校园安全法律法规解读

关注校园安全争创和谐实验校园安全学校与学生的共同责任目前，全国上下对校园安全这个问题非常敏感，在一些报纸、杂志甚至电视上的法律节目中我们时常可以看到学生事故与学校责任这样一些内容。其实，校园安全不仅仅是学校的事情，在校园安全事故中，学校与学生共同承担着的安全责任。安全重于泰山，它历来都是个人、家庭、集体、社会最基本的生命线，更是维系个人享受生活和集体保持稳定的最重要的保障线。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20多种：食物中毒、体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、火灾火险、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。在全国各类安全事故中，学校安全事故所占的比重很大。据了解，我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡：中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、自杀等死亡的，平均每天有40多人，就是说几乎每天有一个班的学生在“消失”。[事例1]2009年12月7日晚10时许，湖南省湘乡市私立育才中学学生晚自习结束下楼时，由于几个“调皮”男生故意堵住楼梯口而导致了一起死亡8人，伤20余人的校园恶性楼梯踩踏事故。由于整个社会风气和道德程度的急剧劣化，以及学校道德教育之迅速弱化，致使校园里的“害群之马”亦有增加，并成为不时发生的楼梯踩踏事故中的主角和制造者。有鉴于此，学校、学生和家长及有关管理机构必须对此有所戒备而未雨绸缪，高度警惕和防范“害群之马”蓄意制造的楼梯踩踏事故，尽可能地保护学生以避免其伤亡的悲剧。一、防止踩踏事故的发生湖南湘乡育才中学踩踏事故生还者回忆逃生瞬间新华网湖南湘乡12月8日电（记者黄兴华、苏晓洲）7日晚，湖南省湘乡市育才中学发生造成8名学生死亡、26名学生受伤的重大踩踏事故。在收治受伤学生的医院，几名侥幸逃生的学生向记者回忆起了事发时的惊魂一刻。在湘乡市人民医院住院部，几间病房中收治着7日踩踏事件中受伤的学生。这些孩子大多鼻子里插着氧气管，在家长的陪伴下，在病床上静静地躺着。个别孩子，至今未能从惨剧的惊悸中恢复，不愿意多说话，也睡不着觉。正躺在病床上输液的育才中学14岁初三学生小杰（化名）在经历这惊魂一刻后仍然心有余悸。他告诉记者，昨晚下晚自习后，他从4楼的教室走到3楼楼梯口时，发现好多同学挤成了一团。人流缓缓挤到二楼至一楼的楼梯间，拥挤更加厉害。突然，有七八人摔倒在楼梯间的平台上。小杰说，前面的学生摔倒后，后面的学生还以为前面有人在故意拦他们，于是拼命往前挤，小杰感到被人从背后猛然一推，便往前倒。他用右手撑在地上，头顶着一个靠在墙角的同学的脚上，身体下面还有一个学生，上面也有一个学生压着他。“这个同学刚开始还大声呼喊着‘救命’，但后来就听不见声音了。”小杰说，“我当时特别痛苦，根本没办法动弹，更可怕的是呼吸困难，只能张大嘴巴通过左边一个空隙透过来一丝凉风维持呼吸。”记者看到，病床上的小杰，脸上及眼圈周围布满出血点。医院医师告诉记者，这是受猛烈挤压后毛血管破裂引起的。小杰说，因为无法脱身，心里十分害怕。后来看见不停闪动的手电光，知道是老师来了。老师将他身上的学生拉开，小杰才好不容易站起来，在楼梯口休息了一会。他感到浑身不舒服，于是被老师送到了医院。不满12岁的初一学生小午（化名）告诉记者，自己的教室在二楼，走到楼梯口时就发现前面的学生“人挤人贴在一起”。“这时我想转身走另一个楼梯口，但拥过来的同学将我推到前面。”小午说，“没办法，我也只好一个劲地往前赶。”“当时我胸口特别闷，只好用牙使劲咬着自己的嘴唇，都咬出血来了。”不知过了多久，人群中有人喊“有人摔倒了”，接着听见有人呼喊“救命”，小午突然也感到被什么重物冲击了一下，头脑里一片空白，就什么也不知道了。小午的父亲孙文龙告诉记者，孩子被挤压昏迷后，被学校老师发现后送到医院，经医院初步诊断，后脑出现骨裂，头皮有淤血。湘乡市人民医院普外科主任唐振华介绍，昨晚8名学生被送到医院时，脸部、颈部、胸部等不同程度出现淤血点，这是典型的挤压综合征，主要因为受到严重挤压，引起毛血管破裂。唐振华说，经过救治，这8名伤者除1名情况比较严重外，其余伤情基本稳定。记者从事故现场了解到，目前，在上级医疗卫生专家组的现场指导下，湘乡市几家医疗卫生条件较好的医院正在为每个受伤孩子展开救治。死难学生的家长和亲属均已赶到湘乡市，事故善后事宜正在商讨之中。事例二：2006年江西都昌一中学发生踩踏事故造成6死39伤人民网河南视窗讯河南商报报道:据新华社南昌11月19日电18日晚，江西省都昌县土塘中学发生一起学生拥挤踩踏事故，有6人在送往医院抢救途中死亡，39名学生因受惊吓及轻度受伤在医院进行治疗观察，截至19日18时，伤势较重的学生增加至11人。18日20时30分左右，土塘中学初一年级学生在上完晚自习下楼时，因拥挤造成人员伤亡。事件发生时，带班老师集中在办公室批改期中考试试卷。为做好死亡学生的善后工作，都昌县教育部门为每位遇难学生先期垫付2万元。[事例3]“杨不管”？事发安徽省长丰县，两名学生上课时打架导致其中一人死亡，授课教师杨某某选择站在三尺讲台上充当“看客”，并不加以制止，而是继续上课直至下课。杨老师因此被冠以“杨不管”称呼，他是否负有责任也成为人们讨论的焦点，不少人认为他比“范跑跑”更为恶劣。2008年6月12日，吴店中学七年级二班上午的最后一堂课是地理。当课上到大概一半的时候，坐在第三排的陈某和杨某不知为什么突然发生了争执，随后两个人在课堂上当着正在上课的老师的面打了起来，而且越打越凶。班上的所有学生都目睹了这一幕。校长：杨老师并没有第一时间护送孩子到医院进行救治，而且也没有向学校上报学生打架情况，是工作上的失职。目前，学校、杨老师和当事人家长达成了赔偿20.5万元的协议，杨老师已被停职。–2008年7月11日搜狐教育网二、教师及时采取措施防止、救护[事例4]课间嬉闹学生一眼致残王某和李某是某镇苗家屯小学二年级学生，均为8周岁。2003年5月10日上午第三节课时，任课教师因故未及时赶到教师，迟到15分钟。在此期间，王某拾到一块橡皮，李某声称是自己的，让王某归还，王某不肯，两人遂大闹起来。李某手持水果刀将王某脸部捅伤，共花去医疗费8300元。因赔偿问题未达成协议，王某诉至法院，要求李某和其监护人及学校赔偿损失。问:赔偿如何支付？法院判决：学校赔偿50%，李某及其监护人赔偿30%，王某自负20%。《学生伤害事故处理办法》第8条第2款：“学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害结果之间的因果关系承担相应责任。”《民法通则》第122条，对于无民事行为能力人和限制行为能力人，造成他人损害的，由监护人承担“无过错”的民事责任。[事例5]玻璃砸伤学生头部案2002年9月16日，某中学下午课外活动课时，学生们大都在室外活动。突然一阵大风吹过，2号教学楼上的玻璃正巧摔下来，砸到了正在楼下玩耍的唐某某头上，造成该生头顶骨凹陷性骨折。住院花去医疗费15673元。出院后，唐某某家长要求学校赔偿医疗费、护理费、交通费等损失。学校则认为玻璃掉落是大风所致，属于意外事件，学校不可预见，不应承担责任。只同意给与适当的人道主义补贴1000元。后诉至法院。三、学校要检查硬件安全，做好安全提示[事例6]某日数学老师上课时小黑板未挂好，掉下来砸在一学生鼻子上。校舍、设施不安全围墙倒塌校园栏杆倒塌楼梯通道狭窄堵塞当雨板、旗杆、滑梯、转椅、物件坠落触电、火灾道路安全体育设施[事例7]体育教师要承担责任吗？张某系湟源县大华镇某小学在校学生。2003年3月13日上午，张某在学校上体育课在教师吴某的指导下做弯腰动作，吴某认为张某的动作不规范，在纠正动作时，用力压张某颈部两下，造成张某“腰椎歪曲度存在L5S1间盘变形”。张某住院治疗47天花医疗费、交通费等费用13899.56元，并给张某的精神及生活造成一定影响。因此，张某将学校和吴某推上被告席。四、预防体育课实验课上事故的发生，加强指导体育课上的事故。调查发现，体育课是学生损伤的多发地之一，体育课事故约占学校事故总数的20%－30%。虽然同样是体育课事故，但是事故性质不同，处理结果也不同。[事例8]3月23日上午9时许，华茂外国语学校一名女生在操场上体育课时被标枪刺中头部，情况紧急。急救人员赶到现场时，体育课已停止，一根1.5米左右长的标枪45度角方向刺入受伤女生右耳上方。标枪为竹竿，前段有一金属制枪头，刺入女生头中的正是这段金属头。医护人员现场查看发现，标枪的刺入部分足有1厘米以上。[事例9]跑步猝死，责任在谁？某中学初二一班上体育课时，教师组织学生进行百米短跑训练，学生吕某在跑步中不幸身亡。经法医鉴定，该生患有先天性心脏病。吕某及家长从未将此病情填在子女健康卡中。吕某家长认为其子死亡是由于学校要求短跑所致，学校必须负责。五、要做好学生疾病登记工作，预防事故发生《学校体育工作条例》第9条：“学生因病、残免修体育课或者免除体育考试的，必须持医院证明，并报学校教务部门备案，记入学生健康档案”。《学生伤害事故处理条例》第12条：学生有特异体质、特定疾病或异常心理状态学校不知道或难于知道，而发生伤害事故，学校已履行在相应的职责，行为并无不当的，学校无法律责任。本案中体育教师的授课符合教学要求，属于正常教育活动。不存在过错，不承担责任。为防止此类事故，学校必须履行以下义务：①严格进出校门制度，建立健全门卫值班、巡逻守护内部治安保卫制度，防止闲杂人员进入学校。②严格校内交通制度③严格宿舍管理制度。④不得将学校校舍、场地出租作为从事危险品的生产、经营场所。六、严格门卫制度防止学生在校期间外出，防止校外第三人致害事故七、校园其他安全事故烫伤摔伤、撞伤中电中毒打伤……..学生安全事故的原因分析学生的心理承受能力。有些学生仅仅只是受到某些不公平的待遇或者因小事受到委屈而自伤自残自杀，究其原因，或是受到教师正常的批评（这是老师教书育人所赋予的权力）或是受到同学的排斥，按正常学生来说，这种情况是很可以应付和解决的，但是一些心理特别脆弱的同学就会一时想不开，而做出让自己，家长，老师，学校都痛心的事情，如果这只归责于学校，那么为什么大多数的同学都能坦然面对而仅仅是很小很小一部分学生会这样呢？这不能不引起学生家长和社会的重视，到底是什么环节出了问题？学生安全事故的原因分析学生的自我保护意识不强。有些学生伤害事故完全是可以避免的，前提是如果学生能听从老师的话。如果说从单杠上摔下来是体育教师责任和学校责任的话，那么学校、教师、班主任再三强调课余不能追逐打闹而偏偏有那么几个特别调皮捣蛋的学生无视学校规定而又在追逐打闹中受伤，这个责任又该谁来承担?很多的校园伤害事故都是学生不遵守学校规定、不听教师劝说而造成的，而学生的自我保护意识不强则是学生身体受伤害的最大前提。预防学生安全事故的措施当然，再怎么说，在学校里发生的事情，即使是学生自己造成的，学校也脱不了干系，那么如何把这种伤害降到最低呢？（1）思想重视。充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，认清强化安全教育和安全教育宣传工作的重大意义，正确把握和处理好安全与教学、安全与改革、安全与稳定的关系。深入宣传贯彻强化“安全第一、预防为主”的思想，使之家喻户晓，深入人心。通过加大宣传报道力度，教育广大师生，营造一个关注安全、关爱生命的学校安全教育氛围。预防学生安全事故的措施（2）建立制度。把有关学校安全工作的法律法规和规章制度列入学校普法教育的重要内容，要通过强有力的宣传教育，使广大师生员工知法懂法，强化学校安全工作法律意识，提高师生的安全意识和自我保护意识。（3）课程建设。（4）规范行为。要进一步加强学生管理工作，对各种违反校规、校纪的行为，特别是可能引发安全事故的行为，必须进行严肃查处，以教育更多的学生。（5）强化责任。3、预防学生安全事故的措施历史上最牛的校长3、预防学生安全事故的措施感动灾区最伟大校长叶志平保住2300师生性命叶志平，让我们记住这个名字，他是四川安县桑枣中学的校长，也是四川省优秀校长。此时此刻我的