湖南省矿产资源总体规划(2016-2020)

湖南省矿产资源总体规划（2016～2020年）湖南省人民政府二○一六年五月文本目录总则........................................................1一、现状与形势..............................................2（一）矿产资源及矿业发展现状...............................2（二）上一轮规划实施成效...................................4（三）形势与要求...........................................7二、指导思想与规划目标......................................9（一）指导思想.............................................9（二）基本原则.............................................9（三）规划目标............................................10三、勘查开发总体布局.......................................12（一）勘查开发区域布局....................................12（二）勘查开发主要方向与基地建设..........................14（三）重点工作布局........................................15四、加强地质矿产调查评价...................................16（一）基础性地质调查......................................16（二）矿产资源调查评价....................................17（三）地质科学研究与技术创新..............................18（四）地质资料信息化与社会化服务..........................18五、加快矿产资源勘查.......................................20（一）矿产资源勘查方向....................................20（二）矿产资源勘查规划分区................................20（三）探矿权设置区划......................................23（四）矿产资源勘查管理....................................24六、促进矿产资源合理开发利用与保护..........................26（一）开发利用总量调控....................................26（二）开采规划分区........................................26（三）采矿权设置区划......................................35（四）矿产资源保护与储备..................................36（五）矿产资源开发管理....................................36七、矿业转型升级与绿色发展..................................39（一）开发利用结构调整....................................39（二）矿产资源节约与综合利用..............................41（三）绿色矿业发展........................................41（四）资源型城市可持续发展................................42八、矿山地质环境保护与治理恢复..............................43（一）矿山地质环境保护....................................43（二）矿山地质环境治理恢复................................43（三）矿区土地复垦........................................46九、重大工程...............................................47（一）矿产资源调查评价与勘查工程..........................47（二）矿产资源开发利用工程................................47（三）矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦工程..............48（四）绿色矿业发展示范区建设工程..........................49（五）地质资料信息集成与社会化服务工程....................49十、矿产资源管理改革.......................................50（一）完善矿产资源产权制度................................50（二）推进矿产资源勘查开发市场体系建设....................50（三）理顺资源开发收益分配关系............................50（四）强化矿产资源宏观管理与公共服务......................50（五）健全完善开发利用监督管理体系........................51十一、规划实施与管理.......................................52（一）建立完善规划实施目标责任考核制度....................52（二）健全完善规划审查制度................................52（三）健全完善规划实施评估调整机制........................52（四）加强规划实施情况监督检查............................53（五）提高规划管理信息化水平..............................53附则.......................................................54附表目录附图目录编号附图名称比例尺附图1湖南省矿产资源分布图1:500000附图2湖南省矿产资源开发利用现状图1:500000附图3湖南省矿山地质环境现状图1:500000附图4湖南省矿产资源勘查开发总体布局图（2016～2020年）1:500000附图5湖南省金属矿产资源调查评价与勘查规划图（2016～2020年）1:500000附图6湖南省非金属矿产资源勘查规划图（2016～2020年）1:500000附图7湖南省矿产资源开发利用与保护规划图（2016～2020年）1:500000附图8湖南省矿山地质环境重点治理区规划图（2016～2020年）1:500000附表1截至2015年底湖南省主要矿产资源储量表附表2截至2015年底湖南省主要矿产开发利用现状表附表3湖南省矿产资源重点调查评价区规划表附表4湖南省矿产资源勘查分区表附表5湖南省主要矿产资源探矿权设置区划表附表6湖南省矿产资源开采分区表附表7湖南省主要矿产资源采矿权设置区划表附表8湖南省矿产资源开发重大项目规划表附表9湖南省主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表10湖南省主要矿区最低开采规模和“三率”规划表附表11湖南省矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表1总则为合理开发、有效利用和保护矿产资源，将矿产资源优势转化经济优势、发展优势和竞争优势，促进矿业创新、协调、绿色、开放、共享发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《全国矿产资源规划（2016～2020年）》、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《湖南省国土资源“十三五”发展规划纲要》等相关要求，结合湖南省矿产资源特点和经济社会发展对矿产资源的需求，编制《湖南省矿产资源总体规划（2016～2020年）》（以下称《规划》）。《规划》以2015年为基期年，规划期为2016～2020年，展望至2025年。《规划》适用于湖南省行政区划范围。《规划》是全省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件；是湖南省人民政府对本行政区内矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复进行宏观调控和监督管理的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关规划，应与本《规划》做好衔接。2一、现状与形势（一）矿产资源及矿业发展现状湖南省位于长江中游南部，地处东经108°47′-114°15′，北纬24°38′-30°08′，土地总面积21.18万平方公里。2015年全省常住人口6783万人，城镇化率50.89%。全省2015年度地区生产总值2.9万亿元，三次产业结构为11.5:44.6:43.9；矿业产值（含采选业、金属冶炼和压延加工、非金属矿物制品业）6360亿元，基础地位十分明显。1、矿产资源概况湖南省矿产资源丰富，素有“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美誉。截至2015年底，已发现矿产143种（含亚种），探明储量的101种。钨、铋、锑、普通萤石、海泡石等9个矿种保有资源储量居全国之首，锡、钒、重晶石、隐晶质石墨等7个矿种位居第二，汞、锂、铷、金刚石等6个矿种位居第三。全省矿产资源具有矿种多、大宗矿产少，共伴生矿产多、单一矿产少，难选冶贫矿多、富矿少，探明资源储量分布相对集中的特点。2、矿产资源勘查开发现状基础地质调查。全省已实现1:25万、1:20万区域地质调查和区域矿产调查全覆盖，1∶5万区域地质调查覆盖率54.30%，1∶5万区域地质矿产调查覆盖率38.91%，1∶5万资源远景调查覆盖率23.40%；已部分完成1:5万区域重力调查、区域地球化学调查、遥感地质调查与解译、地质灾害详查等其他基础地质调查工作。矿产资源调查评价。全省已完成国土资源大调查矿产评价、重要和紧缺矿种重要矿产地普查、大中型矿山资源潜力调查、矿产资源利用现状调查、主要矿种资源潜力评价等矿产资源调查评价工作；围绕南岭成矿带、钦杭成矿带、湘西-鄂西成矿带等重要成矿区带，在花岗岩及其成矿关系、成矿规律、找矿模式、找矿方向等研究领域取得重大进展。矿产资源勘查。全省已上表矿区1767处，其中大型及以上矿床138处，中型矿床272处，小型矿床1357处；达到详查及以上工作程度的矿区12433处。现有探矿权968个，涉及煤炭、铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、锑、金等38个矿种。矿产资源开发利用。全省已开发利用矿种94个，现有矿山6901个，其中大型97个，中型313个。2015年度固体矿石开采总量2.32亿吨，矿山从业人员23.75万人，矿山采选业产值833.8亿元，矿业产值（含采选业、金属冶炼和压延加工、非金属矿物制品业）6360亿元，形成了以煤炭、黑色金属、有色金属、贵金属、稀土等生产加工为主，盐化工、磷化工、氟化工、陶瓷加工、玻璃生产、水泥生产等同步发展的矿业格局。矿山地质环境。全省矿山地质环境问题包括矿山地质灾害、矿业开发占用破坏土地资源、矿业废水废渣污染、矿业开发对水资源破坏4类；现有50个矿山地质环境严重区域；截至2015年底，全省历史遗留矿山地质环境治理恢复率44.0%，矿区土地复垦率38.8%。3、存在的主要问题基础地质工作历史欠账较多。1:5万区域地质矿产调查未能全面覆盖主要成矿区带；矿产资源调查与评价工作相对滞后，难以满足矿产勘查需求。矿产资源勘查后劲不足。地质勘查新理论、新方法应用不够；新发现地表矿、浅部矿的可能