沙包乡开展“六比一评”文明卫生乡镇的实施方案

沙府发[2012]131号沙包乡人民政府关于开展创建“六比一评”文明卫生乡镇的实施方案乡直各单位、中小学、各村（居）委会、各企业（厂矿）：为推进我乡新形势下农村精神文明建设工作的深入开展，进一步强化群众性精神文明创建工作和统筹城乡精神文明建设，提高我乡社会文明程度，提升全乡广大人民的思想道德水平、科学文化素质和文明礼仪素养，树立沙包乡良好形象，根据地委、行署、县委、政府安排部署，结合我乡实际，特制定本实施方案：一、指导思想以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“强区升位、跨越发展”的总要求，结合“幸福小镇”建设，推进我乡社会主义新农村建设，优化文明和谐、整洁有序、清爽舒适的农村环境，不断提高我乡建设和管理水平，努力营造良好的生态环境和人居环境，提高广大人民群众生活质量和幸福指数，为毕节试验区新一轮改革发展提供精神动力和环境支撑，促进全乡经济社会又好又快、更好更快发展。二、原则和范围（一）原则1、以人为本、群众主体的原则。以群众满意为标准，坚持人民利益至上，始终让人民群众成为创建主体，充分调动人民群众参与创建的积极性、主动性和创造性，提高文明素质，提升文明程度。2、实事求是、讲求实效的原则。坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，在广泛调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。3、坚持标准、注重创新的原则。坚持创建标准，注重工作创新，积极适应经济社会发展的新变化、新特点，探索创建工作的新思路、新办法，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。（二）范围以乡为主抓单位、乡直单位及各企业（厂、矿）为基本单元，以各个行政村（居）委会、村级小学为重点。共同创建卫生文明村寨、卫生文明厂、矿、卫生文明家庭。三、工作目标按照各级各单位“领导班子坚强有力、基层民主制度健全、农村经济繁荣、思想教育扎实有效、治安秩序稳定、道德风尚良好、环境整洁优美、科教文化普及、创建活动扎实”的文明卫生村镇创建目标要求，生态文明家园“五园新村”、特色小城镇、“幸福小镇”建设点率先实现创建目标。四、内容和重点创建内容和重点是：以毕节试验区百镇千村“六比一评（比卫生、比秩序、比服务、比发展、比乡风、比和谐及评选星级文明户）”竞赛活动为载体，实施“六比一评”文明卫生乡镇创建工程。（一）比卫生，着力打造优美环境。结合生态文明家园“五园新村”、特色小城镇、幸福小镇建设规划，推进“黔西北民居”建设、基础设施建设与环境卫生管理，确保村容镇貌整洁美观、环境宜居宜业。一是要逐步推进绿化、美好、亮化、硬化、净化工程建设，逐步推进水冲式公厕、农贸市场、停车场、垃圾填埋场。二是乡直单位、各村、学校、街道、市场、广场、等公共区域干净整洁，单位及街道的公厕干净整洁无异味。三是村寨建户用沼气池，实施改厨、改厕、改圈、改水、改路工程，建垃圾收集设施并定期清运，农户室内外干净整洁，公路沿线可视范围内无暴露垃圾。（二）比秩序，着力提高管理水平。结合“文明交通行动计划”实施和文明集市创建，开展文明执法，提高管理水平，确保交通安全畅通、车辆停放规范、交通秩序良好、市场秩序井然、沿线村寨清爽。一是推进街道、公路沿线逐步取缔“马路市场”，治理占道经营、户外经营，整治场天经营秩序，搞好市场划行归市，确保摊点摆放规范，不对交通及消防通道造成阻塞。二是公路沿线村寨做到棚架不乱搭、柴草不乱垛、粪土不乱堆、建材不乱摆、畜禽不乱放，确保物放有序、清爽美观。（三）比服务，着力夯实基层基础。结合“三个建设年”、“满意在纳雍”等活动，坚持人民利益至上，在创建活动中解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，强化各村“两委”自身建设和基层组织建设，营造人民群众满意的基层服务环境。一是加强领导班子自身建设，建立和完善各项制度，搞好建房、农技、教育、卫生、计生、警务等服务，营造人民满意的政务和村务服务环境。二是领导干部、执法监管人员以身作则，廉洁奉公，团结协作，执政为民，以良好的工作作风、微笑的服务态度、快捷的办事效率，推进便民亲商诚信承诺服务。三是深入开展志愿服务行动，建立志愿服务制度，组织青少年志愿者上街协勤、开展“星期六大扫除行动”及关爱空巢老人、留守儿童、残疾人志愿服务等活动。（四）比发展，着力实现经济繁荣。结合生态文明家园“五园新村”、特色小城镇、幸福小镇建设产业发展规划，统筹我乡发展，推进工业化、城镇化和进程，切实做到调结构、转方式、促发展。（五）比乡风，着力倡导文明风尚。结合除陋习、讲文明、树新风活动，推进文明村风建设。一是推进活动阵地、民间文艺宣传队和健身团队建设，不断丰富群众精神文化生活。二是倡导良好道德风尚，提倡村民基本道德规范，建立村民道德评议制度，掀起学习先进、争当先进的热潮，争做文明有礼的沙包人，为纳雍添光彩，加强未成年人思想道德教育，整治学校周边环境，禁止未成年人进网吧和游戏室，提倡文明上网、绿色上网。三是引领文明风尚，开展健康教育、文明礼仪培训、婚育新风进万家宣传等活动，积极引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、远离邪教、远离黄赌毒，倡导群众健康文明科学的生活方式，提高群众文明素质、提升社会文明程度。（六）比和谐，着力创新社会管理。把创建活动纳入社会管理创新和提高社会管理科学化水平的重要内容，推进民主管理，构建和谐社会。一是建立健全基层民主制度，坚持党务、政务、财务、村务、校务、厂务公开，充分发挥村民自治组织的作用，制定村规民约，推进民主管理，让群众在参与创建、自我评选中共享文明成果。二是创新社会管理，结合“幸福小镇”建设，推进新型农村社区“网格化”管理，组建群防群治队伍，开展四防（防火、防盗、防自然灾害、防破坏）宣传，搞好不稳定因素、矛盾纠纷排查和化解，无“民转刑”等矛盾激化事件发生，共同维护社会稳定。三是结合“开展三个整顿、树立三个形象”、“四查四整治”及“做文明守法公民、建设美好家乡”三项活动的开展，为毕节试验区新一轮改革发展营造文明和谐的环境。（七）评选星级文明户，着力丰富创建活动。以社会主义核心价值体系建设为根本，树立社会主义荣辱观，按照群众自评、村两委推荐、乡镇评选命名的办法，扎实推进以评选“星级文明户”为重点的各项创建活动。一是开展“诚信农民”、“卫生家庭”、“和谐农家”及“星级文明卫生户”等评选活动，建立个人信誉档案，并与银行贷款、政策扶持、项目优惠等挂钩，倡导家庭和谐、优生优育、邻里和睦、民族团结、平安文明、遵纪守法，推动形成相互帮助、齐心协力、共谋发展的良好氛围，提高群众生活质量和幸福指数。二是开展文明集市、安全文明村寨（学校）等创建活动，评选一批文明集市、诚信经营户、文明摊位、安全文明村寨、安全文明学校安全文明卫生（厂、矿）等。三是扎实推进创建工作，按照创建标准，建立创建活动组织领导机构，专人分管、责任落实，做到有方案、有计划、有检查、有评比、有总结、有档案。五、工作措施（一）强化组织领导。由乡“整脏治乱”专项行动领导小组共同牵头组织实施，办公室设乡“整治治乱”具体负责承担创建工作的组织协调、督查指导、考核评比、命名表彰及复测确认等职责。（二）强化资金投入。各村要结合“三个建设年”、“创先争优”、“整脏治乱”、“满意在纳雍”等活动和生态文明家园“五园新村”、特色小城镇、幸福小镇建设规划，尽快梳理各村基础建设项目、保洁人员及保洁装备（工具）开支，全方位加大投入力度，为创建工作打好基础、创造条件。（三）强化宣传发动。各村、各企业（厂、矿）要制定创建活动宣传方案，加大创建工作的宣传力度，做好深入细致的群众思想发动工作，召开会议、开展活动等不同形式的宣传，营造全民参与的社会氛围。要以学校为主阵地，结合“小手拉大手、一校带一村”活动，开展“星期六大行动”、“争做文明小卫士”等志愿服务行动。（五）强化考核奖惩。将各村创建工程结合《沙包乡“六比一评”文明卫生乡镇创建工程考核方案》（另行制定下发）的实施，实行月考核排名推进及“流动黄牌推争先”工作机制、年度考核奖惩机制、一年一度的评选命名机制、三年一届的复测确认机制等。沙包乡整脏治乱办公室二0一二年六月五日主题词：六比一评实施方案送：乡直各单位、中小学、各村（居）委会、各企业（厂矿）沙包乡党政办公室2012年6月5日印发共印25份