信息化与电子政务

信息化与电子政务江西省信息中心金锋二○一一年十二月第一部分信息化发展概述加快推进信息化建设，是党中央、国务院顺应时代进步潮流和世界发展趋势作出的重大决策。党的十七大报告多处强调了信息化与电子政务的重要性：全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化国际化深入发展的新形势新任务；大力推进信息化与工业化融合；推行电子政务，强化社会管理和公共服务；按照建设信息化军队，打赢信息化战争的战略目标，加快机械化和信息化复合发展。《中共中央关于“十二五”规划的建议》指出：积极有序地发展新一代信息技术；加快经济社会领域信息化；发展和提升软件产业；积极发展电子商务；加强重要信息系统建设；强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用；实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”；推进物联网研发利用；以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整体提升政府公共服务和管理能力；(一)美国：1、八十年代开展赶超日本大讨论；八十年代，美国为了解决经济的“滞胀”问题，应对日本的严峻挑战，全国开展了赶超日本的大讨论。结论：发挥美国在基础科学研究领域的领先优势，大力发展以信息技术为代表的高新技术产业，重振美国经济。一、国际信息化发展状况与趋势一、国际信息化发展状况与趋势2、信息产业的超常规发展，促进了美国经济在九十年代保持116个月高速发展。信息产业等高技术产业对美国经济增长的贡献率高达65%。3、美国居世界信息技术与信息化的领先地位微电子计算机软件网络通信互联网宽带计划一、国际信息化发展状况与趋势4、硅谷成为世界信息技术、信息产业和信息化的中心。加利福尼亚州成美国重要的经济增长极，全州GDP接近全中国。一、国际信息化发展状况与趋势（二）其他国家信息化发展状况与趋势1、欧洲：电子欧洲计划2、日本：IT立国计划3、印度：从软件出口大国到软件超级大国计划国家软件发展行动纲要:一、国际信息化发展状况与趋势政府扶持、税收优惠、人才培养、科技改关、软件园区建设语言优势：英语表达、思维梯度人才培养、安于职守一、国际信息化发展状况与趋势当前，全球信息技术发展日新月异，云计算、物联网、泛在网、移动互联网、三网融合、智慧地球，感知中国层出不穷，正在深刻影响世界经济社会发展。党中央、国务院十分重视信息化建设，采取一系列优惠政策和措施，大力推进信息化，促进信息产业快速发展：邓小平：开发信息资源、服务四化建设.江泽民：实现四个现代化，哪一化也离不开信息化.二、中国信息化发展状况与趋势信息化是覆盖我国社会主义现代化全局的战略举措,坚持以信息化带动工业化、以工化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。二、中国信息化发展状况与趋势2010年，我国规模以上电子信息产业销售收入7.8万亿元，同比增长29.5%，其中软件产业收入1.3万亿元，同比增长31.3%，规模以上电子信息制造业实现主营收入63645亿元，同比增长24.1%；实现利润2825亿元，同比增长57.7%；电子信息产品出口5912亿美元，同比增长29.3%,占全国出口37.5%，国民经济支柱产业地位突出。二、中国信息化发展状况与趋势2010年我国生产彩电1.18亿台，手机9.98亿部，微型计算机2.46亿台，数码相机9000万台，均列全球第一，2010年我国固定及移动电话用户总数达11.53亿户，其中固定电话用户数2.94亿，移动电话用户数达8.59亿户。2010年我国互联网上网人数4.57亿人，列全球第一。二、中国信息化发展状况与趋势第二部分大力推行电子政务推进电子政务的目的：强化社会管理和公共服务.进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制一、电子政务的目的和意义1、加强电子政务建设，是创新政府管理职能、改进管理方式的需要政府四大职能：经济调节市场监管社会管理公共服务一、电子政务的目的和意义2、加强电子政务建设，是促进政府决策科学化民主化的需要传统决策主要依靠决策人的经验，具有较强的偶然性和随意性。现代决策，依靠信息系统为政府领导提供全面、及时、准确的信息服务，使政府领导成了千里眼、顺风耳，避免决策的主观性、盲目性，可大大提高决策的科学化、民主化。一、电子政务的目的和意义3、加强电子政务建设，是提高政府办事效率和质量的需要有利于改进政府管理方式，实现政府由传统的宝塔型纵向管理向扁平化的横向管理方式转变，从而大大提高行政效能，提高政府公共服务水平和办事质量。一、电子政务的目的和意义4、加强电子政务建设，是实现政府部门信息交换、资源共享和业务协同的需要有利于政府各部门分散的业务系统和信息资源实现互联互通互操作。对相关数据进行横向和纵向比较、挖掘，提炼出有价值的东西，堵塞管理漏洞，促进协同办公，打造服务型政府。一、电子政务的目的和意义党中央、国务院高度重视信息化和电子政务建设。（一）加强组织领导成立了以温家宝总理为组长的高规格国家信息化领导小组及其办事机构。各省区市成立了相应的组织领导机构。二、我国电子政务建设现状（二）大力推进电子政务近年来，国家信息化领导小组召开了多次会议，专题研究推进我国信息化与电子政务建设，制定了有关指导性文件。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）二、我国电子政务建设现状（三）近期全国电子政务几项重大工程“一站二网五库金字系列”工程１、一站中央人民政府网站２、二网即电子政务内网和外网。内网：主要传输涉密信息外网：主要传输非涉密内部办公信息二、我国电子政务建设现状内、外网实行物理隔离３、五库即四大基础性数据库。人口基础信息库法人单位基础信息库自然资源和地理空间基础信息库宏观经济数据库文化资源信息库二、我国电子政务建设现状４、金字系列工程即全国电子政务一系列业务应用系统。办公业务资源系统、金关工程、金税工程、金卡工程(金融监管)、宏观经济管理系统、金财工程、金盾工程、金保工程、金审工程、金农工程、金质工程、金水工程二、我国电子政务建设现状（四）全国电子政务建设取得了巨大的经济和社会效益金税工程：基本上杜绝了利用增值税假发票等偷税、漏税不法行为，增加了大量税源。金关工程：从根本上堵塞了关税漏洞，促进了关税大幅度增长。上海社保卡“一卡通”工程：市民持有一张IC卡，即可享受众多的政府为民服务。省密码通信系统：需要48小时发送的机要传真，通过信息网络只要几分钟即可完成，大大提高了工作效率。二、我国电子政务建设现状（一）江西省电子政务统一网络平台建设走在全国前列：1、在省委、省政府的统一领导下，我省坚持统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理的“五统一”原则，利用通信部门现有光缆资源，建设了全省电子政务统一网络平台，总投资1.5亿元。三、我省电子政务建设情况省级统一网络平台设区市级网络平台县级网络平台江西省政务信息网统一网络大平台示意图一级节点省政府一级节点鹰潭宜春赣州江西省政务信息网省市联网工程网络拓扑图南昌省委新余吉安萍乡抚州景德镇上饶九江网管中心网管中心FE4*155MSDH6*155MSDH6*2ME14*2ME1GE省政府省委省军区办公厅纪委一级节点一级节点二级节点二级节点二级节点联8个单位联15个单位联4个单位联8个单位联14个单位二级节点二级节点外经贸厅省人大联14个单位省政协联楼内9个单位政法委组织部省政府大楼东省计委综合楼联院内8个单位联22个单位联18个单位联15个单位宣传部联9个单位联4个单位联6个单位江西省政务信息网省级城域网节点、用户分布图省直工委单模光缆多模光缆2、我省成为全国第一个电子政务内网和外网同时建设，同时开通运行的省份网络结构：内外网两个“王字形”网络。建成了我省党政机关内部“信息高速公路”，构筑了全省电子政务统一网络大平台，实现了省委、省人大、省政府、省政协、省军区、省直各部门与市县党政部门的网络互联、信息共享、业务协同和安全管理。三、我省电子政务建设情况３、进一步优化升级全省电子政务统一网络一是升级改造全省涉密内网传输骨干网，满足全省党政机关涉密信息传输需要；二是推进“政务网乡乡通”工程，将全省政务信息网向乡镇街道延伸，采用“一网通”方式，统一解决各级管理部门面向乡镇的联网需要。三、我省电子政务建设情况4、集中力量建设电子政务统一网络平台具有很好的经济性、实用性和安全性经济性全省各级党政机关分散重复建网，总投资高达20亿元以上，建设统一网络平台只需1.5亿元；分散重复建网、每年运行费高达2亿元以上，统一网络平台只需1000万元。三、我省电子政务建设情况实用性省直各部门分散建网，只能解决本部门、本系统的联网问题、不能解决跨部门、跨网段的联网问题，结果只能形成“信息割据”和“信息孤岛”。建设统一网络平台，全省各部门以统一网络平台为依托，能够十分方便快捷地解决各部门的纵向联网与部门之间的网络互联问题。三、我省电子政务建设情况安全性各部门分散建网，难以实现内外网物理隔离，存在很大安全漏洞和隐患。建设统一网络平台，有利于实现内外网物理隔离，有利于全网采取统一的安全策略、安全技术和措施，保障网络和信息安全。三、我省电子政务建设现状江西省政务信息网纵向网逻辑示意图政务内网业务系统省级政务内网省级政务外网县级政务外网市级政务外网政务外网业务系统物理隔离政府门户网站保密通信公共通信逻辑隔离市级政务内网县级政务内网5、基于省政务信息网的几大应用：统一的全省电子政务视频会议系统统一的全省党政机关电子邮局统一的全省视频点播系统三、我省电子政务建设情况（二）我省电子政务应用系统建设积极有序推进1、建设了省人民政府中心网站，成为全省对外宣传、政务公开、网上办事和政民互动的重要窗口。建立政府信息公开统一平台与省直各部门和市县政府门户网站链接发布干部任免信息发布公务员招聘信息发布投资招商信息提供网上审批表格在线下载三、我省电子政务建设情况2、建设了一批专业数据库和基础性数据库绝大部分省直部门都建设了本部门、本系统的专业数据库。全国五大基础性数据库正按统一部署进行建设。我省还建设了若干综合性数据库：地方法规数据库、政府公文数据库、投资招商数据库、重点工程数据库等。三、我省电子政务建设情况3、除建成和正在建设“金字系列”工程外，我省绝大多数已经联网的省直部门已经建成或正在建设本部门的业务应用系统。三、我省电子政务建设情况（三）我省电子政务应用系统建设计划电子政务统一网络平台建成开通后，全省正大力推进应用系统建设。1、一方面促进所有的省直部门积极建设本部门的业务应用系统和专业数据库，具有行政审批职能的管理部门要实现“网上审批”、“网上办事”、“网上交易”、“网上服务”、“网上招商”和“网上信访”。三、我省电子政务建设情况2、同时全省按照“集中统一、整合共享、联合协同高效安全”的总体要求，坚持“统一规划、统一网络、统一软件、统一监察、统一运维”的原则，大力推进跨部门业务应用系统和共享数据库建设三、我省电子政务建设情况全省党政机关公文电子传输系统省委民声通道系统省政府决策支持综合服务系统省国防动员系统省财政国库集中支付系统省高级人才信息库系统“信用江西”系统省社会保障“一卡通”工程三、我省电子政务建设情况省政府突发事件应急指挥系统全省土地和矿业权交易系统省大重产业项目绿色通道系统省政务服务专网系统全省农村党员干部现代远程教育系统市长热线系统省电子身份认证系统三、我省电子政务建设情况3、省电子政务公共数据统一交换平台三、我省电子政务建设情况在全国率先建成了省级电子政务公共数据统一交换平台，实现了跨部门、跨地区、多业务、多中心、异构信息系统、异构数据库之间的信息交换与共享。一个单位只需要配置一台前置交换机，就能实现对各地、各部门的信息交换共享。４、全省网上审批和电子监察系统三、我省电子政务建设情况为了实现行政权力公开透明运行，提高行政效能、方便