区委七届十次全体(扩大)会议报告(征求意见稿)

1学习贯彻“七一”重要讲话精神全面推进秀洲经济社会转型发展——在区委七届十次全体（扩大）会议上的讲话（征求意见稿）祝亚伟（2011年7月22日上午9:00，电视电话会议室）同志们：在全国上下喜庆建党90周年、学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神之际，区委召开七届十次全体（扩大）会议，以“七一”重要讲话精神为指导，贯彻落实省委、市委全会精神，回顾总结上半年工作，分析经济社会发展形势，研究部署下阶段任务，审议通过《中共嘉兴市秀洲区委员会关于深化社会管理创新的实施意见》，全力推进“平台建设年”活动，全面深化社会管理创新综合试点工作，进一步凝心聚力，创先争优，走在前列，加快推进全区经济社会转型发展，为“十二五”发展开好局、起好步。下面，我代表区委常委会向全会作报告。一、肯定成绩，分析形势，进一步增强加快转型发展的责任感和紧迫感今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，全区上2下坚持以科学发展观为指导，以“平台建设年”活动为抓手，以社会管理创新综合试点为契机，以创先争优活动为载体，克难奋进，狠抓落实，统筹推进了全区经济社会平稳较快发展。上半年，全区实现地区生产总值**亿元，增长**%，财政一般预算总收入19.6亿元，其中区级地方财政收入6.66亿元，分别增长35.4%和28.2%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为16127元、8502元，增长19.1%和25%。1、科学谋划，平台建设取得新进展。在科学谋划“十二五”发展和“一核两翼”组团式发展平台的基础上，全面部署开展“平台建设年”活动，全力推进淘汰落后和空间拓展两大攻坚行动，深入实施招商选资“一号工程”、服务业“优先工程”、主导产业“集群工程”、企业培育“龙头工程”和平台建设“基础工程”五大工程，全面落实人才和监督两大保障，有力推动了南部空港物流、中部创新和北部湿地三大平台建设，浙江科技孵化城建设加快推进，成功创建国家级新能源特色产业基地和省级高新技术产业园区，上海交大（嘉兴）科技园、江南文化传媒创意产业园、上海药谷等战略性平台二次招商成效显著，省级台湾农民创业园顺利开园；嘉兴现代物流园集聚效益显现，物流科技创业园稳步推进，引进物流企业14家，军民两用机3场建设实质性启动；北部湿地平台规划进一步优化提升，三大平台建设的启动和推进，为统筹城乡经济社会转型发展奠定了基础。2、优化结构，转型升级取得新突破。集中精力开展征地拆迁、招商选资和项目推进“三大会战”，制定完善工业建设项目预评估、项目准入、项目土地配置和项目后评估四大机制，成功举办2011嘉兴秀洲经贸活动月、“聚智秀洲”海内外高层次人才对接交流会，引进了川山甲、洲际酒店、上澎太阳能、润通汽车零部件等一批重大新兴项目，确定了20个“精英引领计划”项目。现代服务业突飞猛进，电子商务、文化创意产业实现突破，全市首家网上销售电器企业——美仑电器和酷贝拉动漫、东辉影视等成功落户，专业市场交易活跃；新兴产业提质提速，新能源产业成为全区第二大产业，振申绝热成为全区首家国家级火炬计划重点高新技术企业，印染行业落后产能淘汰取得实质性突破，嘉福玻璃、雅莹服装等龙头企业带动效应进一步增强，销售超5亿元企业达**家；粮食生产功能区、现代农业园区建设扎实推进，被评为全国绿化先进集体，成功创建国家级青鱼标准化示范区。全区经济呈现出服务业增速快于工业的良好态势，转型升级步伐进一步加快。3、统筹协调，社会管理取得新成效。坚定“两新”发4展方向，开展王江泾镇小城市培育试点，进一步完善“两新”政策配套体系，推进农村土地综合整治工作，加快融资和样板试点建设，健全村庄整治长效管理机制，新区洪兴西路CBD商务区、城乡一体新社区和“美丽乡村”建设扎实推进。坚决“两违”整治工作，加大联合执法力度，取得积极成效。坚持着力改善民生，加大水利基础设施建设力度，稳步实施城乡一体化供水体制改革；完善新型社会救助体系和五大创业保障体系，扎实推进校安工程、医药卫生体制改革、“造血型”生产扶贫等民生实事工程；深入开展“文明秀洲”十大专项行动、“画乡骄子”先进事迹学习宣讲活动和春泥计划，秀洲·中国农民画艺术节被评为中国最佳传统文化传承节庆。坚守维稳工作防线，推进社会管理创新八个方面20个项目综合试点工作，创新基层网格化综合服务模式，构建矛盾纠纷三级联调新格局，启用区矛盾纠纷联合调解中心，今年以来全区共调处各类矛盾纠纷**件，调处成功率达**%，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。4、创先争优，党的建设得到新加强。充分发挥人大依法监督、政协参政议政的重要作用、宣传舆论导向作用、人民武装抗洪抢险应急作用和群团部门的桥梁纽带作用，在服务项目企业中缓解要素制约，在服务基层群众中促进5民生改善，合力推进了“两违”整治、淘汰落后等攻坚工作，“一个核心、三个党组”和各级各部门围绕中心大局、合心合力合拍的良好局面进一步得到巩固。充分发挥基层党组织和党员干部在组织开展纪念建党90周年系列活动中的主体作用，开展“1+X”组团式承诺和非公企业“双强争先”工作，推行党务“红领”制度，推进党组织孵化中心建设，在深化创先争优活动和学习型党组织创建中弘扬了红色文化和红船精神；完成村级组织换届和各镇（街道）、区级机关部门届末回访考察工作，支持各民主党派做好换届工作，党的基层组织建设进一步得到夯实。切实加强推进“平台建设年”活动的监督、协调，建立“8+X”项目公众参与监督平台，深入开展重点领域突出问题专项治理，推行公车改革和党务公开试点工作，推进“双满意”评创活动和机关效能建设，推广干部“勤廉公示”工作，党风廉政和惩防体系建设进一步得到加强。成绩的取得来之不易，主要得益于区四套班子的齐心协力和各级党员、干部、群众的共同努力，得益于各民主党派、社会团体和社会各界的凝心聚力，得益于各位老领导、老同志的关心支持。在此，我代表区委向大家表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，进6入“十二五”时期新的发展阶段，宏观形势仍然复杂严峻，世界经济回复缓慢，原材料价格波动较大，人民币对美元汇率持续上升；国内通胀压力不断加大，利率、准备金率持续上调，劳动力成本大幅提高，电荒、钱荒、地荒、用工荒对企业发展和经济增长的制约日益明显；各种社会矛盾多样多发，群众利益诉求多元复杂，社会管理服务难度不断加大。我们必须清醒地认识到，进入经济发展加速转型和社会建设整体推进的重要时期，我区的转型发展和社会管理仍然面临着一些挑战和难题，产业发展水平仍然不高，投资相对乏力，转变经济发展方式任重道远；由征地拆迁、环境保护、劳资纠纷等引发的不稳定因素仍然较多，深化社会管理创新任务艰巨；一些党员、干部创先争优意识仍然不够，机关效能和党风廉政建设有待加强，等等。这些新情况新挑战是我们在加快经济社会转型发展过程中所遇到的矛盾和问题，必须进一步坚定信心决心，积极主动应对，深化创先争优，把推进经济转型和创新社会管理作为解决困难问题的重要举措、作为加快科学发展的重要途径，以加快发展应对挑战，以创新实践破解难题，推动经济社会又好又快发展，为“十二五”发展奠定坚实基础。二、突出重点，狠抓关键，进一步在经济平稳较快发7展中加快转型升级“十二五”和全年的目标既定，措施已明。当前及今后一个时期，关键是要按照打造现代田园新秀洲的目标要求，深入推进“平台建设年”活动，突出重点，突破难点，切实把各项措施落到实处，加快经济转型升级，实现经济平稳较快发展。1、全力打好“三大会战”。征地拆迁、招商选资和项目推进是实现经济平稳较快发展、推进经济转型升级的重要支撑。要按照“三大会战”各个阶段性的目标任务要求，集中时间、集中精力、集中人员全力推进，以征迁拓空间，以招商促转型，以项目促投入，重即期更重长远，重增长更重转型。一是进一步加大征地拆迁力度。结合即期项目实施，千方百计突破工作瓶颈，全力抓好重点项目征迁；结合“两违”整治，抓紧建立健全长效管理机制，做到堵疏结合，从源头上遏制违法用地现象；结合构筑“一核两翼”大平台，统筹推进全域范围内中远期征迁工作，为引资、投资和项目推进奠定基础。二是进一步加大招商选资力度。强化“一号工程”、“一把手”工程，不断创新招商方式和引资模式，主攻“大、强、优”项目招商，着力引进一批技术先进、带动性强、产业集聚度高的项目；突出现代农业、传统产业转型提升、现代服务业、新能源LED8产业和现代物流业等产业招商，抓好“零地招商”，促进产业集群集聚。三是进一步加大项目推进力度。按照“投产一批、开工一批、储备一批”的要求，主动做好秀洽会项目后续联系对接工作，强化重点项目储备；完善实施工业建设项目四大机制，加强项目协调服务，优化行政审批和项目推进的衔接服务，集中精力抓好重点项目推进，切实加大有效投入，力促项目早开工、早建设、早达产。2、全力实施“三大倍增计划”。现代服务业、战略性新兴产业和龙头企业是加快产业结构调整、推进经济转型升级的关键所在，也是我区经济发展的短腿所在和主攻方向。一是实施服务业倍增计划。加大“一核两翼”三大平台规划实施力度，围绕建设中部区域创新商务集聚区，大力发展新型城市经济，注重发展商务、商贸服务业等；围绕建设南部空港物流集聚区，积极承接大飞机研发制造基地转移，大力引进行业龙头企业和物流先进技术，构建路港、空港产业集群；围绕建设北部湿地休闲旅游集聚区，加快引导湿地区域农户集聚，着力优化生态环境，努力创建国家级湿地公园、国家级现代农业园区和国家级4A级景区。二是实施战略性新兴产业倍增计划。加快各产业集聚区建设，构建新兴产业公共服务平台支撑体系，增强产业集聚配套，着力培育新能源、新材料、先进装备制造、节9能环保和服装五大百亿产业，努力创建国家级新能源产业基地、国家级航空产业基地和国家级高新技术产业区。三是实施大企业倍增计划。建立龙头企业综合评价体系，推行大型龙头企业“一企一规划、一专家组、一政策”，引导企业不断加强技术创新、金融创新、品牌创新、管理创新，推动企业掌控前沿技术、主导行业标准，不断做强主业、做优产业链，着力培育百亿企业。3、全力淘汰落后产能。淘汰落后产能是加强节能减排、推进经济转型升级的重要举措。要按照淘汰落后攻坚行动的目标要求，把淘汰落后产能与提升传统产业、加强节能减排有机结合起来，加速产业“退低进高”、“优胜劣汰”，提升可持续发展能力。一是加快提升传统产业。以信息化手段和现代管理制度改造提升传统产业，推动传统产业向研发设计和服务营销的产业链两端拓展延伸。大力推行企业清洁生产，加快各产业的循环经济项目、企业、园区建设，引导散户喷水织机逐步进入集聚区。二是全力淘汰落后产能。出台工业企业综合评价体系，综合运用法律、经济、技术、舆论及行政手段，加快推动传统落后产能“末位淘汰”，促进“三高两低”产业转型转产和兼并重组。探索开展与其他地区合作创办产业园区，鼓励引导传统产业企业将加工制造环节向内陆转移。三是着力加强节能减排。10深化排污权交易制度，规范建立排污权二级市场，实行高耗能行业新建项目节能评估审查，实施生活污水入网、中水回用、热电企业限煤等重点节能减排项目。开展“811”生态文明推进行动，突出水环境综合整治，推进重点区域、行业、企业的污染排查治理，加强绿化造林和绿道建设，不断提升生态文明建设水平。4、全力优化发展环境。优化发展环境是缓解要素制约、推进经济转型升级的重要保障。面对当前比金融危机时期更为严峻的宏观经济形势，必须以更有力、超常规的举措，深入企业基层，优化项目服务，改善发展环境，促进企业做大做强、产业集约集聚、经济又好又快。一是强化科技支撑。加强浙江科技孵化城等区域创新平台建设，全力创建国家级高新技术产业开发区，加快建设小家电、毛衫、丝织等传统特色产业区域创新服务中心和技术创新战略联盟。大力发展科技服务业，注重整合内外资源，积极与知名企业、院校、科研机构加强合作，共建创新载体，集聚创新要素。二是强化人才引育。创新完善人才引进、培养和激励机制，开展人才发展改革“试验区”试点，实施企业家素质提升工程，做好“聚智秀洲·精英引领计划”项目落地的跟踪服务工作，创建省级海外高层次人才创业创新基地，年内引进海内外