第一讲：政府采购基础

政府采购课程设置一、课程内容框架第一讲：政府采购基础第二讲：政府采购制度及国际比较第三讲：我国政府如何实施政府采购第四讲：供应商如何参与政府采购二、教材1.《政府采购管理》（公共管理学科系列教材），马海涛主编，经济科学出版社，2003年版；2.《政府采购管理》(21世纪经济与管理规划教材/财政学系列)，马海涛主编，北京大学出版社。3.《政府采购》，施锦明著，经济科学出版社，2010年版；三、考试开卷考试。课堂成绩：30%；考试成绩：70%。第一讲：政府采购基础一、政府采购概念及特征（一）政府采购概念GPA的界定：由于一些GATT成员国于1994年正式签订的《政府采购协议》(GPA)：“中央一级，中央以下次一级地方机关,事业机构所办理之工程,财物及劳务采购。”美国政府对政府采购的理解：美国《联邦采购政策办公室法》：“所谓政府采购是指直接来自于政府部门的购买，包括政府部门获得的商品和劳务合同，并且最终保证完全执行的全过程。”政府采购概念的抽象：公共资金支配者为了公共利益的需要,使用公共资金,按照既定程序购买商品或劳务的过程或行为。我国不同时期对政府采购的界定1999年，《政府采购管理暂行办法》第三条:政府采购是指各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位,使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。2002年《中华人民共和国政府采购法》第二条：政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”（二）政府采购特征政府采购的七大特征1.政府采购行为主体的特定性2.政府采购资金来源的单一性3.政府采购目的的非盈利性4.政府采购过程的公开性5.政府采购行为的规范性6.政府采购范围的广泛性7.政府采购金额巨大二、政府采购的五大功能1.维系政府提供公共服务的必要开支2.财政支出的管理功能3.保护国内企业4.廉政建设5.调控宏观经济运行三、政府采购的产生与发展1782年，英国国家文具公用局设立，标志着政府采购正式诞生。政府采购发展的新趋势：绿色采购所谓绿色采购是指政府采购过程中优先对有利于环境改善，减少对环境产生负面影响的具有环保标志的产品，简单说就是政府采购时要优先采购环保产品。常见的环保产品认证标识总结：本次课程向大家教授了政府采购概念及其七大特征，通过对这两个个问题的了解与掌握，希望同学们能够加深对政府采购的认识。思考：政府采购一般性的购买和企业采购有哪些区别?