7-2民族区域自治制度

民族区域自治制度自治制度（适合我国国情的一项基本政治制度）（一）、What---民族区域自治制度自治制度是什么？1）含义：国家统一领导少数民族聚居地方区域自治设立自治机关，行使自治权的制度2）自治地方：自治区---自治州----自治县（旗）三级(不包含自治乡）3)自治机关：人大+政府（一般地方国家机关的权力+自治权）4）自治权（民族区域自治制度自治制度的核心内容）：A立法、B变通执行、C经济、D文化、E其他权力。（二）、Why---为什么实行民族区域自治制度自治制度1、必然性（p77倒一）ABCA适合国情B我国的历史特点和现实情况决定C社会和政治基础：统一的多民族、“大杂居，小聚居”的民族分布特点、长期相互依存的民族关系2、重要性（优越性）4个有利于（ABCD)A国家统一民族团结B保障少数民族人民当家作主C发展平等团结互助和谐的民族关系D促进现代化事业复习一、含义二、自治地方三、自治机关四、自治权西藏民族自治区的自治权香港特别行政区的高度自治权二者异同？项目民族自治区特别行政区不同点目的制度自治程度范围相同点都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。为了解决民族问题为了解决祖国统一的问题社会主义制度资本主义制度一定的自治权高度的自治权在少数民族聚居的地方港、澳、台①中央与民族自治地方的关系？②民族自治地方都设置在哪里？③民族自治机关行使什么权？范围前提核心阅读（P76第1段）思考：（1）含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。一、民族区域自治制度的含义少数民族聚居≠少数民族居住自治权≠完全自治、高度自治国家统一领导各少数民族聚居的地方自治权14.《中国的民主政治建设》白皮书指出，世界上多民族国家在处理民族问题方面有不同的制度模式，中国采用的民族区域自治是在国家统一领导下A．在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使高度自治权，实行区域自治B．在自治区设立自治机关，行使自治权，实行区域自治C．在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治D．在各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行完全自治2二、民族自治地方（区---州—县）(不包含自治乡）自治区省级自治州市级自治县(旗)县级2新疆维吾尔族自治区1955年10月1日宁夏回族自治区1959年10月25日内蒙古自治区1947年5月1日西藏自治区1965年9月9日广西壮族自治区1958年3月5日2三、自治机关自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府（人大+政府）--不包括法院和检察院）（自治机关的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权）思考：1、我国的国家机关有哪些？2、西藏自治机关包括哪些国家机关？3、西藏自治机关与广东省国家机关有什么相同与不同之处？29．2011年1月14日，新疆自治区第十一届人大四次会议在乌鲁木齐召开，会议听取自治区政府工作报告、自治区高级人民法院和高级人民检察院的工作报告。上述机构中属于民族区域自治机关的是()①自治区人民政府②自治区高级人民法院③自治区人民代表大会④自治区高级人民检察院A．①③B．①④C．②③D．②④2立法自治权自治地方人大有权制定自治条例和单行条例变通执行权不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行经济自治权自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政文化管理自治权自主管理本地方教育、科学、文化、卫生、体育等事业其他自治权组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法四、自治权——民族区域自治的核心内容2据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。立法自治权(1).在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。(2).根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。变通执行权在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。经济自治权西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权A．①②B.②③C.③④D.②④B21、必然性（p77倒一）ABCA适合国情B我国的历史特点和现实情况决定C社会和政治基础：统一的多民族、“大杂居，小聚居”的民族分布特点、长期相互依存的民族关系2、重要性（优越性）4个有利于：A国家统一民族团结B保障少数民族人民当家作主C发展平等团结互助和谐的民族关系D促进现代化事业（二）、为什么要实行民族区域自治2说明实行民族区域自治制度有什么优越性？有利于维护国家统一和安全西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民的人大代表直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务。有利于保障少数民族人民当家作主的权利说明实行民族区域自治制度有什么优越性？不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系说明实行民族区域自治制度有什么优越性？内蒙古发挥资源优势，发展壮大特色优势产业，培育大集团，实施品牌战略，如伊利、蒙牛成为中国乳业的领头羊。有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。说明实行民族区域自治制度有什么优越性？材料一：我国有960万平方千米的土地，民族自治地方的行政区域面积占全国总面积的64%。材料二：《民族区域自治法》规定：民族自治地方的人大常委会主任或副主任、自治区主席、自治州州长、自治县县长，都由实行区域自治民族的公民担任。材料三：近几年，在国家和其他兄弟省份的大力帮助和支援下，全国民族自治地方结合本民族、本地区的特点和优势，加快了经济增长速度，大大超过全国平均增长率。问题：上述材料分别体现出民族区域自治有何优越性？①有利于维护国家统一和安全②有利于保障少数民族人民当家作主的权利③有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。4．延边朝鲜族自治州成立以来，延边经济社会发展取得了令人瞩目的成就。近几年，延边州GDP年均增长16%，固定资产投资年均增长54.8%，财政收入年均增长26.6%，全州呈现出经济发展、政治安定、文化繁荣、社会进步、民族团结、边疆稳定的良好局面。这充分说明我国的民族区域自治制度()①为各民族共同繁荣提供了制度依据②有利于保障少数民族人民当家作主权利的实现③有利于维护国家的统一和民族的团结④有利于发展平等团结互助和谐的新型民族关系A．①②B．①③C．②④D．③④21.我国处理民族关系的基本原则是坚持民族区域自治。2.我国民族自治机关是人民法院和人民代表大会。3.民族区域自治制度的核心内容是民族区域自治4.民族区域自治是以领土完整和国家统一为基础和前提的5.民族区域自治就是少数民族自己管理自己。6.民族自治地方享有高度的、完全的自治权。7.民族地方的人民代表大会制定《民族区域自治法》×××√×××21.民族区域自治的前提和基础是A.少数民族人民当家作主B．大杂居、小聚居的民族分布特点C．领土完整和国家统一D．坚持民族平等原则C2.下列对民族区域自治认识错误的是A。在国家的统一领导下，在各少数民族居住地方实行区域自治B。民族自治地方的自治机关自主管理本民族，本地区的内部事务C。民族自治地方的自治机关依法行使自治权，但不是“完全自治”D。各民族自治地方的自治机关必须服从中央的领导A3.新疆维吾尔自治区成立50多年来，经济获得长足发展，之所以能取得辉煌成就，主要原因在于A。我国是统一的多民族国家B。在长期斗争中形成的相互依存的民族关系C。我国实行了符合国情的正确的民族政策D。“大杂居，小聚居”的我国的民族分布特点C4、(10广东卷29)2009年发生在新疆乌鲁木齐的75严重犯罪事件,破坏了社会稳定和民族团结,不得人心.党和政府采取果断措施,迅速对其进行了处置和平息.这说明①中国共产党的坚强领导是挫败民族分裂活动的根本保证②维护社会稳定和民族团结是各族人民的共同意志③民族团结进步事业的发展符合人民的根本利益④妨害我国民族团结的因素将不复存在A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④A5、“十二五”时期，是民族地区抢抓新机遇，实现新跨越、全面建设小康社会的关键时期。面对新形势、新任务，必须进一步坚持和完善民族区域自治制度，形成民族团结、和谐稳定的大好局面。我国为什么要坚持和完善民族区域自治制度？（1）实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布的特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。（2）实行民族区域自治制度，有利于维护国家统一和安全，有利于保障少数民族人民当家作主的权利，有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。（优越性）6、我国的少数民族大都聚居在边疆地区。边疆地区的经济、社会发展水平和人们生活水平与东部沿海发达地区相比，还有较大差距。我国实行兴边富民行动。12年来，各级政府加大了对边境地区的投入和帮扶，边境地区的发展速度明显加快；基础设施建设取得明显突破；群众生活明显改善；各族群众的凝聚力和向心力明显增强。运用有关政治生活有关“民族”的知识，简要说明我国为什么要实施“兴边富民”行动？（1）实施兴边富民行动，有利于坚持民族平等，维护民族团结，实现各民族共同繁荣；（原则）（2）有利于巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；（3）有利于坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结，维护国家统一和安全，促进社会主义现代化建设（全面小康社会建设、和谐社会建设）。