组织审查并通过工程实施的施工组织设计、详细施工方案，安全监理细则、旁站方案等技术文件，组织相关管理和参建人员进行学习。4.建设单位督促工程项目做好安全技术管理工作，督促参建单位做好现场各项安全保障措施，并在实施过程中加强监督、检查。5.建设单位负责督促项目属地供电公司运行部门提供技术改、扩建工程中设计所需的详实准确的输变电设备原始资料。第八条设计单位履行改扩建工程技术设计的有关安全责任，为项目安全技术管理提供与设计相关的技术服务和支持。1.电网改、扩建工程的设计工作应由具有相应设计资质的单位承接,严禁无相应资质设计单位进行工程设计。2.工程设计必须达到应有的设计深度，说明项目实施前后现场各设备的改造情况。初步设计说明书（施工说明）中应编制施工组织设计纲要，就工程实施的危险源点进行特别说明。3.设计单位应按照法律法规、工程建设强制性标准等规程规范，在工程本体设计的同时进行安全防护设施设计，为各类安全防护装置的使用创造条件，防止因设计不合理而导致安全事故的发生。4.设计单位应加强设计收资，针对具体项目在施工图阶段应6进行现场核对，避免因使用不准确的原始资料影响技术改造工程的顺利实施，并造成工程规模和投资的较大变化。5.对于涉及负荷转移的技术改造工程，设计单位配合建设单位完成负荷转移方案编制，并负责做好施工过渡方案的设计工作。6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中应提出保障人员安全和预防事故的措施建议。第九条监理单位负责对改扩建工程现场实施安全监督、检查和管理职责。1.监理单位依据建设单位“项目管理规划大纲”,编制“监理规划”、“监理部规章制度”，规范监理工作行为、明确监理工作职责。2.监理单位编制出版有针对性的“安全监理实施细则”、应急预案和安全监理旁站方案。3.监理单位按照规定对施工单位的安全技术措施、专项施工方案、重大项目、重要工序、危险特殊作业安全施工措施、分包商资质等进行审核。4.监理单位对隐蔽施工、重要工序和危险特殊作业等施工过程进行全过程旁站。对列入“危险点”的施工工序，监理应提前审查施工单位的专项方案，参与安全技术交底并全过程监督。对任何违反安全规定或组织安全措施不到位的7施工行为，监理应立即制止并汇报建设单位。第十条施工单位是改扩建工程的实施主体，必须在确保安全的前提下组织施工。1.施工单位建立并完善各项安全管理规章制度，配备足够的现场施工力量，配备专职安全员，负责施工全过程的安全文明施工管理。施工单位的安全管理体系网络、人员相应资质、管理制度、应急预案须报监理部审查。2.施工单位结合工程实际编制有针对性的“施工组织设计”，报送监理部审核、建设单位审批后进行三级交底。施工作业应编制施工作业指导书。3.施工单位根据改扩建工程的特点和安全危险源点编制出版有针对性的安全文明施工实施细则，并报监理部审核、建设单位审批。4.施工单位依据工程的实际情况，列出工程实施全过程期间存在的危险源点，并制定相应的措施以及针对性事故应急救援预案。对施工现场可能造成人员伤亡、机械设备损坏以及专业性强、危险性大的施工项目单独制定事故预防和应急处理预案，按计划进行预案相关知识培训和应急预案演练。5.施工单位进入现场的起重机械的安装和拆卸必须编制作业指导书，并经监理单位审核。6.施工单位应按规定及时将施工方案报审批，同时组织对方8案的安全技术交底、履行交底签字手续。第十一条变电站运行人员要重视改、扩建工程的安全，参与施工方案的审查、交底等工作，加强现场监护，在现场随时制止可能影响运行设备安全的情况。第四章施工技术安全管理第十二条改扩建工程的施工、调试工作必须有书面的方案和作业指导书。施工方案和指导书中必须有相应的安全技术措施。第十三条建设单位负责组织生技、安监、调度、运行等部门提前审查会签施工单位的施工组织措施、安全技术措施和安装调试技术方案，其中安全技术措施须经安全督导小组批准后方可实施。建设单位负责将审查通过的施工组织措施、安全技术措施、安装调试技术方案提供给施工、监理和运行等各相关部门。运行部门未收到经审批的安全技术措施不得许可施工单位施工。第十四条建设单位基建部门负责在开工前组织设计、监理、施工等单位和安监、生技、调度、运行等部门进行施工图会检和现场的安全技术交底工作。第十五条施工图会检应检查图纸与现场是否矛盾、图纸与施工方案是否矛盾、扩建与已运行设备是否矛盾；初步讨论搭接方案等。第十六条现场的安全交底应明确现场安全措施（包括硬隔离围栏）的实施要求、在带电设备附近施工的安全注意事项及监护要求、明确施工电源的取用方式及注意事项。生技、运行部门根据变9电站的运行管理要求对施工过程提出安全注意事项并检查现场实际执行情况。第十七条施工图会检和现场的安全技术交底应由监理单位负责整理完整的书面记录和存档，经交底各方应签字认可。基建部门负责在将会议纪要发至各相关单位。第十八条施工单位在开工前必须在现场向全体施工人员进行安全技术交底，全体施工人员均应熟悉和掌握施工特点及制定的安全技术措施。安全交底必须交代到每一个施工人员，安全交底要有书面记录和签字。监理单位应全过程参与并补充注意事项。第十九条施工单位每日工作必须实行“三查三交”（即查衣着、查“三宝”、查精神状态、交安全、交技术、交任务）。对各工作小组的工作内容、工作地点、工作时间、安全监护人、工作负责人、工作组成员、周围重要危险因素及安全注意事项进行详细交底。保证作业人员做到作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全做事清楚。第五章施工隔离以及安全文明施工管理第二十条改扩建工程施工现场实行“六化”管理，应根据工程实际情况设置相关的安全管理牌图，安全设施、标志、标识、警示牌规范统一、醒目美观、悬挂牢固。第二十一条改扩建工程施工期间的施工机具、设备、材料、工具摆放须按照安全文明施工策划或者施工组织设计中的平面布10置的要求定置化管理，做到摆放整齐，现场布置有条理，标识警示规范齐全。第二十二条在改、扩建区域与运行区域之间应设置固定围栏和防尘设施，隔离设置方案由基建、运行、安监等部门协商确定。隔离围栏高度为1.7米以上，隔离围栏应为绝缘材料，安装必须牢固可靠，并悬挂“止步，高压危险”等标示牌，在带电设备下方悬挂“禁止攀登，高压危险！”等标示牌。隔离围栏应按照江苏省电力公司相关要求实施并满足运行巡视的需要。第二十三条现场脚手架、跨越架等设施搭设须规范，安全围栏、安全网、孔洞盖板等齐全、规范。安全警示标牌醒目、齐全、规范。消防器材配备充足、定期检验，确保在有效期内。第二十四条未经运行人员同意不得进入运行设备区域，不得移动或越过工作现场所设遮栏、随意扩大施工范围，施工人员与带电设备之间应保持足够的安全距离。在变电站内地下隐蔽设施进行任何施工，必须有相应的防护措施和专用工具，严禁损坏原有地下设施。第二十五条在施工中应防范小动物。不得随意移动在高压室、电容器室等室内的防小动物挡板，在施工过程中及时做好临时封堵工作。第二十六条严格执行防火工作的有关规定，不得在禁火区擅自动火，动火作业应执行动火工作票制度。改扩建施工现场禁止吸烟。11第二十七条在施工时必须保持变电站的文明生产，每天施工结束后，施工单位应做到工完料尽场地清，防止易飘物品影响生产运行设施。施工现场长的材料和物件严禁竖立搬运。第六章施工人员管理第二十八条项目负责人、安全员、总监理工程师、安全监理人员经过安全教育培训，持证上岗。特种作业人员双证齐全且有效。第二十九条作业人员进场施工前，必须经过安全教育培训和技术安全交底。严禁无票作业；严禁擅自进入运行设备区域；严禁超范围作业或者擅自改变作业地点；严禁一人独自工作，临近带电区域和登高工作必须由专人安全监护。第三十条进入现场的厂家服务人员由使用单位应进行安全教育，工作票负责人必须事先对其进行专门的安全交底，告知危险点。在其工作期间，工作票负责人必须对其实行监护，不允许单独工作。监理单位、运行部门应对厂家服务人员的施工安全进行监督和指导。第七章施工安全用电管理第三十一条建设单位负责组织各施工相关单位确定改扩建工程的临时用电施工方案并进行安全技术交底。第三十二条施工单位使用现场电源前必须规划用电方案，与运行单位约定相关安全责任，使用过程中服从运行单位的用电管理规定。第三十三条施工电源配电箱符合国家电网公司《输变电工程12安全文明施工标准化图册》中的要求，箱内开关电器须完整无损，配漏电保护器，进线开关容量应小于上级配电箱馈供开关容量，配电箱门要关闭紧密并上锁。临时配电箱应有可靠接地。用电柜和柜门就地接地保护规范，柜内漏电保安器定期检验做好记录，用电负荷标识正确规范。第三十四条进入现场的各类电动工器具必须经过检查，确保安全状态良好,并设专人管理，定期检