安全生产生事故综合应急预案

-1-甘肃省G338线景泰至天祝（武威段）公路工程安全生产事故综合应急预案青岛公路建设集团有限公司景天公路工程项目部-2-目录一、安全生产事故综合应急预案………………………1二、突发性传染病应急预案……………………………30三、消防应急预案………………………………………33四、高空坠落应急预案…………………………………40五、食物中毒应急预案…………………………………47六、物体打击伤害应急救援预案………………………53七、火灾和爆炸事故应急预案…………………………56八、触电应急预案………………………………………63九、大面积中暑应急预案………………………………66十、防汛应急预案………………………………………68-3-安全生产事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为提高项目部应对风险和防范事故的能力，正确处置安全事故应急工作，有效预防、及时控制和消除安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证生产经营顺利进行，根据国家有关规定结合项目部生产实际情况，制定本综合应急预案。1.2编制依据制定本预案的依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《青岛公路建设集团有限公司安全事故综合应急预案》等法律、法规、标准、范本和有关规定，乃至本工程有关图纸和交通部现行有关规定。1.3适用范围1.3.1本应急预案适用于项目部生产经营过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全与安全事故的应急处置工作。1.3.2事故的类型、级别A类型-4-a自然灾害：包括地震、大风、水灾、坍塌、雷击等；b生产安全事故：包括消防、高空坠落、物体打击伤害、火灾爆炸、触电；c突发公共卫生事件：包括食物中毒，突发性传染病，大面积中暑以及其它严重影响企业员工健康的事件等；d突发社会安全事件：指较大规模群体性事件；B等级为有效处置各类突发生产安全事件或事故，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大事故（Ⅰ级）、特大事故（Ⅱ级）、重大事故（Ⅲ级）、较大事故（IV级）四个级别。Ⅰ级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；Ⅱ级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；Ⅲ级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；IV级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。根据国家有关规定和行业实际情况，事故分级将适时做出调整。1.4应急预案体系项目部应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次构成，如图1所示，综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。-5-图1应急预案体系图1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一，最大限度地减少或减轻重大安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。1.5.2集中领导、统一指挥，条块结合。事故现场设立应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。实行项目部为主，必要是扩大响应，请求地方或者上级管理部门协助，实行上下联动进行事故处置活动。1.5.3信息准确、运转高效。项目（指挥）部的经理或指挥长及时报告事故信息。在地方人民政府的领导下，与地方人民政府和有关部门密切协作，快速处置信息。应当在接到事故信息后迅速启动应急预案。青岛公路建设集团有限公司甘肃省G338线景泰至天祝（武威段）公路工程合同项目经理部安全生产事故综合预案突发性传染病应急预案消防应急预案高空坠落应急预案食物中毒应急预案物体打击伤害应急预案火灾爆炸应急预案触电应急预案施工现场事故处置预案大面积中暑应急预案雨季三防应急预案-6-1.5.4预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报、正常情况下的工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急装备和应急预案演练等工作。2.危险性分析2.1工程概况本项目是《国家公路网规划(2013年-2030年)》中西部地区新增的普通国道G338线河北海兴至青海天峻线的重要组成路段，路线东接G338线景泰至天祝公路(白银段)，西接G338线天祝至青海互助段公路。本项目也是天祝县“二纵三横十条线”公路网中最为重要的第一横线路，是武威市公路网的重要组成部分，是天祝县通往松山镇、东大滩乡和毗邻的古浪县、景泰县的重要出口通道，是甘肃省中东部地区一条重要的运输通道，建设本项目对进一步完善国道路网，发挥国道对沿线地区经济带动，旅游经济发展，提升武威市的路网整体服务能力和水平，加强周围县区的交流具有十分重要的意义。本项目主线起点位于古浪县和景泰县的交界处，途经古浪县新堡乡、大鱼村、干城乡，天祝县松山滩，永登县坪城乡，天祝县松山镇，终点位于天祝藏族自治县，接G338线天祝至青海互助公路起点，主线长度93.239Km。2.2危险源与风险分析按照危险源科学分析统计方法，项目部确定以下重大危险源：①、大型设备安全使用管理（汽车吊、龙门吊、架桥机等）②、桥梁高空、临边作业；③、起重吊装作业；④、交通运输车辆；⑤、临时-7-施工用电；⑥、跨既有线施工⑦、易燃、易爆物资材料使用管理⑧、冬季施工安全⑨、预制梁制运架⑩、火灾事故按照GB/T28001——2001职业健康安全管理体系标准，对企业生产、生活区域的危险源进行了风险分析评价，具体评价结果与风险分析见《青岛公路建设集团有限公司甘肃省G338线景泰至天祝公路工程合同段重大危险清单》。3.组织机构及职责3.1组织机构项目部设立安全事故应急救援指挥部（以下简称“事故应急救援指挥部”）。其组成如下：总指挥：项目经理副总指挥：项目部副经理、项目部总工成员：安全环保部（项目部应急救援办公室）、工程技术部、综合办公室、测量队、实验室、财务部、计划合同部、物资设备部。3.1.1事故应急救援指挥部领导小组：总指挥：张桂鹏副指挥：杨冠杰侯继阳尹增生成员：张贵展刘广福冯宝龙王晗张帅刘申申李玉华高志尚邰红坡冀江波孙本峰杨绪超陈阳阳3.2应急救援职责3.2.1项目部事故应急救援指挥部总指挥职责A认真贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准、规程；-8-B建立健全单位安全应急管理组织机构，组织制定或修改单位应急预案并发布实施；C保证应急救援资源的有效投入；D掌握项目部安全事故信息，及时向当地政府和青岛公路建设集团有限公司和项目办报告事故情况；E组织、指挥单位安全事故应急救援预案的实施，组织或协助对事故进行调查、分析、处理和灾后恢复；3.2.2项目部事故应急救援指挥部常务副总指挥和副总指挥职责A协助总指挥进行安全应急管理，在总指挥未在位的情况下常务副总指挥代行总指挥职责；B指导、协调和参与集团公司所属单位安全事故应急处置；C组织开展对应急处置相关知识的宣传、培训和演练等工作；D及时掌握单位安全事故信息，并向总指挥汇报；E组织实施项目部应急救援，防止事故扩大，减少事故伤亡和经济损失，协助进行事故调查处置。3.2.3项目部事故应急救援指挥部职责A拟定青岛公路建设集团有限公司甘肃省G338线景泰至天祝（武威段）项目经理部安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案；接受甘肃省安全生产监督管理局、武威市安全生产监督管理局、天祝县安全生产监督管理局等政府主管部门和企业上级主管部门的领导并落实其指令；B落实预案措施，做好事故发生后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作；C组织事故调查工作，或配合当地政府、集团公司项目经理部等上级职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；-9-D组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。3.2.4项目部事故应急救援指挥部办公室职责A建立项目应急体系,制定项目安全事故应急预案和现场处置方案，明确责任，具体实施应急救援,落实应急救援的具体措施；B落实并定期检查应急救援器材、设备情况；C组织应急预案的宣传、培训和演练；D事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并启动应急响应，组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，努力控制人员伤亡和减少损失；E及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和集团公司应急指挥部报告事故情况；F配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等；G按照应急预案或现场处置方案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟通；H配合地方政府应急处置指挥机构及其它有关主管部门发布和通报有关信息；I做好事故善后工作，配合事故调查、分析和处理；J完成事故救援和处理的其他相关工作。3.2.5事故调查组由工程技术部、安全环保部、行政办公室组成，其职责：配合政府主管部门和上级主管部门做好事故调查，按照事故调查规则和程序，全面、科学、客观、公正、实事求是地收集事故资料，以及其他可能涉及事故的相关事件，详细掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程-10-度，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议。3.2.6现场抢救组由工程技术部、物资设备部、综合办公室组成，其职责：⑴组织抢救现场伤员；⑵组织抢救现场物资；⑶防止事故扩大与次生事故的发生，做好事故现场的保护；⑷保证现场救援通道的畅通。3.2.7技术处理组由工程技术部、安保部组成，其职责如下：⑴负责事故应急救援过程中的技术支持及预案中所需技术方案制定；⑵提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案中的技术措施；⑶指导实施抢险、抢修应急方案中的技术措施；⑷修改并实施应急方案中技术措施存在的缺失；⑸绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术信息资料。3.2.8物资保障组由物资设备部、财务部组成，其职责如下：⑴负责组织抢险物资的供应。⑵组织车辆运送抢险物资。⑶保证抢险救援资金的调配和供应。3.2.9善后处理组由计划部、财务部、办公室组成，其职责如下：-11-⑴做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。⑵做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。⑶与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。⑷慰问有关伤员及家属。3.2.10应急保障部门工作职责3.2.10.1安全环保部安全质量环保部是项目部应急指挥部的组成部门，同时履行如下职责：⑴组织项目部应急综合预案、专项预案、现场应急处置方案的编写、修订。⑵跟踪并详细了解生产过程中发生的安全生产事故情况，及时向上级应急指挥部汇报、请示，并根据指令开展应急救援工作。⑶参与现场应急处置工作。⑷负责事故发生后的报告或报警。⑸负责项目部上级下级和内部外部之间的通告、联络。⑹负责员工安全生产与应急管理的培训与考核。⑺参与工伤事故的调查处理，负责员工伤残鉴定后的管理工作。⑻参与应急处置相关责任方赔偿标准的制定，负责事故发生后工伤保险的理赔工作。⑼负责组织事故现场及有害物质影响区域的清理、监测及恢复工作。⑽负责事故救援所需抢险、抢修及技术指导工作。⑾负责员工的工伤认定申请和伤残鉴定申请工作。⑿组织相关专项应急预案的演练。-12-3.2.10.2财务部财务部是项目部应急指挥部的组成部门，同时履行如下职责：制定与应急工作相关的年度财务计划。负责落实事故抢险所需资金，核销应急救援费用。核算并发放应急救援人员或其他相关人员的救援抢险费用及劳务费。4.预防和预警4.1危险源的监控4.1.1树立预防为主的思想。建立有效预防机制，强化对危险源的信息搜集、研究和