一带一路面临的机遇与挑战分析

“一带一路”战略构想给中国带来机遇与挑战形势与政策内容简介：一带一路介绍一带一路战略的意义一带一路带来的福利与挑战一带一路战略的内容一、一带一路介绍1.含义一带一路（英文：theBeltandRoad，缩B&R），是合作发展的理念和倡议，是充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2014年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，中国全面阐述了亚洲合作政策，并特别强调要推进“一带一路”的建设。1.含义一、一带一路介绍2.前世今生丝绸之路古已有之，公元前2世纪左右，以张骞出使西域开始，汉朝的商人、使者往来频繁，人们把中国的丝绸、纺织品、陶器从长安通过河西走廊（今新疆地区）运往西亚，再转运到欧洲，又把西域各国的香料、药品、奇珍异宝输入中国。这条贯通中西的的陆上要道就是历史上著名的丝绸之路。一、一带一路介绍2.前世今生陆上丝绸之路：起自中国古代都城长安（今西安），经中亚国家、阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚等而达地中海，以罗马为终点，全长6440公里。这条路被认为是连结亚欧大陆的古代东西方文明的交汇之路，而丝绸则是最具代表性的货物。19世纪末，德国地质学家李希霍芬将这条东西大通道誉为“丝绸之路”。德国人胡特森在多年研究的基础上，撰写成专著《丝路》。从此，丝绸之路这一称谓得到世界的认可。2.前世今生海上丝绸之路：是指古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道。海上丝绸之路是由当时东、西洋间一系列港口网点组成的国际贸易网。起于秦汉，兴于隋唐，盛于宋元，明初达到顶峰，明中叶因海禁而衰落。在唐宋元的繁盛期，中国境内主要有泉州、广州、宁波三个主港和其他支线港组成。其中，泉州为联合国教科文组织唯一认定的海上丝绸之路起点。历代海上丝路，亦可分三大航线：1.东洋航线由中国沿海港至朝鲜、日本。2.南洋航线由中国沿海港至东南亚诸国。3.西洋航线由中国沿海港至南亚、阿拉伯和东非沿海诸国。2.前世今生海上丝绸之路：古代丝绸之路的内涵价值3.习大大“一带一路”战略提出：2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时表示：为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。2013年10月3日，习近平主席在印尼国会发表演讲时表示：中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。4.一带一路提出背景“一带一路”战略，既是中国经济发展的内在需求，也是世界外部经济失衡的环境要求。1.外部原因2008年金融危机，世界经济失衡，中国作为一个最广泛的发展中国家能为世界做些什么？中国现在的国际环境不好，西方对中国搞贸易保护主义，怎么办？13亿人口的世界第二大经济体，能否从中等收入提升到高收入的水平，这个是世界历史上从来没发生过的事情。4.一带一路提出背景2.中国的内在需求丝绸之路是中国可持续发展战略的有机部分。我们知道中国改革开放，改革是指对内，开放是指对外。开放，是中国过去三十多年经济发展重要的一部分。早期的开放，是对西方发达国家，无论是引进技术，还是出口中国钢铁等，80年代“大进大出”主要是面向发达国家。而现在，需要新形式的开放，因为现在中国缺乏新经济增长的动力。中国现在是人均GDP为7500美金的中等收入经济体，中国下一步最重要的就是把自己提升为高等收入经济体。世界银行根据二战以后一百多个国家的情况来看，只有十几个国家逃避了中等收入险境，成为了高收入国家。4.一带一路提出背景【“两条腿一个圈”】习近平中国十八大以后，中国的外交格局基本形成了。我把它称为“两条腿一个圈”。第一条腿，是和美国；第二条腿，是和新兴发展中国家；“一路一带”；核心就是周边国家，这一点非常重要。因为中国复杂的地缘环境。美国的地缘环境非常简单，北边加拿大南边墨西哥，这两个国家的经济非常依赖美国。而中国周边几十个国家，非常难，不好走。所以中国周边的这些东西，怎么做，做好，这对中国来说是艰难的路子。那么这就是中国丝绸之路整个的国际大背景。4.一带一路提出背景二、一带一路战略意义一带一路战略意义推动和平发展的大国方略实现国家间战略协作的有效平台承载丝路精神的文明载体对外开放的新深化经济转型的新引擎互利合作的新拓展（1）推动和平发展的大国方略“一带一路”是一条和平之路。亚洲是当今世界发展最具活力和最富潜力的地区，也是当前国际战略竞争和博弈的一个焦点。面对周边领土主权争端、大国地缘政治博弈、民族宗教矛盾等问题交织叠加的安全态势，我国坚持“亲、诚、惠、容”的理念，积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，指明了一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。和平发展方略—是中国周边战略的依托（2）实现国家间战略协作的有效平台国家之间的政治互信与战略对接，对于推进和平发展至关重要。习近平同志强调：“彼此坦诚相待，不惧怕分歧、不回避问题，就各自外交政策和发展战略进行充分交流，增进政治互信，促进战略对接”。在访欧时习近平指出，建设文明共荣之桥，把中欧两大文明连接起来。这些倡议得到受访各国元首的赞同和积极响应。“一带一路”，是一条合作共赢、惠及各方之路，是我国与其他大国实现战略对接、实现国家间战略协作的有效平台。国家合作（3）承载丝路精神的文明载体推进中国和平发展，既需要与各国经贸合作的支撑，也离不开文化交流的促进。习近平同志指出：“民心相通是‘一带一路’建设的重要内容，也是关键基础”“千百年来，丝绸之路承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传”，强调弘扬丝路精神，就是要促进文明互鉴，尊重道路选择，坚持合作共赢，倡导对话交流。建设“一带一路”，需要继承和弘扬“丝路精神”，充分发掘沿线国家深厚的历史文化资源，积极发挥文化交流与合作的作用，促进不同文明共同发展。承载丝路精神的文明载体对外开放的新深化党的十一届三中全会以来，我国对外开放由点到线、由线到面，从南到北、从东到西逐步扩展。建设“一带一路”，是我们党在国际国内形势发生深刻变化的时代条件下，以全新理念推动的新一轮开放，有利于实现国内与国际的互动合作、对内开放与对外开放的相互促进，从而更好地利用两个市场、两种资源，拓展发展空间、释放发展潜力。建设丝绸之路经济带，是打造中国经济升级版的新引擎，能够形成新的亚欧商贸通道和经济发展带，带动我国内陆沿边向西开放，扩大西部经济发展空间。建设21世纪海上丝绸之路，是打造东部经济升级版的新支点，能够带动沿海地区优化外贸结构，推动经济转型升级，减轻资源环境压力，形成与东南亚国家联动发展的新局面。（5）经济转型的新引擎（6）互利合作的新拓展斗转星移，丝绸之路历经沧桑巨变，迎来新的发展机遇。建设“一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想。不失时机地推动实施这一战略构想，必将为实现中国梦开拓新局面、创造新机遇，必将给世界梦注入更多新动能、新活力。“一带一路”：中国梦与世界梦的桥梁三、一带一路战略内容一带一路战略内容一带：是为了找到西部往外走的大通道。一路：核心在于建立海洋新秩序。一带一路战略内容2.一带一路战略内容四、一带一路带来的福利与挑战1.一带一路战略构想带来的福利2.一路一带面临的挑战3.1政治沿线国家的制度体制差异大，政局动荡不稳3.3安全民族宗教矛盾复杂，非系统不安全因素突出3.5体制战略规划设计有待完善和细化，中国主导国际战略还需经验3.2经济经济发展水平不平衡，市场开放难度大3.4文化文化繁杂多样，存在因认知偏差误判中国战略意图的可能3.6外交美国拉拢盟友抵制，俄罗斯不甘仅是参与国沿线国家的制度体制差异大，政局动荡不稳PartOne一是沿线国家的制度体制差异大，政局动荡不稳。“一带一路”所涉国家大多是处于政治转型中的发展中国家，在制度体制上存在巨大差异，既有共产党领导的社会主义国家，也有实行西方式政党制度的资本主义国家，还有实行君主政体的阿拉伯国家等，特别是在东南亚、南亚、中亚和中东地区，许多国家国内政治形势复杂，政局变化频繁，政策变动性大，甚至内战冲突不断。1中东战争一些国家的政治势力还可能出于自身政治目的误解或歪曲“一带一路”战略，借机煽动新的“中国威胁论”、“中国扩张论”，蓄意阻挠“一带一路”建设。近年来，中国在利比亚、伊拉克、乌克兰、叙利亚等国家遭遇的投资困境和风险损失值得高度重视。经济发展水平不平衡，市场开放难度大PartTwoECONOMIC二是经济发展水平不平衡，市场开放难度大。“一带一路”联通亚欧非三大陆，连结太平洋和印度洋，包含了老牌欧洲发达国家和新兴发展中经济体，不同国家的经济发展水平和市场发育程度极为不同。有些国家法律法规比较健全，市场发育程度较高，经济环境相对稳定，为企业投资创造了便利条件；也有一些国家市场封闭，外国投资少，经济特别贫困。povertyJuly10,2015DEVELOPMENT“一带一路”从满足沿线国家的发展需求出发，降低了经济合作的门槛，一方面有利于沿线国家和企业的广泛参与，另一方面也可能造成参与国和企业主体在合作规则认知与收益分配方面的矛盾。此外，尽管中国在“一带一路”战略实施中扮演着主要角色，并利用自身在资金、技术、人员等方面的优势，以优惠政策大力支持沿线有关项目建设，但中国单方面毕竟实力资源有限，也面临着摊子大、后劲不足等风险。3民族宗教矛盾复杂，非传统不安全因素增加PartTwoPeace三是民族宗教矛盾复杂，非传统不安全因素突出。“一带一路”涵盖60多个国家，44亿人口，大多数国家民族众多，基督教、佛教、伊斯兰教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教内部还存在不同教派，各民族宗教之间的历史纷争复杂，增加了沿线各国合作的难度。中东、中亚、东南亚等地区的国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂主义势力和跨国有组织犯罪活动猖獗，地区局势长期动荡不安。对“一带一路”战略及沿线工程建设构成严峻挑战。4文化繁杂多样，存在因认知偏差误判中国战略企图的可能PartFourOnotforgetNanhai目前中国与东南亚、南亚等沿线地区部分国家围绕有关领土、领海主权争端的不稳定因素短期内无法消除，倘若再遭遇美、日等战略实施区域外因素的干扰，不仅可能激化既有矛盾，引发沿线国家更多的安全疑虑，甚至还会引爆局部的地缘冲突。D5战略规划设计有待完善和细化，中国主导国际战略还需经验PartFiveTRAVELNOTES五是战略规划设计有待完善和细化，中国主导实施国际宏大战略还需要更多的经验积累。虽然中国政府颁布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件，但“一带一路”战略的长远规划还有待完善和细化，特别是有关制度设计和政策安排的谈判协商还面临诸多不确定性，与相关国家的实质性对接与具体合作还没有全面展开。6美国拉拢盟友抵制，俄罗斯不甘仅是参与国PartSix