我国文化遗产的保护措施

第四节我国文化遗产保护措施问题思考：在中国文化遗产管理体制现状的基础上，结合国际上保护文化遗产的经验，讨论我国文化遗产保护的有效措施。一、文化遗产管理体制改革方案设想——分级管理主体公益大整合和小整合住房城乡建设部——风景名胜——历史文化名城名镇名村文化部——非物质文化遗产中国艺术研究院（中国非物质文化研究中心）大整合——机构统筹，统筹文化和自然遗产的管理机构，成立国家文化遗产管理局或者文化遗产管理委员会。小整合——职能统筹，加强文化遗产管理部门—文物部门的统筹、规划、监督权。（一）分级管理——同级委托代理，国家级集权化，省县级属地化1、中央集权管理国家级以上的文化遗产（1）成立国家文化遗产管理局或者文化遗产管理委员会实行业务上的统筹指导和对国家遗产资源的垂直管理。（2）非常设智囊机构:文化遗产管理专家委员会2、属地分权管理省县（市）级文化遗产地方政府成立专门机构行使文化遗产保护职能，可以采取多种手段筹措保护资金。（二）分类管理：公益业务事业化管理，营利业务市场化管理1、公益业务事业化管理（1）文化遗产规划管理（2）文化遗产解说系统（3）游客服务与管理（4）文化遗产保护2、营利业务市场化管理（1）不属于最基本的公益服务的（2）提供的产品与遗产管理机构的主要使命关系不密切的（3）开发差异性产品可以实行特许经营，前提：确保遗产得到不断完善的保护确保遗产单位的非营利性质确保经营的文化价值导向确保遗产单位管理职能的全面实行二、张廷皓的文化遗产保护议案1948年9月出生，籍贯河南省，硕士学位、研究员。历任陕西省文物局文物处副处长、副局长、党组成员、局长、党组书记。中国文物研究所所长、党委副书记中国文化遗产研究院院长、党委副书记。第十届人大代表；第十一届全国政协委员。1、制定“国家遗产保护法”行业性法律文件。《文物保护法》局限性很大。文化遗产保护多部门管理。现行文化遗产保护的概念和管理都存在局限性。自然遗产与文化遗产的概念和属性，管理机构的主体和职责，保护工作的内容，管理经营的权限，公民权利与义务以及对破坏遗产的违法行为的处罚等。2、制定“国家文化遗产登录法”没有一套完整的文化遗产登录制度和登录体系，没有“国家文化遗产登录法”，3、设立国家文化遗产部整合现有文化遗产相关行政部门，形成相对独立的垂直管理的文化遗产部。4、建立文化遗产保护督察特派员制度特派员进行自上而下的文化遗产保护监督，定期向国务院汇报工作，督察结果绩效考核的重要依据；编制年度文化遗产保护白皮书并向社会布，接受社会监督。5、定期发布《中国的文化遗产保护》白皮书6、成立中国文化遗产科学院相关高级专业人员，研究方向涉及文化遗产保护的各个方面，研究仪器设备，文献资料，整合全国相关科研机构。7、建立文化遗产修复技术学院以“文物保护修复培训中心”为基础，在政府主导投入和针对性建设的前提下建设建成。三、运用新技术保护文化遗产——数字化遗产管理1、建议在全国范围内开展数字文化遗产工程。强调采用现代高新技术，用图、文、声、像相结合的立体方式记录，采用数字化方式对文化遗产进行整理分析。2、数字技术是解决文化遗产开发与保护矛盾的最好手段。北京建筑工程学院与故宫博物院合作制作的“激光雷达故宫古建筑数字化保护与应用”，已通过三维模型数据构建成太和殿立体模型。