《中国共产党纪律处分条例》解读课件

坚守底线不动摇党校陈光斌宣讲时间2016年3月——《中国共产党纪律处分条例》解读要点一、《条例》出台的背景二、《条例》总体结构和基本特点三、《条例》十五个亮点一、《条例》出台的背景（一）十八大以来，党的建设步伐加快了十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视党建工作，紧紧抓住党的建设重大问题，明显加快了党的建设步伐，突出的表现是把抓党建看作最大政绩。《条例》出台的背景•习近平同志在一中全会上对全党提出:“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”，并在与中外记者见面时响亮地提出“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党”。•在新进中央委员、候补委员学习贯彻十八大精神研讨班上，在中央纪委二次全会上，在全国组织工作会上等各种不同场合，习近平总书记反复强调，“打铁还需自身硬”。对我们这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。•2012年12月，中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为全党作出了示范和表率。•党要管党、从严治党的各项要求，在党的建设各个方面得到贯彻落实。《条例》出台的背景（二）提出了“全面从严治党”2013年3月-2014年9月，我们党分两批开展了党的群众路线教育实践活动，很好的扫除了“四风”。《条例》出台的背景2014年12月13、14日，习总书记到江苏进行调研考察，提出了“四个全面”，其中包括“全面从严治党”。《条例》出台的背景（三）全面从严治党具有紧迫性1、从思想建设来看：有的党员干部不信马列信鬼神，热衷于算命看相，烧香拜佛。案例•四川省委原副书记李春城将家里老人坟墓从东北迁往都江堰，聘请风水先生做道场等花费千万。投资项目出现不利，李春城安排道士作法驱邪。案例•原铁道部部长、党组书记刘志军为求“平安”，长期在家烧香拜佛，还在办公室布置了“靠山石”。•四川省雅安市原市委书记徐孟加，听从风水先生建议，在金凤山西蜀天梯落成后，又开辟出一条“青云梯”。《条例》出台的背景2、从组织建设来看：有人搞“团团伙伙”；案例《条例》出台的背景3、从作风建设来看：教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出《条例》出台的背景2014年10月8日，习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中第一次提出了“全面从严治党”；《条例》出台的背景2014年12月13、14日，习总书记到江苏进行调研考察，提出了“四个全面”，其中包括“全面从严治党”。《条例》出台的背景4、从反腐倡廉建设来看，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，还需要一定时日；5、从制度建设来看，必须加大力度，进一步形成系统完备、科学规范、运行有效的一整套制度体系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。《条例》出台的背景（四）全面从严治党具有必要性党的领导地位和党的执政地位不是天然自成、恒定不变的。习近平总书记明确指出：“党的领导地位和执政地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党，不抓党就有可能出现问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”二、《条例》总体结构和基本特点（一）《条例》总体结构《条例》是分量很重的党内法规《条例》共三编，十一章，133条，17000余字。第一编：总则共五章，包括指导思想、基本原则、适用范围、处分种类、运用规则等。第二编：分则共六章，主要把违纪行为处分分为六大类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律。第三编：附则主要是使用说明。《条例》总体结构和基本特点（二）《条例》基本特点1、全面规定了党员必须遵守的行为准则党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，《条例》把党员的行为规则科学的分为六大类：1、政治纪律2、组织纪律3、廉洁纪律4、群众纪律5、工作纪律6、生活纪律涵盖了党员行为活动的方方面面。《条例》总体结构和基本特点2、纪法分开（1）使得纪律挺在了法律的前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小，防范于未然，避免了党员干部“要么是好同志，要么是阶下囚”的情况。《条例》总体结构和基本特点（2）使得纪委和司法部门的工作更加泾渭分明，避免了工作上的重复交叉，纪委成了党内的“公、检、法”。《条例》总体结构和基本特点（3）反映了加强党的纪律建设的最新成果。新《条例》将落实中央“八项规定”精神、反对“四风”等方面的问题增加到了“廉洁纪律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行“八项规定”、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上，对下一步继续遏制“四风”问题蔓延起到了“有规可依”的作用。三、《条例》的十五个亮点（一）把纪律挺在法律前面，注意抓早抓小，这是第一次把纪律挺在前面。第四条第一款：党要管党、从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小。（二）强调党纪面前一律平等，一律平等含身份平等、事由平等、处分平等第四条第二款：党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。《条例》的十五个亮点党纪面前人人平等案例：黄克功案《条例》的十五个亮点（三）对违反政治纪律的行为加上了妄议等规定情节严重的，给予开除党籍处分：1、公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；2、妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；3、丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。第四十六条：通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；《条例》的十五个亮点发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。周本顺违背中央精神的言论有哪些？•2014年12月26日召开的河北省委常委民主生活会上，河北省委书记周本顺自我批评：“对中央当前反腐败’的决策部署是完全拥护的，但一到具体实践上，就怕惩治力度大了，震动太大，特别是在动一些重要干部时，总怕影响一个地方一个部门的稳定和经济发展。”•这话是什么意思？一是说对中央反腐败心里是拥护的，但行动是消极的。二是说反腐力度太大会影响稳定。三是说反腐会影响经济发展。四是说反腐不能动重要干部。这不是含沙射影的否定和对抗中央反腐是什么？《条例》的十五个亮点案例•吴某，山东省某市公安局副局长，中共党员。一个周六的午后，在家休息的吴某闲来无事，便打开微信浏览朋友圈。其间，他看到一篇关于“一国两制”的文章，觉得“甚好”，便轻点手机屏幕进行分享，并罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际，发表评论大肆抨击、公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂，其观点被广泛转发，造成恶劣影响。吴某只是在微信朋友圈转发了一篇文章，并配发评论，殊不知，看似不经意的举动，其实违反了政治纪律。，吴某不仅违反了，而且违反的是很重要的一条政治纪律——妄议中央大政方针。《条例》的十五个亮点（四）首次写入了团团伙伙，也就是搞山头主义、宗派主义这样的问题第五十二条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。案例•某局局长李某某，平日喜欢拉帮结派搞小团伙，他常常说，在机关工作一定要跟对了人，不能站错了队。为此，他刻意结交某市委副书记王某，还让自己的女儿认王某做干爹，经常向王某送钱送物。王某也把李某某视为自己人，时时予以关照。李某某还在单位内部搞小团体，发展收买一些所谓的亲信，在职务提升、工作调整等方面给予帮助，并经常在一起吃吃喝喝。一次，该局出现一科长职位空缺，刘某某便去给李某某送礼，希望能够让自己担任。李某某认为刘某某是自己人，信得过，便笑纳了刘某某的财物，后在局党委会上提名刘某某任科长，让刘某某如愿以偿。•本案是一例违反组织原则搞拉帮结派而导致的违纪案件。这样的案例已经发生很多起了。一些腐败案件一出现就是窝案、串案、案中案，背后总能牵出一个腐败网络。追本溯源，就是这些党员干部从拉帮结派开始的。少数党员干部在“同学”、“同乡”、“战友”等“圈”中利用公款大吃大喝、“礼尚往来”，以此编织“关系网”、拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织活动。更有甚者，在推杯换盏中将这种社交圈内的关系发展到极致，干部与干部之间相互认干亲，搞什么“结义”、“拜把子”，结成具有浓厚封建色彩的关系圈。一些领导干部不能正确选人用人，总是想着用所谓的自己人。一些党员干部总是潜心于研究所谓的官场潜规则，不顾一切地希望跟某人拉上关系，成为某个小圈子里的人。久而久之，就搞起了小团体，拉起了山头。无论是以何名义，其本质都是要建立一个相互利用、相互交换的权力共生体系，最终必然危害党的组织，危害党和人民的利益。本案中，李某某热衷于搞小团体，任人唯亲，收人钱财，违反了政治纪律和廉洁纪律，应当受到严肃处理。第六十七条：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；（三）不如实填报个人档案资料的。篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。（五）第一次规定了对组织不诚实的处分问题《条例》的十五个亮点《条例》的十五个亮点（六）首次写入了有关“三会”的处分问题第六十八条：党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。《条例》的十五个亮点（七）首次禁止各种消费卡、出入会所第八十七条：违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。《条例》的十五个亮点八、首次严禁超标准大吃大喝第九十九条：违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。《条例》的十五个亮点（九）严禁各种腐败交易第一百零三条：搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。《条例》的十五个亮点（十）首次体现了贯彻群众路线的规定第一百零九条：不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。案例•山东省泰安市原市委书记胡建学，有“大师”预测其可当副总理，但命里缺桥，因此他下令将已按计划施工的国道改道，使其穿越一座水库，并顺理成章地在水库上修起一座大桥，帮助其“飞黄腾达”。《条例》的十五个亮点（十一）把“四公开”列为纪律规定第一百一十一条：不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。《条例》的十五个亮点（十二）把问责首次纳入纪律规定1、不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署，或者作出违