本期约稿

1本期约稿转变职能优化服务促进经济持续发展宦庆辉2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，更是我区“埋头苦干，三年再看”的决战之年。在中央宏观政策趋紧，国内外经济不确定因素加大的形势下，我局将进一步深入贯彻落实十七大精神，切实坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以“五大年”和“优化发展环境、服务企业发展”活动为重点，通过改革创新、优化服务，努力克服和化解经济社会发展中遇到的障碍和矛盾，为促进全区经济社会的持续、稳定、健康发展作出应有努力。一、加强研究分析，主动应对变化一是搞好宏观研究。密切关注宏观形势变化，结合我区实际，积极主动指导和帮助企业缓解宏观调控趋紧带来的不利影响，以积极主动的心态应对宏观环境，坚定发展信心。二是搞好预测分析。按月跟踪经济和社会主要指标完成情况，加强目标任务跟踪督查，深入镇（区）、部门座谈调研，全面了解情况，认真预测分析，提出发展对策供领导决策参考。三是搞好专题研究。由重审批向重调研转变，围绕热点、难点、重点问题开展专题调查研究，撰写调研课题，有针对性地提出破解发展中难题的意见和建议，为领导参考和各地借鉴提供服务。二、着力优化结构，提升产业层次一是围绕做优做强工业，进一步加强五大产业中电子信息产业和新能源产业规划的编制推进和实施工作。严格执行产业政策，控制高能耗、高污染项目建设，切实把好项目审批关。二是围绕提升服务业增加值占比，进一步做好服务业发展基础工作，加快推进《武进区服务业发展总体规划》、主要道口专业市场概念性规划等的编制、论证工作，引领全区服务业快速健康发展。三是围绕发展现代高效农业，强化农业产业化项目和龙头企业管理，着力推进农业布局区域化、经营产业化、生产科技2化、环境生态化、发展外向化、功能多元化、作业机械化进程，促进农业经济快速健康发展。三、推进项目建设，促进有效投入一是引导大投入。围绕新型工业化、城市现代化、城镇一体化、现代服务业、高效农业、生态环境建设等内容，全心全意做好项目的规划和包装，在组织项目可研评审、初步设计评审，以及规划方案论证等方面给予周到服务，在电力设施项目推进中开设“绿色通道”，吸引和鼓励资本投入。二是促进多投入。积极发挥项目建设中的牵头协调职能，主动落实有关措施，在相关项目立项报批、争取点供用地、银行融资等方面畅通渠道，提供便捷高效服务，为我区投资工作营造良好环境。三是狠抓大项目。积极推进“100458”工程，做到局领导专门抓、业务科室专门跟、工作人员专门盯，实时跟踪项目进展情况，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题。四是搞好快推进。根据全区投资完成总体情况，适时做好大推进活动的组织工作，始终保持投资推进工作的热潮和氛围。四、注重统筹协调，保障能源供应一是提升电力保供能力。主动协调解决工程建设中遇到的各类矛盾，有重点地加快推进变电所工程等电力设施建设。强化电网调度管理，做好电力供应应急方案，认真编制落实迎峰度夏（冬）工作措施，合理调整和平衡尖峰负荷。二是优化能源供应秩序。立足能源综合平衡，加强能源物资的组织工作，保障经济社会用油、气、煤等基本需求，维护生产生活正常秩序。三是全力搞好生态创建。加强监督检查，促使各电厂脱硫装置和在线检测仪连续正常运行，确保年内顺利完成削减二氧化硫减排任务。加强管网走向和通道的协调，加快全区集中供热管网建设，确保集中供热项目顺利推进。进一步加大清洁能源使用推广力度，全力配合做好中心城区禁燃工作。五、改革机制体制，促进创新发展3一是狠抓上市工作不放松。全面落实各项政策措施，加强上市工作的组织培训和指导力度，主动帮助企业解决上市过程中遇到的问题和障碍，力保“四个一批”要求落到实处。二是狠抓创投建设不动摇。继续贯彻本土培育与外向引进并举原则，加快组建一批创投公司。注重资本与技术的合作，加强与区外创投公司的联系，引导企业与券商、各类投资基金公司等机构对接，为全区企业科技创新和加快发展提供资金支持。三是狠抓改制难点保稳定。坚持创新精神，以改革为动力，着力解决发展中出现的困难和问题，实现机制体制改革创新的新突破，推动全区经济社会又好又快发展。六、创优审批服务，提高办事效率一是增强审批服务能力建设。积极学习和宣传新的法律法规和产业政策，及时梳理和更新审批事项的设立依据、申报材料、办理程序及期限等内容，保证每个审批项目都能做到有章可依、有据可循。二是增强依法行政能力建设。简化审批程序，规范审批办法，坚持实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，提高工作和服务效能。三是增强办件服务能力建设。在项目办理过程中根据实际情况，坚持做到能办即办、能早办则早办，尽量缩短备案、核准、转报等项目批办时间。实行午休值班制、免费打印申请表等便民措施，确保服务便捷、高效、优质。七、强化职责到位，向上争取支持一是加强对上沟通联系。积极主动地、经常性地与上级部门沟通，第一时间了解相关政策和信息，并及时向基层、企业进行宣传和指导。二是抓好重大项目报批。积极做好重点项目、省自主创新试点企业、省高新技术项目等申报立项工作，为重大项目顺利实施、企业创新创优提供保障。三是争取要素资源支持。创新方法，包装项目，全力争取更多的项目进入国家、省、市重点项目计划，争取土地直供、点供，努力突破土地要素瓶颈。四是积极争取扶持资金。根据上级实际情况，牵头和4配合相关部门积极主动帮助企业编制各类项目，全力做好国债、太湖流域整治、重大产业、农业、工业、服务业、污水治理、基础设施、社会事业、信息化等方面项目的资金争取工作。同时，积极向上争取棉花等原材料配额，减轻企业原材料成本。八、优化发展环境，服务经济发展一是创建服务型机关。做到“前瞻服务、靠前服务、规范服务、亲情服务、廉洁服务”，着力创建“亲民、透明、高效”的五星级机关，打造服务型部门。二是主动服务企业发展。积极投入区委、区政府开展的“优化发展环境、服务企业发展”活动，对企业发展和项目建设过程中存在的问题，属我局职责的，主动做好协调解决或解答释疑工作。三是服务好新开工项目。在做好重点建设项目推进、重大项目前期准备工作的同时，全力为新开工项目提供高效服务，采取部门联动、现场办公等办法，积极帮助企业落实“八个必须”开工条件。四是抓好重大项目规划。牵头会同相关部门抓好重大项目规划编制工作，强化规划引导作用，并争取列入市级以上各类规划，为培育重点区域、重点领域新的产业增长点打下坚定基础，为全区经济社会的持续发展创造条件。市领导视察我区重点项目8月14日，市委常委、常务副市长俞志平带领市发改委相关人员，先后来到奔牛镇、高新区、太湖湾旅游度假区和雪堰镇，现场察看全市部分重点项目推进情况。区领导徐伟南、张建新、凌光耀及我局相关同志陪同。在金牛高压和特种电缆项目与中国常州再生资源产业化示范基地项目现场，俞志平详细询问了项目进展情况，以及推进过程中遇到的问题和困难。位于武进高新区的天安数码城项目现已开工建设，预计今年主体结构可完工，明年10月正式投用。这是一项城市现代服务业项目，主要从事房地产开发、销售、租赁，科技园区开发及管理，科技房地产及其配套设施的开发、销售、租赁及中介服务等。5武进高新区保税物流中心主要建设仓储、配送、理货、加工、运输等物流基础设施、物流设备。目前项目前期工作已到位，正在进行招投标工作，8月底可开工建设。听完介绍后，市领导表示，武进制造业发达，而保税物流中心项目就是为制造业配套的服务业项目。它的建成，将为武进的加工贸易企业和出口企业搭建一个良好的平台，大大方便生产出口，节省企业的成本。坐落于太湖湾旅游度假区的环球数字狂欢谷，是“江苏数字文化产业基地”项目的第一期启动项目，市领导一行实地察看了环球数字狂欢谷的建设情况。据了解，环球数字狂欢谷是全球首个以动漫游戏文化为主题、结合虚实互动体验特色的大型主题乐园，未来发展前景十分广阔。它将成为全球最大的数字文化博览中心，全球最著名的数字文化互动体验中心，中国最专业的数字、电子游戏周边产品的交易和推广基地。在位于雪堰镇的江苏省铭隆轨道交通设备有限公司，市领导详细了解中铁建电气化局集团轨道交通器材有限公司项目建设进展情况。中铁建电气化局集团轨道交通器材有限公司由中铁建电气化局集团有限公司和江苏省铭隆轨道交通设备有限公司共同出资建设。市领导希望地方政府和相关部门进一步强化服务意识，切实提高服务水平和质量，积极为企业排忧解难，努力为项目建设和生产营造良好的环境。视察完7个重点项目以后，区委常委、常务副区长张建新向市领导汇报了我区重点项目推进情况。今年我区重点建设项目220个，计划总投资609亿元，年内计划投资210亿元。1—7月，已开工和在建项目167个，竣工12个，完成投资84.9亿元，占年计划投资的40.4%。俞志平对我区重点项目推进工作表示满意。他说，武进区委、区政府千方百计搞发展，不等不靠，保持了难中求进、求好的良好局面。特别是关注产业集聚，坚持科学发展观，结合武进的实际情况，加快经济发展，在坚持制造业发展的同时加快现代服务业的发展。他强调，武进要在全市经济发展中当好主力军，重视现代服务业发展，“津通模式”就值得推广。在当前情况下，政府要鼓励与稳定骨干企业，引导和帮助企业渡过难关，行业协会、商会要发挥好作用，企业发展要讲究战略。潘潘一航6我区两重点项目用电问题妥善解决百兴集团有限公司“磁卡片生产线”项目和常州市武进电解铜厂“再生资源扩能”项目，均为我区今年蓝皮书重点考核项目及区重点督查项目。今年以来，在项目主体单位的努力和经贸局、礼嘉镇、洛阳镇等的大力支持下，项目进展比较顺利。随着项目即将竣工达产，企业的用电问题又提上了议事日程。经与供电、交通等部门多次协商，并未达成一致意见。区委区政府了解该情况后，区委常委、副区长张建新召集供电公司、发改局、建设局、交通局、礼嘉镇、洛阳镇等单位负责人进行专题协调，最终提出如下解决方案：项目用电所需的礼嘉变10KV出线，由供电公司沿武进大道架设杆线并加紧实施，确保10月底前项目竣工送电。今后武进大道拓宽时杆线迁移费用由区政府负责处理。该解决方案将以会议纪要的形式予以明确。（邹珊林、经济综合科）常州市发改委成立专家咨询委员会为促进全市经济社会又好又快发展，更好地为市委、市政府献计献策，常州市发改委于2008年8月22日召开了专家咨询委员会成立大会。专家咨询委员会由市发改委聘请市内外各领域有所建树、具有较高学术研究水平、较强谋略能力和社会活动能力的专家、学者和企业家共72人组成。主要任务是对全市发改工作的方针政策，全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划及重大课题，各类产业、公共服务、城市建设的重大项目提供咨询服务。专家咨询委员会主任由市发改委副主任邵明7同志担任。市委常委、常务副市长俞志平到会并讲话，俞市长首先代表市委、市政府热烈祝贺专家咨询委员会的成立，对各位专家委员表示衷心的感谢。其次他衷心希望各位委员要“敢言、真言、实言”，努力在决策参谋、咨询服务、企业发展等方面发挥作用，切实增强提出问题、解决问题的能力，促进常州科学决策、民主决策的进程，优化发展水平，提升发展质量，从而实现常州又好又快发展。（池渭）我区召开全区服务业工作推进会8月22日，副区长蒋锋在太湖湾金陵大酒店召开了全区服务业工作推进会。会议由政府办副主任顾枫华主持，发改局、经贸局、工商局等相关部门和各镇、开发区、经发区服务业工作分管领导参加了会议。会议分三个议程，各乡镇、开发区、经发区作服务业发展情况交流，发改局作全区服务业工作汇报，副区长蒋锋作重要讲话。发改局副局长潘一航总结全区服务业工作时认为，我区服务业发展形势喜人，但比重、增幅、结构仍存在不足。下一步服务业工作应从强化规划、强化项目、强化统计方面着手推进。副区长蒋锋对我区的服务业工作作了充分肯定，对下一步如何加快服务业发展提出了意见。他指出，要高度重视服务业发展，全力以赴推进服务业发展，确保全年服务业工作任务和目标的完成。汤焱王伟我局召开2009年重点建设项目申报工作会为做好2009年重点建设项目编制工作，我局分别于8月21日和26日，召集14个镇、2个开发区及18个部门的项目联络员，召开了重点8建设项目申报工作会