公文的写作2

机构改革基础知识：公文写作与应用试题6－－102007/09/1421:08第五堂课机关法定公文的写作（上）1哪些领导机关有权发布命令？答：国家最高领导人、国务院及其所属各部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。2命令的主要特点是什么？答：⑴权威性⑵指挥性⑶强制性3嘉奖令应当怎样写？答：嘉奖令的正文一般由先进事迹、嘉奖内容、号召三部分组成。⑴先进事迹应放在正文的最前面，扼要清晰地说明受嘉奖人最主要的功绩，以证明此人确实值得嘉奖。⑵嘉奖内容说明给予受嘉奖人怎样的鼓励，如授予荣誉称号，晋职、晋级，给予物质奖励等。⑶号召部分表达发布命令者对于有关人员的期望，一般应具体指出要向受嘉奖人学习什么，不可泛泛地叫几句口号。4哪些机构和人员可以提出议案？答：可以提出议案的，是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。5议案的主要特点是什么？答：⑴行文关系及办理程序的法定性。议案的提出者和受理者，法律或法规已作了明确规定，任何其他机构或个人，都无权提出或受理议案。⑵行文内容的单一性和可行性。议案的内容必须单一，即一个议案提请审议一个事项，不能在一个议案中提出两个或两个以上的事项，否则就会给会议审议带来困难。6议案写作应注意什么问题？答：⑴提出的问题重要且已具备解决的条件。⑵要注意提出的权限和时限。⑶要注意行文格式和办理程序。7决定的主要特点是什么？答：⑴内容重要。决定一般都不是由个人作出的，而是由领导集团或权力机构，针对重要事项或者重大行动，集体研究讨论后作出的安排和部署，因而其内容重要。⑵政策性强。决定涉及的问题重大，它公布后，对下级机关和人民群众的活动有指导、导向作用，因而政策性极强。⑶有约束力。决定对有关人员具有约束力，它的执行是带强制性的。8决定有几种类型？答：⑴指挥型⑵个案型⑶知照型9指挥型决定应当怎样写？答：指挥型的决定，一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。写作时要注意做到决定理由充分，决定事项清楚，执行要求明确。指挥型决定因为涉及下级和有关群众的实践活动，波及面大，所以作决定时一定要慎之又慎，不能违背党和国家的方针政策、法律、法规，写作时要注意体现这一要求。至于具体行文，理由部分要写明简单扼要，决定事项和执行要求这两部分，可以分开写，也可以合在一起写，视具体情况决定。10个案型决定应当怎样写？答：个案型的决定，一般由个案事实分析（决定理由）、决定事项，期望要求三部分组成。针对个案做决定，主要目的是扩大影响，让群众学习榜样，警惕错误，所以事实分析要清楚，期望要求要具体。11决议有什么特点？可分几种类型？答：决议的特点：⑴表达群体意志⑵有权威性和约束力决议的类型：⑴决策部署型⑵结果公布型12决定和决议有什么共同点和不同点？答：决定和决议都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策，在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、简洁。决定和决议的不同在于：⑴形成的程序不完全一样。⑵内容的范围不尽相同。⑶发布形式略有不同。13指示有什么特点？答：⑴针对性⑵原则性。14指示的正文应当怎样写？答：指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。指示根据包括理论根据、政策根据、现实根据等等，这部分文字要精炼扼要，要突出主要根据。指示事项和执行要求是指示的主要部分，这两个部分要写得具体明白，使下级能正确领会、方便执行。15意见有几种类型？答：⑴直接指导型⑵批转执行型16意见写作要注意什么？答：意见的写作，总的说来和“指示”差不多，既要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条例清晰，等等。下面再强调两点：⑴意见的标题，一般也是发文单位加事由加文种，但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。⑵意见的正文，一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实根据。第六堂课机关法定公文的写作（中）1公告与通告有什么共同点和不同点？答：公告、通告是性质相近而有一定差别的文种，它们在三个方面有大同小异的特点：⑴公布的公开性：公告和通告的内容都是公开的，公布的目的是要让大家知道或遵守。差别在于发布的范围不尽相同，一般而言，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小。⑵事项的重要性：公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的，虽次于公告，但在其适用范围内，也是重要的事情。⑶操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体，不能随意发布公告。发布通告的机构也要注意自己的权限范围，不能超越权限办事。不代表法定机构的团体或个人，不能随意发布通告。2公告与通告有几种类型？答：⑴涉及法定事项的公告、通告：在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有关机构可以发布公告、通知，规定一些事项，有关人员必须遵守。⑵知照性公告、通告：这类公告、通告发布的目的，只是让群众或者有关人员知道，并不需要大家去遵守或者执行。3写作公告与通告要注意什么？答：⑴符合权限，一事一告。公告、通告写作前一定要明确是否有必要使用这一文种，发布该文种是否在自己的权力范围之内。⑵内容明确，语气庄重。公告、通告是公开宣布较重要的事情，要有关人员知道或遵守，所以内容一定要十分明确，以免执法时出现差错。⑶注意格式。公告、通告的标题有四种形式：发文单位加事由加文种，发文单位加文种，事由加文种，只有文种名称。4公报有什么特点？它与公告有何区别？答：公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。公报的特点和公告接近，都具有内容的公开性和重要性，发布机关的权威性。两者的区别，从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。5公报有几种类型？答：常用的公报有会议公报、统计公报、外交公报三种类型。会议公报：一般用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定。统计公报：发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字。外交公报：涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会谈或交往后发表的文件，主要公布会谈各方的观点及取得的共识。6发布统计公报要注意什么问题？答：统计公报必须由国家各级统计部门或国家制定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。统计公报已发布各种数据为主，其内容一定要科学、准确。涉及国家机密的统计数字，不得在公报中公布。统计公报一般分项分点或结合表格形式发布。7通知有几种类型？答：⑴发布性通知⑵批转性通知⑶转发性通知⑷指示性通知⑸任免性通知⑹事务性通知8批转和转发性通知应怎样写？答：批转性、转发性通知，简单的只要写明批转、转发什么文件，请贯彻执行就行了。多数情况下发文单位还要对原文件发表点意见，最好是另起一段写，内容一般是对原文件的评价、对贯彻执行提出的要求和希望。9指示性通知应怎样写？答：指示性通知写法相对比较复杂。大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工作要求三个方面讲清楚。指示性通知正文的构架大体如此：先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言；工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多的要分条列出；最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望。10通报有何特点？可分几种类型？答：通报的特点：⑴周知性：即在发文范围内让所有人都知道所通报的情况。⑵指导性：同胞的目的不仅仅是要让群众知道发生了什么事情，更重要的是要群众认清事情的性质，提高思想认识。通报的类型：表彰先进型批评错误型传达事项型11表彰先进的通报应当怎样写？答：表彰先进的通报，一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习这样四个步骤写。介绍先进事迹要简明扼要，突出最主要、最感人的部分。宣布表彰决定，只要说明给予怎样的奖励就行了。分析先进思想是写作的难点，要避免一般化，要结合当时的形势，着重分析先进人物的先进思想。如何向先进学习，要结合形式、切合实际，不可太空泛。12批评错误的通报应当怎样写？答：批评错误的通报，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。⑴批评根据是说明，为什么要对这种错误作出处分并公开批评，要把有关政策、规定交待清楚，使被批评者和群众都认识到批评是严肃的、有理由的。⑵错误事实要说得准确、扼要，不要纠缠具体细节。⑶对错误性质的分析，要着重分析错误带来或可能带来的恶劣后果。⑷善后办法是指明被批评者和其他部门及群众，应如何吸取教训，改进工作，避免类似错误的发生。这五个部分，除善后办法应放在最后外，其余四个部分孰先孰后、孰详孰略，可根据实际需要决定。第七堂课机关法定公文的写作（下）1报告有什么特点？答：⑴重陈述。报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应当是报告的主要内容。⑵有主见。汇报工作不能只摆事实而没有汇报者的观点，汇报者在报告中，应当对所报告的事实，提出自己的看法。2报告写作要注意什么问题？答：⑴陈述事实要清楚扼要。以汇报工作情况为主的报告，应突出重点，把主要事实讲清楚。⑵表达观点要精炼清晰。报告中需要表达报告者观点的地方也不少，汇报工作需要有自我评价，对今后工作提意见或建议，更是以阐述观点为主。⑶语言要简洁朴实。报告是向上级汇报工作，因而一定要实事求是，不可夸大或缩小事实，不可报喜不报忧，不可过分强调困难。3请示有什么特点？答：⑴超前性：请示必须在办事之前。⑵说明性：请示的目的在向上级说明情况，请求帮助。⑶单一性：请示必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同时请示两件以上的事情。4请示可分几种类型？答：⑴请求批准型⑵请求帮助型⑶请求批转型5请示写作要注意什么问题？答：⑴要遵守行文规则。⑵理由要充分，要求要合理。⑶格式要正确，语言要得体。6请示和报告有何区别？答：报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。请示是下级机关向上级机关请示或批准的报请性公文。报告重陈述并要有主见，请示则具有超前性、说明性和单一性的特点。7批复有什么特点？答：⑴针对性：针对“请示”这一文种，针对请示的机关，针对请示的问题。⑵指导性：批复针对请示表态或发表意见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违背上级的批复。8批复可分几种类型？答：⑴表态性批复：主要是答复请求批准类的请示，或同意，或不同意。⑵指示性批复：针对下级请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下级工作的性质。9请示写作要注意什么问题？答：⑴要先回应后批复。⑵态度要鲜明，措辞要明确。⑶要及时批复。10函有什么特点？答：⑴形式灵活，适应性强。⑵务实性强。11函可分几类？答：⑴商洽函⑵问复函⑶请准函⑷知照函12函的写作要注意什么问题？答：⑴一事一函，直陈其事。⑵语言要平时、亲切、自然。13会议纪要有什么特点？答：⑴纪要性⑵约束性⑶知照性14会议纪要有几种类型？答：⑴决议性会议纪要⑵协议性会议纪要⑶研讨性会议纪要15会议纪要的正文应当怎样写？答：会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分。⑴会议概况介绍开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。⑵会议内容是正文的主要部分，介绍会议讨论和决定的主要事项。⑶结束语是真个正文部分的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出一些希望和要求。16条例可分几种类型？答：⑴党的中央机关制定的条例⑵国家行政机关制定的条例⑶地方权力机关制定的条例17规定可分几几种类型？答：⑴党内规定⑵法规性规定⑶一般性规定18条例和规定的写作要注意什么？答：条例和规定都是规范性文种，关于规范性文件的写作，可综合以下四点：⑴草拟条例和规定要遵循下列原则：坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务；符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策；从实际出发，实事求是；贯彻民主集中制，充分发扬民主。⑵起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理。⑶条例和规定的内容用条文表达，常见的有“堂课条式”和“条款式”