空白罚单作文讲评

“空白罚单”作文讲评•2017届语文组•阅读下面的材料，按要求作文。(60分)近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是在六尺巷违章停车。罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意。”据了解，这张“空白罚单”实际上是桐城市交警大队在优化执法举措后的一种针对外地车首次、轻微违章行为的“口头警告”。∥对此有人为交警的“人性化执法”点赞，甚至称其为“最美罚单”；有人认为这种有选择性地执法会有伤执法的公平与公正；还有人认为要做到真正的人性化，就应该提前设置路线、停车场等标牌。请根据你对材料的理解，任选一个角度，写一篇不少于800字的文章。要求：明确立意，自定文体，自拟标题；不要脱离材料内容及含意的范围作文，不要套作，不得抄袭。任务驱动型作文结构样式：第1段：（引）引述材料，亮出观点第2段：（提）从材料本身，就事论事证明观点第3--5段：（议）纵向深入分析材料（找原因，明好处或析危害等），证明观点。第6--7段：（联）横向联系社会，由个案上升到类案，也可以给出解决的方法。第8段：（结）解决问题，照应开头，提出号召，或引发思考。•这是基本的思路，但并不要拘泥于模式。就事论事与纵向深入分析的区别就事论事分析纵向深入分析要紧扣事件相关内容来“叙事论事”，即“就事论事”问一个“为什么”：为什么“空白罚单”引发热议，赢得了一片点赞。回答为“能够达到良好的社会效果”和“更富人情味人性化”。“纵向深入分析”则跳出事件本身，再上一个层次，归结为“显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文明的体现”和“‘空白罚单’释放出来的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐”。那么，这推论是怎么来的呢？其实是针对第一个“为什么”的结论，再来一个“为什么”，其回答的内容就是深入分析而得的结论。扣住事件涉及的对象和内容生发开去扣内容进一步提升一个层次就事论事1、要紧扣事件相关内容来“叙事论事”，即“就事论事”问一个“为什么”（赞成或反对的理由）：为什么“空白罚单”引发热议，赢得了一片点赞。回答为“能够达到良好的社会效果”和“更富人情味人性化”。2、扣住事件涉及的对象和内容生发开去。举例1：就事论事（点赞为例）桐城交警的“空白罚单”引发热议，赢得了一片点赞。首先，交警选择的方式说明了交通执法不唯罚款，仍然能够达到良好的社会效果。其次，外地人初来乍到，不熟悉交通状况，轻微的交通违法可能非主观所致，适当地网开一面，使执法更富人情味。站在人性化的角度，“空白罚单”的积极性意义不言而喻。举例2：就事论事（批评为例）同样是交通违章执法，对外地车辆与本地车辆的双重标准明显有失公平；当下本地车辆拥有外地牌照的情况很常见，外地牌照车辆首次、轻微违章开“空白罚单”，公允性难免要被打折扣；首次轻微违章搞“下不为例”，不仅有损法规和执法权威性、严肃性，而且可能滋生执法随意性甚至潜规则；出于经济发展环境考量，对来桐城观光、旅游车辆发生的(首次)轻微违法行为，一律给予口头警告，虽然用心良苦，以弱化法律权威、牺牲法治公平为代价显然不可取、不可以。纵向深入分析（实质、根源等）1、“纵向深入分析”则跳出事件本身，再上一个层次。归结为“显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文明的体现”和“‘空白罚单’释放出来的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐”。那么，这推论是怎么来的呢？其实是针对第一个“为什么”的结论，再来一个“为什么”，其回答的内容就是深入分析而得的结论。2、扣内容进一步提升一个层次。举例1：纵向深入（实质）“空白罚单”其实并不空白，看似一张没有金额数字只有交警手写提示语的“空白罚单”，实际上却是弥补交警人性化执法的一项“短板”，甚至是体现桐城交警执法理念上的一项重大转变。“空白罚单”对首次轻微违法的司机就如同是一种“诫勉谈话”，不仅能够帮助司机吸取教训、防微杜渐，避免出现更严重的交通违法，更显示出一座城市的人文精神和对外地车辆游客的豁达与包容。是追求现代法治文明的体现。举例1：纵向深入（效果）法的本质是社会契约，是为了维护社会公共利益，约定的一系列行为规范。交通执法的初衷，是确保道路通行的通畅高效。交通参与者随意并线、乱停乱放，结果是谁也走不了。因此，法条规定的扣分、罚款，只是手段，不是目的。如果通过警告，同样甚至能更有效地减少交通违法行为，何乐而不为？“空白罚单”释放出来的是善意，赢得的是感动，收获的是和谐。举例1：纵向深入（辩证）法律面前人人平等，是最基本的宪法原则，法治不局限于制度建设，更要强化价值理念的认同。有了法律，执行好是基本要求，贯彻好，体现出公平正义的价值理念是更高要求。当执法人员将依法行政、严格执法、法律面前人人平等的理念切实体现在日常执法中，让群众从中感受到公平正义，便能进一步提高行政机关公信力，减少行政争议，化解社会矛盾，推进社会和谐，反之，既有损政府形象，又影响社会公平正义和社会和谐。【网络评论1】人性执法要点赞“空白罚单”须规范近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到此张罚单的是一名外地车主，起因是违章停车。这张罚单上并没有填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意。”此张罚单获得网友的热议，很多人为交警的“人性化执法”点赞，甚至有人将其称为“最美罚单”。我认为，人性执法要点赞，“空白罚单”须规范。（引）空白罚单走红，我想很大程度因为网友的代入心理。大部分人都有外出旅游或办事的经历，到一个陌生地方，人生地不熟，一时找不到停车位，又有行李在身，不能在停车上耗费太多时间，难免会焦急茫然。这时候有意或无意地把车停在了不该停的地方，却被交警开了罚单，难免心生不悦，并且加深了“交警就是开罚单”的印象。但是，若在此时发现罚单上没有处罚方式，反而是一句温暖的提醒，惊喜之情无以言表，只能通过网络热传来表达。安徽桐城吸纳网友意见，优化执法举措，确实是人性化的积极作为，值得肯定。从法律角度讲，根据《道路交通安全法》87条，对于情节轻微的、未影响通行的违规临时停车，指出违法行为，给予口头警告后可放行。也就是说，采取首次警告的执法方式其实是符合法律规定的，不存在有法不依。但是，问题的关键是，“空白罚单”可不是口头警告，它能起到首次警告的作用吗？“空白罚单”没有填写任何内容，只在空白处找个地方写了一句温馨提示，形式上太随意，没有法律的严肃性。如果只是一句提示，又何须浪费一张具有法律效力的罚单？正因为罚单开得太随意，到了当事人手中，给当事人产生的心理暗示就是，交警执法很随意，可以讲人情。那么，他下次很有可能还会随便乱停，甚至因为第一次的幸运而更加理直气壮，更加坦荡荡地乱停车了。而且，一旦尝了这一次甜头，到了其他地方，违章者还会以“首次免罚方是人性执法”为由到处享受首次免罚，对于依然采取严格执法的外地交警，难免陷入开罚单就是不讲人性的口伐中，这样下去，交警还能不能好好执法了？笔者认为，既然警告也是处罚的一种，在无法做到当面口头警告的情况下，应该在罚单上写明惩罚方式为警告，并注明法律条款依据，这样的罚单才算规范。执法形式首先要严肃，法律效力才能发挥出来。开具罚单，至少要让他知道他已经违章了，而且交警根据法律规定已经给予了处罚，但是警告只限于首次，下次是一定要采取更严厉的处罚的。只有首次就树好规矩，下次才能知道讲规矩。人性执法固然值得点赞，但“空白罚单”确实不规范，需要跟上制定优化执法举措的步调，同时规范罚单的开具方式，真正让警告式罚单既符合人性又具备法律效力。【网络评论2】“空白罚单”是对法治思维的曲解①一张交通违章罚单，本无特别之处。但是，近日因为一张出自于安徽桐城交警开出的罚单，却成了一条网络热传的新闻。原来这张罚单是一张“空白罚单”，罚单上没有填写扣分与罚款，只有交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意。”由此，这张罚单获得了许多网友的热议，不少人对交警的“人性化执法”而纷纷点赞，甚至称之为“最美罚单”。我认为，“空白罚单”，并不是一种执法方式的创新，而是一种执法思维的曲解。②一张“空白罚单”成“最美罚单”，原因诸多。但最主要的是，从收到罚单的那位外地车主，到与此无关但又曾经接到过罚单的人，都认为这是“人性化执法”，还有人认为这是执法方式的创新，值得鼓励与提倡。但在我看来，这不是一种执法方式的创新，而是一种执法思维的曲解，乃至法治思维的曲解。首先，“人性化执法”不是“弹性化执法”。我国《道路交通安全法》第93条：对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为并予以口头警告，令其立即驶离。同时该法还规定：对于情节轻微的、未影响通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。③口头警告本身，确实也是一种执法行为。但“温馨提示”不能代替口头警告。该“口头”表达却用文字表达，该“警告”执法却只是文字提示，从这个角度来说，“最美罚单”不是人性化，而是弹性化。任何法律确实给执法者规定了一定的裁量空间，根据被执法者的认识态度高低与违法情节轻重，执法者可以给予一定的裁量回旋。这种回旋，只是一种力度与温度的表现，而不是一种执法空间的突破与滥用。④从“最美罚单”新闻中所披露的事实看，这位交警既没有口头警告，也没有令其立即驶离，而是以一纸“温馨提示”一走了事。所以，这位交警其实已经突破了执法行为的裁量空间，从而造成了对执法思维的混乱。⑤其次，“人性化执法”不是“任性化执法”。每一张罚单都是一种执法载体，只能按照法律规定进行填写或告知。现在，它却成了一张“空白罚单”，既没有填写任何执法内容，也没有留下任何执法信息。不仅如此，还在一张正式罚单的空白处写上了一句“温馨提示”。显然，这种方式既没有体现出执法的严肃性，也没有展现出执法的公正性。从形式上来看，实在是太随意、太任性了。⑥如果确实需要进行“温馨提示”，完全能够以另外的方式或载体来实现。为什么还要浪费一张具有法律效力的罚单呢？长此以往，对被执法者来说，就会认为交警执法不仅很随意，而且还可以讲人情。既然如此，尝到甜头的被执法者今后可能就会钻空子，继续乱停、照旧乱靠。如此而来，执法的权威与公信将荡然无存。⑦最后，“人性化执法”不是“个性化执法”。什么样的执法思维取决于什么样的法治思维，而法治思维的训练与养成既需要通过一个个执法者来体现，也需要通过一个个个案来实现。作为法定的公权部门，执法者必须清楚认识到执法权力必须来自法律具体而明确的授予，而执法活动必须依赖于执法者对规则的统一理解，也必须依赖于被执法者的普遍遵守。所以，在法治轨道上，既不需要千姿百态的“个性化执法”，更不需要千变万化的“个性化创新”。⑧在现实生活中，我们既要杜绝诸如纯粹是为了“完成任务”而疯狂贴单子，或者在某个隐蔽的角落抓拍违法车辆的“个性化创新”，也要谢绝诸如“空白罚单”的“个性化执法”。有人说，“空白罚单”是释放了一种善意。应该说，从社会效果上看，当然没错。但是，从法律效果上却贻害无穷。如果在执法方式上，都是你一套我一套，你来显示“个性”我来展示“温馨”，那将造成既无执法的规范化与统一化、也无执法的专业化与程序化的尴尬局面。⑨“千里家书只为墙，让他三尺又何妨。”发生在美丽桐城六尺巷的礼让故事，曾经感动了无数中国人乃至全球所有华人。但这只是一个美丽的礼让故事，而不是一个展现“人性化执法”的法律新闻。作为一名人民警察，如果能够通过人性化执法，让大家感受到更多正能量，当然是一种最完美的法治形象。⑩一张“空白罚单”看起来是小事，但长此以往就是大事；一张“最美罚单”说起来是好事，但一如既往就是坏事。我们要知道，执法空间有规定，执法方式有规范，执法思维有规则。谢谢