(正式)邓修明讲话三项建设活动

—1—成都市纪检监察系统“三项建设活动”工作通报第1期成都市纪检监察系统“三项建设活动”领导小组办公室2012年7月5日邓修明同志在全市纪检监系统“三项建设活动”动员部署会上的讲话（2012年6月29日）同志们：省纪委、省监察厅决定，在全省纪检监察系统开展为期1年的能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”。昨天上午，召开了全省纪检监察系统“三项建设活动”动员部署会，怀臣书记作了动员讲话，提出了明确的要求。今天，我们召开全市纪检监察系统能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”动员部署会，进行再动员、再部署。全市纪检监察系统要坚决贯彻落实省委和省—2—纪委的决策部署，切实把思想和行动统一到“三项建设活动”的各项部署要求上来，以高度的政治责任感和使命感，求真务实的工作作风，扎实推进“三项建设活动”。下面，我讲几点意见。一、充分认清形势，迅速掀起“三项建设活动”的热潮。在全市纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动”，是按照省委和省纪委的要求，主动适应党的建设新形势新任务的要求，加强党的执政能力建设和先进性建设的重大部署，是推进成都改革开放和现代化建设的现实需要，这对于我市加强纪检监察机关自身建设，深入推进反腐倡廉建设具有重要的现实意义。全市纪检监察系统广大党员干部要深刻认识到肩负的政治责任和历史使命，把思想和行动统一到省委和省纪委的重大决策部署上来，切实增强推进“三项建设活动”的自觉性和坚定性。（一）开展“三项建设活动”，是加快成都领先发展的内在要求。长期以来，全市纪检监察队伍站在了成都发展的最前沿，为经济社会发展提供了坚强的纪律保障。当前，成都正处在高位求进、加快发展的重大历史机遇期，加快城乡统筹综合配套试验区建设，推进天府新区建设、全面实施“五大兴市战略”，建设开放型区域中心和国际化城市等重大决策部署同时推进。作为省会城市、副省级城市，成都有了良好的工作基础和发展基础，但要全面实现全省领先、副省级城市争先的目标，任务非常繁重，压力十分巨大。特别需要建设规范、高效、廉洁的政务环境，特别需要有—3—一支勤政廉明的纪检监察队伍，营造风清气正的干事环境。全市纪检监察干部要勇于担当，主动作为。这份担当，责任重大、使命光荣。站在新的历史起点上，全市纪检监察机关党员干部要进一步强化围绕中心、服务大局的意识，通过开展“三项建设活动”，进一步提振能力、强化作风、夯实基础，引导党员干部积极投身成都加快发展的生动实践中。通过加强监督检查，确保市委、市政府重大决策部署的落实，确保政令畅通；通过强化纠风治乱，认真解决损害群众利益的突出问题，完善共创共享机制；通过强化惩处问责，坚决解决阻碍和影响发展的问题，推动实现领先发展、科学发展、又好又快发展。（二）开展“三项建设活动”，是加强纪检监察机关自身建设的重大举措。当前，“四大考验”、“四大危险”更加尖锐、更加严峻，纪检监察队伍面临各种考验和挑战，任务更为繁重、更为紧迫。面对新形势、新任务，面对党和人民的新期望、新要求，加强纪检监察机关自身建设已成为迫切需要。从总体上看，全市纪检监察干部队伍思想作风是过硬的，能力素质是比较好的，基层组织的战斗力是坚强的。但在一些地方、一些部门、个别同志身上，也存在学风不浓、贪玩好耍，不讲团结、拉小圈子，纪律不严、责任意识差等作风问题；也存在业务不精、执纪能力不强，好高骛远、眼高手低，闭门造车、实践能力欠缺等能力问题；也存在基层纪检干部兼职多、工作保障不到位、基层办案能力弱等基层组织建设问题，有些问题已经严重影响了纪检监察队伍职能作用—4—的充分发挥。我们要通过扎实开展“三项教育活动”，锤炼出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了实绩”纪检监察干部队伍，切实履行好党章赋予的职责，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。（三）开展“三项建设活动”，是深入推进反腐倡廉建设的现实需要。反腐倡廉建设，事关党的生死存亡和国家长治久安。从我市的情况看，反腐倡廉建设总体形势是好的，通过这几年各级党委、政府、纪检监察机关和人民群众的共同努力，有效地遏制了腐败问题的蔓延，确保了各项改革发展的深入推进，经济社会的快速健康发展，人民群众对我市反腐倡廉建设成效满意度是比较高的。但我们也必须清醒地看到，在一些权力集中、资金密集的重点部门，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题时有发生；行政效能低下、无所作为、“慵懒散”、不在状态等问题在一些部门、一些人身上仍然不同程度地存在；损害群众利益的突出问题在基层仍然比较突出。从近来我们查办的几起典型案件来看，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。纪检监察干部能力强不强，作风实不实，基层组织的作用发挥好不好，对深化我市党风廉政建设和反腐败工作，至关重要。我们要把开展“三项教育活动”作为一次提升反腐倡廉建设科学化水平的战略机遇，准确把握纪检监察工作特点和规律，主动适应反腐倡廉建设新形势新任务的要求，全面拓宽学习思路，改善知识结构，培养创新思维，切实提高处理疑难案件和复杂问题的能力；积极更新理念思路，转变工作方—5—法，创新制度机制，有效增强推进反腐倡廉建设的动力。以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作、更加明显的成效取信人民群众，努力开创全市反腐倡廉建设新局面。二、把握总体思路，明确“三项建设活动”重点内容这次开展“三项建设活动”，是在纪检监察系统上下联动、同步推进的，重点是推进能力素质、思想作风、基层组织三个方面的基础性、根本性建设，着力解决存在的问题，推动建立完善长效机制，努力实现“能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立”的目标。这次开展“三项建设活动”的基本思路是：“强化学习教育、注重实践锻炼、完善制度机制”。强化学习教育就是要将学习教育作为开展活动的基本要求，深入推进学习型纪检监察机关建设，引导党员干部加强自身学习，提高政治素养，强化能力素质；注重实践锻炼就是要将实践锻炼作为活动的主要形式，通过实践提升学习水平，检验作风养成，提高反腐倡廉工作能力和水平；完善制度机制就是要将制度建设作为活动的重要保障，推动建立科学完善的干部教育培训机制，干部作风建设长效机制，联系群众、服务群众工作机制，基层组织体系和基层工作机制。按照这一思路，重点抓好以下几个方面的工作：（一）大力加强能力素质建设，着力实现业务技能新提升。强化理论武装，按照马克思主义学习型政党的要求，完善纪检监—6—察机关集体学习、领导班子中心组学习等制度，组织纪检监察干部重点学习和把握科学发展观、党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等创新思想；优化知识结构，加强经济、政治、法律、文化、科技、社会等方面知识学习，不断拓展纪检监察干部的知识领域和思维层次，大力培养适应时代发展的复合型人才；提升业务水平，根据纪检监察岗位的需要，分类分层开展业务培训，抓好基础素质培训、更新知识培训、专业技能培训以及面对特殊岗位的新领域知识培训，鼓励不同岗位干部交叉学习培训，全面提升业务能力。主要解决：少数纪检监察干部从全局和战略高度思考问题不深入、不细致，思想观念陈旧，创新思维不活，创新能力不足的问题，墨守成规、因循守旧，工作质量和效率不高的问题。通过加强能力素质建设，着力提高：纪检监察干部的战略思维能力、把握大局能力，依纪依法突破重大案件的能力，勇于创新、开创进取等实践能力，为服务全市工作大局发挥更加积极的作用。（二）大力加强思想作风建设，着力实现干部作风新转变。坚定理想信念，深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，引导纪检监察干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。健全完善党性定期分析制度，严格落实党内生活和实践锻炼等制度，不断加强纪检监察干部党性修养，永葆共产党员的先进性纯洁性。坚持群众路线，坚持群众利益至上，健全保障群众利益的长效机制。主动深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，问计于—7—民，问政于民，问策于民。倾听人民群众的愿望和呼声，积极回应群众关切，着力解决一批发生在群众身边的腐败问题，督办一批群众普遍关心、关注的问题，以务实为民的作风赢得群众的支持和依赖。加强勤政廉政教育，加强对纪检监察干部的经常性教育和严格要求，强化勤政廉政意识和宗旨意识，恪尽职守，乐于奉献，引领时代新风尚。主要解决：少数纪检监察干部理想信念动摇，党性观念不强，政治意识、大局意识淡漠的问题，党员干部文化修养、品德修养不高的问题，安于现状、不思进取，精神空虚、工作态度和责任心差的问题，为民意识不强、群众观念淡薄、脱离群众的问题，自律意识不强、哥们义气较重、办事不讲原则、工作纪律涣散等问题。通过加强思想作风建设，着力提高：纪检监察干部联系群众、团结群众、凝聚群众、服务群众的能力，密切党同人民群众的血肉联系。认真解决党员干部思想作风、工作作风、学风和生活作风等方面的问题，强化组织观念和纪律意识，塑造纪检监察干部的良好形象。（三）大力加强基层组织建设，着力实现基层组织新发展。健全基层监督网络，全面排查县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设的薄弱环节，搞好查漏补缺，规范村务监督机构设置，配齐村（社区）党支部纪检委员，探索推进“两新”组织纪检组织建设；加强基层规范化建设，大力推进纪检监察机关规范化建设、优化资源配置，明确业务分工，建立科学严密的工作程序和业务流程，健全工作督查和绩效考核机制。改善基层工作条件。健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制，严格落实基层纪检组织“九有一落实”保障标准，建立基层纪检组织装备更新—8—机制。主要解决：少数基层纪检组织软弱、发挥作用不强的问题，组织机构设置不规范、工作不落实的问题，基层办案能力弱的问题，以及个别基层纪检干部素质较差的问题。通过加强基层组织建设，着力提高：基层纪检监察组织科学规范开展工作的能力，应对复杂局面、处理棘手问题的能力，基层有效突破案件的能力，解决反腐倡廉具体问题的能力，切实增强基层纪检组织的凝聚力、战斗力，夯实基层反腐倡廉工作基础。三、创新工作方法，确保“三项建设活动”取得实效“三项建设活动”为期一年，分动员部署、组织实施、总结验收3个阶段。此项活动要与当前我市正在进行的作风教育实践活动有机结合，着力在强力推进上下功夫，在统筹结合上做文章，在监督检查上求深化，实现纪检监察干部作风有新转变，能力有新提升，基层组织有新作为。（一）深入开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动。按照建设学习型机关、争当学习型干部的要求，在全市纪检监察系统大力开展“大学习、大培训、大调研、大练兵”活动，不断提高纪检监察干部能力素质。一是开展“大学习”活动要有浓度。在认真学好作风教育主题实践活动四个专题的基础上，我们还要认真学好三个专题：实践科学发展观专题、提高党的执政能力建设专题和构建社会主义和谐社会专题，不断加强学习、创新思维，营造学习氛围，掀起学习热潮。二是开展“大培训”活动要有广度。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，以纪检监察机关领导干部、—9—业务骨干和基层干部为主要对象，分层分类开展业务培训，重点培训党纪条规、案件检查、案件审理、招投标监督、执法纠风、科技反腐以及应急处突等内容。市、县纪检监察机关每季度至少举办1次专题讲座，每名纪检监察干部每年参加培训时间累计不少于7天。通过一年努力，全面对新进机关或新任职纪检监察干部轮训一遍，重点培训一批业务骨干和优秀人才。三是开展“大调研”活动要有深度。紧紧围绕反腐倡廉建设的全局性问题、规律性问题、热点难点问题开展调研，积极探索有效预防腐败和坚决惩治腐败的新思路、新办法，破解反腐倡廉工作难题，推动反腐倡廉制度创新，既要形成有深度、指导和操作性强的调研报告，又要付诸于反腐倡廉工作实践，促进调研成果及时转化。四是开展“大练兵”要有强度。要坚持立足实际、紧贴实践，全面开展岗位练兵、上挂下派、轮岗交流、技能竞赛等活动，以学促练、以试促练、以赛促练、以评促练，推出一批“业务尖子”、“工作标兵”和示范单位，切实培养一支高素质、复合型的纪检监察干部队伍，以能力上的全面提升，创造性地开展各项工作。（二）着力强化纪检监察干部作风建设。纪检监察干部