2013年危险废物规范化管理培训课件概要

大连市固体废物管理处2013年6月大连市危险废物规范化管理指南解读大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准讲解指南制定的依据环境保护部：《十二五全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》《危险废物规范化管理指标体系》辽宁省环保厅：《辽宁省落实国家十二五危险废物污染防治规划工作方案》大连市环保局：《大连市环保局深入开展危险废物规范化管理工作实施方案》指南制定的目标至2015年实现危险废物产生企业规范化管理合格率达到90%，危险废物经营单位规范化管理合格率达到95%。指南制定的作用指导各单位开展危险废物规范化管理工作，提高工作效率，优化工作效果，进一步提升我市危险废物规范化管理水平。指南主要内容：1.健全污染环境防治责任制度2.规范危险废物识别标志3.建立、健全危险废物管理计划制度4.落实危险废物申报登记制度5.执行危险废物源头分类制度6.规范危险废物转移管理7.严格执行经营许可证制度8.建立和完善突发危险废物环境应急预案9.规范危险废物贮存管理10.加强危险废物相关业务培训11.危险废物规范化管理常见的问题法律依据《固废法》第三章第三十条关键内容解读：1、建立责任制度2、责任制度中对危险废物的产生、收集、贮存、运输、处置全过程进行管理3、各环节管理的责任部门和责任人要明确4、责任人要熟悉危险废物管理的相关法律、法规、标准和规范法律依据和有关标准《固废法》第四章第五十二条《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附录A《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）关键内容解读：1、危险废物贮存场所和危险废物包装物、包装容器均须进行标识2、识别标志及使用方法须符合国家有关标准的要求3、危险废物包装物、包装容器上的识别标志有关内容须填写4、危险废物识别标志须定期检查，保持清晰和完整法律依据《固废法》第四章第五十三条关键内容解读：1、结合公司实际生产情况制定管理计划2、管理计划中要描述清晰的内容包括：危险废物产生环节、种类、危害特性、产生量、贮存和利用处置措施以及利用处置方式3、计划中包括减少危险废物产生量和危害性的措施，并对削减目标进行量化，措施要具有可操作性4、管理计划要报所在地环保部门备案，内容发生重大改变的应及时变更申报5、可以选择使用指南中制定的文书法律依据《固废法》第三章第三十二条关键内容解读：1、产废单位须如实申报危险废物产生的种类、数量、流向、贮存、利用处置情况等有关资料2、能提供证明材料（原始凭证）证明申报数据的真实性和合理性3、申报数据应与危险废物年度转移计划备案表、台账、转移联单等有关材料一致4、申报事项发生重大改变的，应及时向当地环保部门变更申报5、可以是专项申报也可以纳入排污申报中一并申报法律依据《固废法》第四章第五十八条关键内容解读：1、按照危险废物的特性分类进行收集和贮存2、禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物3、现场贮存时，不同特性的危险废物之间要有明显的间隔；不同特性的危险废物中有液态或半液态危险废物的，须使用托盘托起贮存法律依据《固废法》第四章第五十五条、五十七条、五十九条关键内容解读：1、必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放2、禁止将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事经营活动3、转移危险废物必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单并经批准后方可转移4、具体流程详见指南法律依据《固废法》第四章第五十七条关键内容解读：1、危险废物的经营活动：收集、贮存、利用、处置2、产生的危险废物必须全部提供或委托给持有危险废物经营许可证的单位从事经营活动3、自有利用和处置的项目须依法进行环境影响评价并完成验收方可进行利用和处置4、危险废物持证经营单位可在各级环保部门网站查询法律依据《固废法》第四章第六十二条《突发环境事件应急预案管理暂行办法》关键内容解读：1、可以是专门制定的危险废物应急预案，也可以在综合性预案中有相关的章节和内容2、应急预案内容详细，责任分工明确，具有针对性和可操作性3、应急预案须报所在地环保部门备案4、定期要按照预案开展应急演练，通过演练检验预案进行修改和完善5、应急物资的储备和检查法律依据《固废法》第四章第五十二条、五十八条《危险废物贮存污染控制标准》关键内容解读：1、贮存设施依法进行环境影响评价并完成“三同时”验收2、符合《危险废物贮存污染控制标准》的相关要求：防雨、防渗、防漏、防盗、消防废水导排渠道、液态危险废物泄露收集装置等3、危险废物贮存期未经批准不得超过一年，其中医疗废物贮存期原则上不得超过48小时4、危险废物贮存须建立产生贮存台账，如实记录危险废物产生和贮存情况，台账记录和货单在危险废物回取后继续保留3年重点内容解读：1、所有危险废物产生者和危险废物经营者应建造专用的危险废物贮存设施，也可利用原有构筑物改建成危险废物贮存设施2、常温常压下不水解、不挥发的固体危险废物可在设施内分别堆放3、装置液体、半固态危险废物的容器内须留足够空间（100mm以上）4、盛装危险废物的容器上必须粘贴符合标准的危险废物识别标签5、危险废物贮存设施在施工前应做环境影响评价6、标准中规定了危险废物贮存设施的选址与设计原则7、不得将性质不相容的危险废物混合或合并存放，各堆间留搬运通道8、定期对贮存设施和危险废物包装容器进行检查9、贮存设施配备通讯、照明、防护服装及工具，设有应急防护设施10、关闭贮存设施前应提交关闭计划书，经批准后方可执行法律依据《关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》关键内容解读：1、定期对相关管理人员和从事危险废物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员开展培训，并组织考核2、危险废物管理制度和危险废物环境应急预案中的所有责任人员均须参加培训和考核2、培训内容包括危险废物有关法律法规、规章和规范性文件以及本单位危险废物规范化管理的制度、工作流程、应急预案等3、按照要求参加各级环保部门组织的危险废物管理培训1、责任制度未制定或不健全2、危险废物识别标志设置不规范3、危险废物管理计划制定不全面4、危险废物申报登记制度执行不力5、危险废物转移联单制度执行不规范6、危险废物应急预案未制定或不具可操作性7、未进行危险废物应急演练或流于形式8、贮存设施不规范9、台账管理不规范10、对培训工作认识程度不够11、各申报材料之间不关联，缺乏逻辑性、合理性12、管理档案不规范大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准（2013版）简介：1、依据《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》2、结合2012年大连市固体废物综合整治工作整体情况以及大连市危险废物规范化管理现状，制定大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准（2013版）3、旨在提升我市危险废物规范化管理工作水平，确保环境安全4、本校准共计10大项30小项核查内容，每小项内容分为达标、基本达标和不达标3种积分标准，并对应达标标准和核查的方法5、综合评估：满分60分，50分以上为达标；40-49分为基本达标；39分及以下为不达标6、本标准副表只对存在自有利用和处置危险废物的产废企业适用，不存在的只需用主表进行考核。7、考核表中标注否决项的即该项考核不达标则综合评估不达标；标注“*”的应重点核查，不达标计“-1”，其余项目不达标计“0”一、污染环境防治责任制度核查点：1、要有责任制2、负责人明确、责任清晰3、负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范常见问题：1、危险废物管理的环节描述不清，遗漏，且责任人不明确2、从制度中或是培训记录中无法体现责任人熟悉危险废物相关法规、制度、标准、规范二、标识制度核查点：1、贮存场所危险废物识别标志2、危险废物包装物和包装容器上要粘贴危险废物识别标志且内容要填写完整、准确3、危险废物识别标志要使用国家有关标准制定的统一样式并保证完好常见问题：1、危险废物识别标志没有使用国家规定的样式2、危险废物包装物和包装容器没有设置危险废物识别标志或内容填写不符合要求3、贮存场所危险废物识别标志设置位置不准确，或陈旧、模糊不清三、管理计划制度核查点：1、制定了危险废物管理计划，其中危险废物产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式要描述清晰；要有减少危险废物产生量和危害性的计划，并制定对应的措施2、报所在地环保部门备案，计划内容重大变更及时申报常见问题：1、计划中对危险废物各环节描述不清晰或者缺少部门环节的描述2、计划中没有危险废物的削减量或者没有制定对应的措施3、危险废物产生情况发生重大变更没有及时申报四、申报登记制度核查点：1、如实申报危险废物种类、产生量、流向、贮存及利用处置等资料2、申报登记内容要与产生贮存台账、年度危险废物转移计划备案、利用处置台账（转移联单）等资料一致3、通过环评文件中有关内容对申报的危险废物种类和数量进行核对4、核查原材料采购、产品销售、能源使用等原始凭证，结合生产工艺对申报数据进行核对，必要时请专家参与常见问题：1、申报数据缺失或不准确，有不重视原因原因，有刻意瞒报的原因等2、申报登记数据与其它资料不一致，如年度转移计划备案、产生贮存台账等五、源头分类制度核查点：危险废物按照种类和特性分别存放，不同类废物间有明显的间隔常见问题：常见于贮存场所太小的产废企业，例如实验室、个别贮存场所设计贮存量明显小于企业实际产废贮存情况且不及时转移的企业六、转移联单制度核查点：1、转移危险废物前向环保部门报批转移计划并得到批准2、危险废物转移量超过备案数量须向环保部门报批3、按照《危险废物转移联单管理办法》如实填写并加盖公章4、转移联单保存齐全常见问题：1、转移计划备案的种类或数量与实际不符或者与申报登记、台账等资料不一致2、结合日常监督检查，存在转移联单尚未得到环保部门批准已将危险废物转移的情况3、存在未按照转移联单报批的种类和数量转移危险废物的情况七、经营许可证制度该项为否决项，即此项不达标则综合评估为不达标核查点：1、除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位，结合日常监督检查，核对各项数据及证明材料2、核查与持有经营许可证单位签订的危险废物委托利用合同，核查合同有效性及经营单位的经营范围（许可证复印件），核对各项数据确定是否所有危险废物全部委托利用和处置常见问题：没有将所有危险废物全部委托持经营许可证单位利用和处置，常见的有沾染危险化学品的包装物（包装袋、包装容器等）、沾染了危险化学品的废手套、废抹布等八、应急预案备案制度核查点：1、查看是否制定了危险废物应急预案或综合性预案中时候有危险废物意外事故防范措施和应急预案的有关内容（章节）2、查看应急预案备案申请表和备案登记表3、查看上年度应急演练记录，要有脚本、演练记录（含参演人员签到记录）、5张以上应急演练照片，核查危险废物应急演练内容4、现场查看危险废物应急物资储备情况常见问题：1、没有制定危险废物应急预案或综合性预案中无危险废物应急内容2、没有进行危险废物应急预案的备案3、应急演练流于形式，演练记录和资料不完整，有的应急演练中无危险废物应急的任何内容九、贮存设施管理核查点：1、通过查看确定危险废物贮存场所是否进行环境影响评价并完成验收2、现场检查贮存场所：.防风、防雨、防渗、防漏、防盗、通气、照明、通讯.设置导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施或应急池.贮存液态或半固态危险废物的应设置泄露液体收集装置.查看装载危险废物的容器是否完好无损.通过查看包装物上的识别标志记录时间和产生贮存台账的记录，核查危险废物贮存期是否超过一年（医疗废物贮存期不得超过48小时）.现场核查是否存在混合贮存性质不相容而未经安全处置的危险废物.查看一般固废贮存场、生活垃圾贮存场中是否混合贮存有危险废物.查看是否将非危险废物混合在危险废物贮存设施中存放.核查是否建立了危险废物贮存台账并如实进行记录九、贮存设施管理常见问题：1、早期建设的企业危险废物贮存设施大都没有进行环境影响评价2、贮存场所围堰高度不够、雨棚漏雨、没有采取防盗