突泉县国土资源局政务服务窗口标准化建设工作实施方案

突泉县国土资源局政务服务窗口标准化建设工作实施方案各分局，各股室队：为进一步加强和改进国土资源政务大厅服务窗口工作，推进信息化建设，提升效能暨政风行风建设水平，提高服务和保障能力，现制定如下实施方案：一、充分认识国土资源政务大厅服务窗口标准化建设工作的重要意义国土资源政务大厅服务窗口，是土地、矿产资源、测绘、审批服务的公开固定场所，是国土资源效能、作风和政风行风建设的“窗口”和“晴雨表”。开展国土资源政务大厅服务窗口标准化建设工作，不仅是落实科学发展观、促进国土资源事业健康发展、促进经济社会发展的迫切需要，也是人民群众对国土职能转变、提高行政效率的迫切要求，更是依法行政、推进信息化建设、深化行政审批制度改革的必然趋势。广大干部职工一定要站在全局的高度，充分认识开展国土资源政务大厅服务窗口标准化建设工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，解放思想，更新观念，强化措施，创新管理，坚定不移地把政务大厅建设好、管理好，全面提升国土资源依法行政和管理水平，更好地促进经济社会又好又快发展。二、指导思想和目标任务指导思想：贯彻落实党的十七届六中全会精神和盟委扩大会议精神，认真落实科学发展观，以建设法治国土、服务国土、责任国土为目标，以依法行政、规范服务原则，全面开展国土资源政务大厅服务窗口标准化建设工作，建立公开、便民、高效、廉洁、规范的服务机制，提高部门的公信力和执行力，不断提升服务地方经济和社会发展的能力，努力营造公平、公开、公正的行政环境。目标任务：通过开展标准化建设，努力使国土资源政务大厅服务窗口服务更加高效，审批更加规范，信息化步伐加快，综合素质明显提高，服务和保障能力进一步提高。三、标准化建设内容（一）行政审批标准化国土资源领域行政审批类型繁多，审批程序复杂，审批责任重大，为了建立规范、便捷、透明的行政审批制度，推进行政审批标准化，以此提高行政审批的公正性和效率。1、规范审批流程。按照依法设置、高效便民、诚实守信、责权统一的原则，规范审批流程，强化政务公开，提高办事效率，降低行政成本，服务办事群众，依据《行政许可法》对所有审批项目统一实行申请与受理、审查、决定、送达4个程序。对工作环节、审批设立、办结时限、窗口作用、执法文书、监督制约等方面按照盟国土局统一要求进行科学重组和流程设计，简化、优化审批流程，使各行政审批事项达到办事环节最简、申报资料最少、办理时限最短。2、统一行政审批标准。根据合法、合理、效能、责任的原则，对依法保留的行政审批事项依法统一审批标准，实行目录管理并对外公示。许可和非许可审批目录的审批标准主要包括：项目名称、审批依据、办理程序、审批条件（包括申请期限、申请人应具备的条件、申请人应提供的资料）和收费标准及依据。（二）运行模式标准化1、统一运行模式。政务服务窗口要采用“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的模式。行政许可、非许可事项和便民服务事项要全部进入政务大厅进行审批和办理，做到应进必进，应进全进。2、实行首席代表制。明确对首席代表授权，以正式文件授予首席代表决定权、组织协调权、审核上报权。（三）管理模式标准化1、规范审批项目管理。认真做好行政审批事项清理、调整工作，对外公布办理的行政许可事项、非许可事项及服务事项名称，并按统一要求制作办事指南。认真开展流程优化工作，在依法依规的前期下，对审批事项进行逐岗位、逐环节的优化、简化、减少办事环节，压缩办理时限，不断提高即日办结率、提前办结率。积极创新审批方式，对纳入政务服务窗口的审批服务事项全部按照即时办结、限时办结和并联审批三类进行梳理分类，提升政务服务功能。2、管理制度完善。政务窗口要统一按照国土资源厅编制印发的《首问责任制》、《服务双岗制》、《限时办结制》、《行政责任追究制度》、《窗口党风廉政责任建设制度》、《窗口网上行政审批和管理规定》、《政务信息公开管理办法》、《窗口日常工作行为规范》等制度和规定，规范行政行为，提高审批效能。3、政务服务统一规范。对窗口吊牌、功能座牌、工作人员胸牌、办事指南以及窗口人员着装等按照政务大厅的要求统一和规范，严格要求窗口人员在工作时间一律按照要求保持办公环境整洁有序和着装整齐划一，以整齐的仪表、端庄的举止和优质的服务，树立国土资源良好形象。4、严格执行工作纪律。工作期间，窗口工作人员禁止迟到、早退、着装不整齐；禁止上网观看视频、聊天、炒股、玩游戏、佩戴耳机听音乐、浏览网站信息；禁止串岗聊天、编制毛衣、刺绣、干私活、打瞌睡、吃东西、带小孩上班；禁止在工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为；禁止与服务对象争吵，出现纷争时应及时向政务中心监察窗口和本单位负责同志反映。对违反上述行为规定一次的，给予口头警告；违反两次的，给予通报批评；违反三次或被上级作风检查机关暗访通报批评或媒体曝光的人员，给予纪律处分或调离岗位。窗口工作人员不能胜任工作或有严重违纪违规行为的，要及时退回，严肃处理。5、加快信息平台建设。务必高度重视网上审批工作，认真研究，精心部署，采取有力措施，狠抓落实，从资金、机构和人才等方面保障工作的顺利开展，确保人员、技术、设备、网络、数据等条件到位。建立健全上下联动的网上审批工作机制。6、规范服务行为。窗口工作人员接待服务对象要主动热情，耐心周到。对服务对象提出的意见、建议和批评，要耐心听取、虚心接受，不予争辩，做到有则改之，无则加勉。提倡文明用语，提倡讲普通话。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2012年3月）。主要任务是：组织召开动员大会，制定建设方案，细化责任，全面开展建设工作。（二）调研培训阶段（2012年4月）。主要任务是：开展政务服务窗口建设工作调研，进一步摸清窗口运行现状、存在的问题，制定完善提高的措施办法。全面加强业务人员培训，熟悉业务流程，提升业务水平。（三）全面建设阶段（2011年5月至9月）。主要任务是：严格按照《国土资源局政务服务窗口标准化建设工作实施方案》确定的各项目标任务、实施步骤，进一步寻找差距，解放思想，扎实工作，全面加快建设步伐。（四）自查自评阶段（2011年10月）。主要任务是：严格按照《方案》确定的目标任务进行自查，客观评估建设工作，对照目标查漏洞补缺，增补措施迎头赶上。（五）总结验收阶段（2011年11月）。主要任务是：在自查自评的基础上，按照《方案》要求，制定考核验收细则，全面开展国土资源政务大厅服务窗口标准化建设验收工作。总结标准化建设工作，评选、表彰奖励先进个人。五、几点要求国土资源政务大厅服务窗口标准化建设工作，是一项系统工程，时间紧、要求高、任务重，全局干部职工务必高度重视，加强组织领导，切实把握重点，全力保障人员、机构、经费到位。进一步解放思想，转变观念，以务实的态度、扎实的作风，全面推进标准化建设工作，确保各项目标实现。全面加强督查工作，采取各种形式，就窗口人员岗位履行等情况，定期不定期地开展督查，确保各项任务顺利完成。二○一二年二月二十八日主题词：国土资源服务窗口标准化建设实施方案抄报：兴安盟国土资源局突泉县国土资源局2012年2月28日印发共印25份