架子队管理建设

中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队秦昊中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队主要内容架子队的运行机制架子队管理制度建设和日常管理架子队管理模式中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队主要内容坚定不移深入推进架子队管理模式架子队管理的检查项目与资料台帐架子队管理模式推进中的几个突出问题中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队主要内容架子队标准化建设中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队引言•1、建筑业界及市场普遍实行工程分包或分管工程，或单元工程分包。•2、铁路工程线性施工布置，一次性开工的线路长、工点多、建筑物类型复杂等特征，使得铁路工程施工在同等工程量和工程造价的条件下，资源配置量增加了2-3倍。•3、近年来铁路建设投资大，工程多，施工企业的资源配置能力与所签约的总包工程的比例失调，且配置成本不易回收。•4、现行法律有禁止性规定，如分包一旦出现重大失控或质量安全事故则难逃法律责任。此处指的是劳务分包中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队•5、大型总包企业普遍追求外延发展的管理型公司发展的趋势明显，作业层几近淘汰。•6、对分管、分部或单元工程分包，以包代管屡屡出现事终失控，不可收场问题，施工方所采取的改进措施得到了行政管理部门建设方（业主）的许可或认同。•7、京沪高铁全线开工开始，铁道部以铁建【2008】51号文件（2008年3月）印发了《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》明确了“适应建设需要，保证质量安全、利用社会资源、规范用工行为、依据法律规定”5个前提，并对其构成模式、管理原则、权责关系、用工检查等问题提出了若干意见。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队•8.铁道部办公厅二〇〇九年十二月二十五日下发办建设发〔2009〕57号文件《关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》的通知》全面规范架子队管理模式。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队架子队管理模式中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队一、架子队的含义架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要施工人员的作业队。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队1、首次正式提出：铁道部副部长卢春房2007年2月在全国铁路建设工作会议上的讲话2、正式推行：铁道部2008年3月25日印发《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设[2008]51号）3、深层推进：2008年年底将架子队管理模式正式导入企业信用评价暂行办法和铁路工程招投标管理办法。4、全面规范：铁道部办公厅2009年12月25日印发《关于转发中铁工程总公司《铁路工程项目实行架子队管理模式的指导意见》和《铁路工程项目实行架子队管理模式操作指南》（办建设发〔2009〕57号）是将工程项目的全部工程，部分单位工程、分部甚至分项工程以工程量为结算依据分包给有相应资质或无资质的企业或个人的行为，主要表现在施工管理、技术管理、建筑机械、建筑材料等由分包单位负责。2008年开始建设市场禁止施工单位将工程转包和违法分包给任何企业和个人。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队施工企业常用的管理模式工程分包模式管理模式劳务分包管理模式劳务分包是将自己所承担工程的劳务作业（工费）依法分包给具有相应资质的劳务分包企业，不得将劳务作业分包给无资质的企业或个人。劳务分包企业应当具有年检合格的《建筑业企业资质证书》，且在其资质等级许可的范围内从事劳务分包作业。劳务分包一般是将工程的某一工序（或某些工序）的作业承包给劳务分包企业。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队二、架子队管理的重要意义采用架子队管理模式，能够充分利用社会劳力资源，实现项目部与作业层的有机衔接和有效运作，防止施工现场质量安全保证体系流于形式，对确保工程质量和施工安全具有重大意义。采用架子队管理模式组织施工，有利于工程质量、安全、工期等目标的顺利实现，是直接、有效的施工生产方式；有利于项目部强化对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行；有利于提高企业员工技术素质。各架子队必须充分认识采用架子队管理模式组织施工的优越性和重要性。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队三、采用架子队管理模式的基本原则1.管理有效，监控有力、运作高效，服务并满足于工程项目管理和现场作业需要的原则；2.固定建制与临时性建制相结合，人员弹性编制、动态化管理的原则；3.施工管理、技术、监督等主要组成人员立足企业自培配备的原则；4.劳务工以成建制的合法劳务承包企业和劳务派遣公司的劳务人员为主、零散劳务工为辅的原则；5.充分体现专业化的原则（综合型架子队越少越好，专业化架子队越多越好）。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队四、架子队的运作模式1.混编型：作业人员由公司员工和劳务工组成。2.纯劳务型：由劳务派遣公司的劳务派遣人员和零散劳务工组成作业班组（工班长一般应由公司员工担任）。3.劳务承包型：把具有相应的专业技能，自带部分常规机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成劳务承包的作业班组。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队五、架子队的组建1.架子队应按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则组建。架子队要设置专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。各岗位要明确职责，落实责任。2.架子队主要组成人员应由施工企业正式职工担任，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。领工员、工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。3.施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。班组作业人员应在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。4.架子队应建立和实行技术交底制度，技术负责人就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。领工员、工班长应在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底。5.架子队主要组成人员在施工过程中应保持稳定和完整，应根据施工组织安排及工程进度，适时调整作业班组用工数量。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队架子队管理制度和日常管理中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队一、概念1、“9521”管理模式“9521”管理模式是针对外部劳务人员不断增多的现状，全力推进标准化工地建设的一套模式管理。“9”即每个架子队设置一个专职队长、一个技术负责人，技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员以及领工员和工班长两个领班负责人等主要人员，这些人由具有一定领导水平的正式工担任；“5”即完善5项基本管理制度：质量管理制度，安全管理制度，岗位管理制度，分配考核制度，培训管理制度；“2”即严肃2项纪律：正式职工跟班作业纪律，工资直接发放到劳务人员纪律；“1”即明确1张作业层组织使用计划展开表。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队2、1152模式“1152模式”架子队主要人员基本配置模式，即每个架子队设置一个专职队长、一个技术负责人，技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员以及领工员和工班长两个领班负责人等主要人员。架子队主要人员由本企业正式员工担任，并具有相应的作业技能。领工员、工班长同时具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，人员数量按满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要情况配置。一个队控制在100人左右。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队3、“架子队135N模式”管理模式“架子队由项目部副经理负责管理,按照两层组织结构设置:一是以公司管理、技术人员和生产骨干为管理与监控层,二是以劳务派遣公司的劳务人员和与项目部签订劳动合同的其他社会劳动者(统称劳务人员)为作业层,按照“135N”结构模式组建。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队二、架子队的基本管理制度根据铁道部、业主有关要求，按照“管理规范化、作业标准化、施工专业化、工班自控化、行为市场化”的五化目标，全面开展架子队制度建设工作，制订架子队管理制度和办法、健全架子队管理体系，落实架子队管理责任制。规范管理、明确职权，切实加强对架子队的管理，提高架子队的建设和管理水平。架子队管理建立的五大类管理制度：（一）架子队管理制度包括制订架子队管理办法和考核办法，建立完善的架子队管理体系；建立主要负责人员岗位责任和任职条件等管理制度；建立人员补缺制度，主要负责人员如有调整，按要求及时补齐到位。（二）内部管理制度包括制定会议、考勤考核、卫生管理、政治学习和业务培训、内业资料管理等办法。（三）上岗管理制度1．岗前专业培训制度对劳务作业人员进行岗前专业培训，培训合格后方可上岗，培训情况记录在教育培训档案中。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队2．安全生产教育培训制度建立健全安全生产教育培训制度，加强对劳务作业人员安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的劳务作业人员不得上岗。3．持证上岗制度从事技术工种的上岗前必须取得相关职业资格证书，持证上岗，并按规定对上岗人员进行监督检查。4．特种作业人员持证上岗制度从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后方可上岗作业，在现场施工的特种作业人员必须持证上岗。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队（四）安全制度1.安全生产管理制度建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级人员安全职责。2.班前安全活动制度每天必须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录，发现问题及早解决以避免事故的发生。3.安全技术交底制度技术负责人就工程作业工序和环节向领工员和工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。工程施工前，领工员和工班长对工班作业人员进行安全技术交底，确保施工安全。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队4.危险岗位的操作规程和书面告知制度应当向劳务作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。5.安全生产检查制度架子队安全员必须坚持每日巡回检查制度，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。当发现安全隐患和违反文明施工规定的不文明行为和施工方法，要及时提出整改措施，要求工班整改，定人、定时间、定整改措施，并及时做好复查。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队6.安全考核和责任追究制度应建立安全考核体系，落实责任追究制度，层层落实责任到人。（五）质量制度1.质量管理制度建立健全质量管理体系和相关制度、措施，明确各级人员质量管理职责。2.技术交底制度工程施工前，领工员、工班长向工班和操作人员进行技术交底，技术交底要交到作业层，要签字确认；关键工序施工时，技术人员必须跟班作业；技术资料归档备查。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队3.过程检验制度按铁道部现行验收和施工规范，作好各道工序的过程检验。对隐蔽工程，质检工程师验收后还应由上级检查工程师检查。工班之间、上下道工序之间严格执行自检、互检、交接检的三检制度，做好检查记录并经质检员验收合格后方可进行下道工序施工。4.质量考核和责任追究制度应建立质量考核体系，落实责任追究制度，层层落实责任到人。中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队中铁五局沪昆高铁项目一分部无砟轨道队三、架子队的用工制度与劳动合同管理施工企业必须严格遵守劳动合同法的有关规定，与劳务公司依法签订劳务用工协议；项目部应在授权后代表企业依法与零散劳务人员签订以一定工作任务为期限的劳动合同。劳务用工应以劳务公司提供为主，以零散劳务人员为辅。施工企业应主动与劳动力资源丰富的地方政府协商建立劳务基地，成立劳务公司，并使劳务基地按照“定点培养、定向输送、学用结合合作共赢”的原则向施工企业输送合格的劳务人员，解决劳务人员的来源问题。中铁五局沪昆高铁项目一分