2019届一轮第二课-我国公民的政治参与

必修2《政治生活》2019届高考政治第一轮复习1.我国的选举制度及选举方式。2.公民参与民主决策的多种方式(常考点)。3.公民直接参与民主决策的方式及意义。4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义(常考点)。5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道(常考点)。6.公民要负责任地行使民主监督权利。考点概览考向定位1、民主选举与民主决策2014.卷II.16.4分2015卷I.17.4分2016卷III.17.4分2.民主管理与民主监督2017卷II.16.4分2016卷II.16.4分2015卷II.16.4分2014卷I.17.4.分2014卷II.16.4分1.民主选举重点理解选举方式。民主决策与民主管理是常考点，重点理解方式及意义。民主监督近的两年考查更多采用和基层民主自治相结合的情境材料，考查民主监督的方式、意义及做法2.从试题类型上看：试题多以选择题为主考查学生对相关知识的理解和运用上考点考向概览比较直接选举间接选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式优点能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）局限性不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）不能表达每一个选民的意愿，不能直接选择自己心目中的当家人。适用范围①县及县级以下人大代表的选举②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。县以上(不含县)的各级人大代表乡及乡以上各级政府的组成人员1、直接选举、间接选举考点一、我国的选举制度及选举方式从选民角度看比较等额选举差额选举含义正式候选人名额=应选名额正式候选人名额＞应选名额优点可以比较充分地考虑当选者结构的合理性在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地;有助于选民了解候选人局限性限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范围在极少数情况下才被采用。各级人大代表一般都实行差额选举2.等额选举、差额选举考点一、我国民主选举的方式及特点从候选人角度看1、直接选举可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。直接选举的优点是选民可以直接选举自己心目中的当家人，可以直接表达自己的意愿。差额选举可以在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供选择的余地。区分选举权与民主选举权利选举权是指选民选举人大代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人、村（居）委会干部等【特别提示】1、不能认为等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。实行等额选举不是当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定票数也是不能当选的。之所以实行等额选举,是为了使选举相对集中,使当选者的结构更具合理性。2、不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更民主。它们都体现了公民民主权利的实现，都是民主选举方式，采取何种选举方式要依据本国国情。选举制度及选举方式确定的依据：（1）采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体来确定。2、我国选举方式的选择考点一、我国的选举制度及选举方式（2）选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。（3）我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。结论：根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。3.珍惜自己的选举权利（1）公民行使好自己选举权利的重要性②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。①公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。（2）如何珍惜自己的选举权利①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。考点二、参与民主决策的多种方式1、参与民主决策的方式分为两种：（1）间接方式（选举人大代表）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。（2）直接方式内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，让公民了解后发表意见、建议公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟订的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民内容方式依据意义〖特别提示〗1、社情民意反映制度和社会公示制度的区分①社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；②社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。2、专家咨询制度和社会听证制度的区别①专家咨询制度征求的是专家的意见；②社会听证制度征求的是各方面代表的意见。考点二、参与民主决策的多种方式考点三同历决策过程共享决策成果——公民直接参与民主决策的意义（1）从决策者角度看（2）从公民的角度看有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。有利于决策充分反映民意,体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。自2015年3月1日起施行昀《不动产登记暂行条例》，多个城市被安排先行试点，目前由国土部地籍司和国土部法律中心起草的《不动产登记暂行条例实施细则》形成初稿，正在经专家认证和社会公开征求意见。按程序经专家认证和社会公开征求意见（）①体现了决策民主，有利于决策的科学性、民主性②保障了公民的决策权得到真正落实③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践④体现了我国人民民主的真实性A.①②B.③④C.①④D.②③2、选举权和被选举权是公民参与民主决策的前提和基础错：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。3、凡涉及人民群众利益的重大事项必须由人民群众进行决策。错：人民群众享有知情权、参与权、表达权、监督权，凡涉及人民群众利益的重大事项，人民群众可参与民主决策，但没有直接决策权。我国的决策机关是人民代表大会和人民政府。村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？①村民民主选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径②村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则③村民民主管理：村民自治章程或村规民约④村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义1、农村村民自治⑴村民委员会的性质是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。⑵农村村民自治的内容理解村委会的含义应注意以下几点：①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，更不是基层政权组织；②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；③村委会的每一个成员都是由村民直接投票选举产生的，其最高代表是村委会主任。①村委会（居委会）是国家基层政权组织。注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。②村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。③村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。以下几种说法是否正确？？（2017全国卷II.16.4分）．某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于①乡镇政府承担了过多的行政管理事务②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权④应当维护基层群众性自治组织的民主权利A.①②B.①④C.②③D.③④D2.城市居民自治⑴居民委员会的性质（含义）是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义⑵居民委员会的作用维护居民合法权益，管理公共事务和公益事业，调解纠纷，协助维护治安，反映居民意见、要求和提出建议等⑶城市居民自治的内容管理与监督：⑷实行居民自治的重大意义选举：决策：居委会干部由居民民主选举产生凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。②实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义3、基层民主自治制度的重大意义考点五、实行民主监督的合法渠道1、公民的监督权及其具体内容（1）公民监督权的含义：公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容监督权内容前提①批评、建议国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时②申诉或诉讼对国家机关给予的行政处分（罚款、拘留、吊销营业执照等）、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时③控告、检举国家机关及其工作人员的违法、失职行为2、公民实行民主监督的合法渠道信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人大以议案质询的方式电视、广播、报纸、网络等特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用设立接待信访的工作机构并依法规范其行为，为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督得以真正落实和切实保障在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用相同点①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用；②其意义是相同的；③不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事。新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等【特别提醒】民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。。【特别提醒】(1)民主监督是