公安机关刑事法律文书立卷规范

刑事法律文书立卷规范甘肃省森林公安局周全亮一、立卷基本规范公安机关刑事案卷，是公安机关办理刑事案件过程中形成的法律文书和证据材料，根据一定的顺序和要求组装成的案卷，是公安机关刑事执法办案水平和质量的重要体现。法律文书既包括对外使用的法律文书，也包括内部审批使用的法律文书。证据材料既包括证明犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据材料，也包括证明犯罪嫌疑人无罪、罪轻的证据材料。刑事案卷分为诉讼卷（又称正卷）和侦查工作卷（又称副卷）两大部分，其中，诉讼卷组装后随案移送人民检察院和人民法院，以供诉讼使用。所以，《起诉意见书》不装入卷内，制作完毕后，附诉讼卷移送人民检察院。与技术侦查有关的法律文书和获取的证据材料，应当存入侦查工作卷，必要时立为秘密侦查工作卷（又称绝密卷），不随案移送；需要作为证据公开使用的，应当依照有关规定进行相应处理后，转化为新的证据材料，存入诉讼卷。存入刑事案卷的法律文书和证据材料，应当符合以下要求：1、必须是符合法律规定的文书材料；2、必须是真实可靠的文书材料；3、必须是与本案有关的文书材料。对不符合法律规定或者不能确定其真伪的文书材料，应当存入副卷备查，不得毁弃。严禁隐匿、篡改、销毁应当入卷的文书材料。一般情况下，诉讼卷的分卷排列顺序为诉讼文书卷在前，一卷装订不下，另立新卷；证据材料卷在后，一卷装订不下，亦另立新卷。全案案卷顺序依次排列编号。刑事案件被撤销或者检察院作出不起诉决定、人民法院判决生效后，全案案卷应当移交本单位档案部门归档保管。侦查工作卷中涉及危害国家安全的案卷，其诉讼卷待人民法院判决生效后，须退回公安机关的，由案件办理单位连同侦查工作卷一并向本单位档案部门移交归档。其他刑事案件结案后，诉讼卷由其他部门保管的，可以单独移交侦查工作卷归档。长期侦查未能终结的案件，案件材料由侦查部门妥善保管。二、诉讼文书卷内文书的排列顺序：1.卷内文书目录2.移送案件通知书3.指定管辖决定书4.不予立案通知书（副本）、复议决定书、要求说明不立案理由通知书（检）、不立案理由说明书、通知立案书（检）5.立案决定书6.当事人及其法定代理人申请回避的书面材料或相关记录、回避/驳回回避申请决定书（副本）、当事人及其法定代理人不服驳回申请回避决定的复议申请材料、复议决定书7.提供法律援助通知书，会见犯罪嫌疑人申请表、准予会见犯罪嫌疑人决定书（副本），不准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书（副本）8.拘留证、拘留通知书（副本）、延长拘留期限通知书（副本）9.提请批准逮捕书、批准或不批准逮捕决定书（检）、要求复议意见书、复议决定书（检）、提请复核意见书、复核决定书（检）10.逮捕证、逮捕通知书（副本）11.重新计算侦查羁押期限通知书12.提请批准延长侦查羁押期限意见书（副本）、批准或不批准延长侦查羁押期限决定书（检）、延长侦查羁押期限通知书（副本）13.羁押期限届满通知书（看守所）14.变更强制措施通知书（副本）、释放通知书15.取保候审决定书（副本）、取保候审保证书或收取保证金通知书（回执）没收保证金决定书、责令具结悔过决定书（副本）、悔过书（当事人）、对保证人罚款决定书（副本）、没收保证金决定书（副本）、没收保证金通知书（回执）、解除取保候审决定书（副本）、退还保证金决定书（副本）、退还保证金通知书（回执）16.被羁押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、被逮捕的犯罪嫌疑人聘请的律师申请取保候审的书面材料、不予取保候审通知书（副本）17.监视居住决定书（副本）、解除监视居住决定书（副本）18.对人大代表、政协委员采取强制措施的许可证明材料或报告、通报材料19.省级回执地市级公安机关统一对外国籍犯罪嫌疑人采取强制措施、扣留护照的批复文件20.解剖尸体通知书（副本）21.鉴定聘请书（副本）、各类技术性鉴定材料（包括法医和DNA检验鉴定、司法精神病鉴定、文件检验鉴定、痕迹检验鉴定、理化检验鉴定、伤情鉴定、估价鉴定、会计鉴定、审计报告以及其他专业技术鉴定等由有鉴定资格的机构、人员对人身、物品及其他有关证据进行鉴定所形成的鉴定结论和文书）、鉴定意见通知书22.附带民事诉讼材料有多名犯罪嫌疑人的，按主犯、从犯顺序分别排。强制措施文书应当按时间先后排。三、证据材料卷的排列顺序以书面形式表现的证据，以及说明证据形成过程及其证明内容的材料，如实物证据的照片、获取视听资料证据的情况说明等，应当归入证据材料卷。视听资料作为证据，不能装订入卷的，放入资料袋中随案移送。实物证据不便搬运、不易保存，或者依法应当由有关部门保管、处理，或者依法应当返还时，可以拍摄或者制作足以反映原物外形或者内容的照片、录像或者复制品，并附有关制作过程及原件、原物存放于何处的文字说明，装订入卷。1.卷内文书目录2.犯罪嫌疑人基本情况（右上贴照片）3.接受刑事案件登记表、证明案件来源的有关材料4.犯罪嫌疑人归案情况的说明5.当场盘问、检查/继续盘问笔录6.犯罪嫌疑人供述或辩解材料，包括传唤通知书（副本）、拘传证、提讯证、未成年犯罪嫌疑人法定代理人到场通知书（副本）、讯问笔录、亲笔供词、辨认笔录、指认现场笔录及照片或录像（按时间顺序排列）7.被害人陈述材料，包括询问通知书（副本）、未成年被害人法定代理人到场通知书（副本）、询问笔录、亲笔证词、辨认笔录8.证人证言材料，包括询问通知书（副本）、未成年证人法定代理人到场通知书（副本）、询问笔录、亲笔证词、辨认笔录9.现场勘验笔录、现场图、现场照片、录像10.检查笔录、复验复查笔录、侦查实验笔录、搜查等八种笔录。（包括照片）11.调取证据通知书、调取证据清单、12.搜查证、接受证据材料清单、查封决定书、扣押决定书、扣押清单，登记保存处理清单，查封／解除查封清单、协助查封／解除查封清单、随案移送清单，发还清单，销毁清单13.扣押/解除扣押邮件／电报通知书（回执）14.协助查询财产通知书、协助冻结／解除财产通知书15.查询存款/汇款通知书（回执）、冻结/解除冻结存款/汇款通知书16.鉴定聘请书、鉴定意见通知书17.物证、书证，物证照片、录像或者复制品，书证的副本、复制件的制作说明17.通缉令、关于撤销通缉令的通知18.犯罪嫌疑人身份证明（包括自然人主体的户籍及特殊身份的证明，单位主体的身份证明及法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员在单位的任职、职责、负责权限的证明）19.证明犯罪嫌疑人有自首、立功、前科劣迹以及其他法定或酌定从重、从轻、减轻或免除处罚情节的材料20.同案犯罪嫌疑人作另案处理、其他处理，需移送起诉的相关文书21.其他需要移送的证据材料对设计多名犯罪嫌疑人或多起案件，材料较多的，可对每个犯罪嫌疑人的供述和辩解及相关文书分别立卷；对其他材料，以每起案件为一个完整的组成部分，分别立卷，重罪在前，同等罪的以时间先后排列。四、补侦卷的排列顺序：1.卷内文书目录2.补充侦查决定书（检察院）3.补充侦查事项或提纲（检察院）4.补充侦查报告书5.补充侦查的证据材料五、侦查工作卷的排列顺序1.卷内文书目录2.呈请案件侦查终结报告书3.继续盘问审批表、延长继续盘问时限审批表4.呈请不予立案报告书、呈请立案报告书5.呈请撤销案件报告书、撤销案件决定书6.协查通报7.呈请通缉报告书、呈请撤销通缉令报告书8.呈请边控报告书、边控对象通知书、呈请撤销边控报告书、关于撤销边控的通知9.在逃人员信息登记/撤销标、移送、接收证明10.呈请破案报告书11.破案告知书（副本）12.呈请传唤报告书13.呈请拘传报告书14.呈请拘留报告书、呈请延长拘留期限报告书15.呈请逮捕报告书、提请批准逮捕书底稿和副本16.呈请要求复议报告书、呈请提请复核报告书（不批捕）17.呈请重新计算侦查羁押期限报告书18.呈请延长侦查羁押期限报告书19.呈请变更强制措施报告书20.呈请取保候审报告书、呈请责令具结悔过报告书、呈请对保证人罚款报告书、呈请没收保证金报告书、呈请解除取保候审报告书、呈请退还保证金报告书21.呈请监视居住报告书、呈请解除监视居住报告书22.为犯罪嫌疑人提供帮助的委托协议、律师事务所函、律师会见在押犯罪嫌疑人的函、涉密案件聘请律师申请表、会见危害国家安全、恐怖活动犯罪案件在押犯罪嫌疑人申请表23.呈请调取证据报告书24.呈请侦查实验报告书25.呈请检查报告书26.呈请复验、复查报告书27.呈请搜查报告书28.呈请辨认报告书29.呈请扣押邮件、电报报告书，呈请解除扣押邮件、电报报告书30.呈请查询存款/汇款报告书、呈请冻结存款/汇款报告书、呈请解除冻结存款/汇款报告书31.扣押、调取物品文件清单（副本），处理、发还、随案移交、销毁物品文件清单（副本）32.呈请鉴定报告书33.呈请回避/驳回回避报告书34.换押证（看守所退接收单位留存联）35.侦查方案、讯问计划36.不愿公开姓名和行为的扭送人、报案人、控告人、举报人的有关材料37.案件汇报提纲38.案件讨论记录39.检察建议书、纠正违法通知书（检察院）40.起诉意见书底稿和副本41.起诉书（检察院）、不起诉决定书42.呈请复议报告书、呈请复核报告书（不起诉）43.复议决定书、复核决定书（检察院）44.判决书、裁定书（法院）45.其他需要保存的有关材料六、立卷技术规范（一）卷内文书材料页号编写规范1.从目录后第一份文书开始。2.以页为单位，仅对有内容的页面编写。3.不能遗漏，不编重号。4.页号在每页的右上角，背面在左上角。5.有些书证以及其他不便在上面直接编写页号的文书材料，应当用牛皮纸袋装好，并在纸袋上注明“内有材料多少页”，然后在纸袋上编写统一的页号。（二）卷内文书目录制作规范现行的卷内文书目录由序号、责任者、文号、标题、日期、页号、备注七项组成。序号。一份文书只编一个号。同类证据有多份的，应当分别编号。日期：20140701页号：20～28（三）卷内备考表制作规范填写项目包括：本案卷情况说明、立卷人、审核人、立卷时间案卷情况说明：应当填写卷内文书材料缺损、修改、补充、移出、销毁及不宜装订入卷的文书材料的情况说明等，案卷装订移交后发生或者发现的问题由有关的档案管理人员填写并签名标注时间。（四）案卷封面制作规范案卷的种类案件名称:一般应以犯罪嫌疑人姓名和案件性质作为案件名称；一人数罪时要由主罪到轻罪写明全部罪名;共同犯罪的,写明案件主犯姓名加由主罪到轻罪的所有罪名;集团犯罪的,写明首要分子姓名加集团案.案件编号:立案时确定的编号,应当与立案决定书和其他文书的案件编号相同.犯罪嫌疑人姓名:集团犯罪的,按首要分子、主犯、从犯顺序写.立案时间:按立案决定书上的立案时间.结案时间:填写呈请结案报告书上领导批示同意的时间.立卷单位:填写办案单位名称,一般应填写本单位名称,不填写单位内部部门名称.立卷人:填写整理、装订案卷的人的姓名.如果办案人与整理、装订案卷的人不是同一人时,一般填写整理、装订者的姓名.审核人:对案卷审核把关的人.（五）组装案卷规范案卷各部分的排列：案卷封面、卷内文书目录、文书、备考表、封底。1.把文书材料中的订书钉、大头针、回形针等金属物去掉。2.对于大小不一的文书材料以及其他不便装订的材料，要进行加工裱糊。过大的文书材料要折叠，过小的文书材料要进行托裱，用胶水，粘在A4纸上。已破损而又不便裱糊的可用牛皮纸袋等保管。3.用铅笔或圆珠笔制作的但又不能重新制作的，应将原件复制一份，放在原件之后，另编张次。4.案卷内的照片（包括底片）应当由文字说明。5.案卷以不超过200页为宜。6.应当使用装订档案的专用线绳。7.将文书的下边和右边取齐，用线绳三点一线连接，每两点之间的距离以10厘米左右为宜。整齐、美观、坚固、不压字。8.不能装订的，应当单独立卷保管。谢谢大家