建设法规与合同管理第1次作业答案

《建设法规与合同管理》第一章绪论一、填空题1.法是一种规范，它确定人的行为的自由程度。2.法是上层建筑的组成部分，受经济基础的制约。3.法是人们的行为规范，它调整的是人们的行为，而不是思想或其他非行为的东西。4.法的内容只能是国家利益，且不是简单相加，而是集中的、高度的概括。5.法的作用是由国家确立、维护和发展社会秩序的工具，这个工具的作用是以军队、法庭、监狱等为后盾的。6.从广义上讲，法律制度是指一个国家法律规范的总和；从狭义上讲，法律制度是指调整某一类特定关系，规范某一类特定行为的法律规范的总和。7.法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。8.法定代表人是指能代表法人行使民事权利、承担民事义务的主要负责人。9.任何一个法律规范都必须由假定、处理、制裁三部分组成，法学上称之为法律规范的三要素。三、简答题1.法人的成立条件？答：1）依法成立；2）有必要的财产或经费；3）有名称、组织机构和经营场所；4）能够独立承担民事责任。2.举例说明法规的构成要素？答：例如，2000年1月10日国务院第25次常务会议通过的《建设工程质量管理条例》，按法规的构成要素分析，在“总则”部分明确指出该条例所适用条件，即构成本例的“假定”要素，“第二条，凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守条例。”“第三条，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”“第四条，县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。”并明确指出该条例确定勘察、设计、监理等单位允许做什么、禁止做什么和要求做什么，即构成本条例的“处理”要素，如第三章勘察、设计单位的质量和义务，明确规定允许做的是“在其资质等级许可的范围内承担工程。”禁止做的是“超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程。”“不得转包或者违法分包所承揽的工程。”要求做的是“对其勘察、设计的质量负责”、“注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。”构成本条例的“制裁”要素，如第六十条“对勘察、设计单位或工程监理单位处以合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿、降低资质等级，情节严重的吊销资质证书，有违法所得的，予以没收。”第二章建设法基本概念一、基本概念1.建设法规：是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构，企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。2.建设法律关系：是指建设法律规范所确认的，在建设业管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。3.建设法律关系主体、客体：主体是指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人；客体是指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。4.许可证制度：指国家为管理自然资源而规定的，要求某些开发利用自然资源的项目只有在获得国家资源管理机构颁发的许可证，并遵守该许可证中规定的条件时才能进行的一种管理制度。二、填空题1.建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建筑，及其配套的线路、管道、设备的安装活动。2.房屋是指具有顶盖、梁柱、墙壁、基础以及能够形成内部空间，满足人们生产、生活等所需的工程主体。3.建设行政管理关系是国家及其建设行政部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位（如中介服务机构）之间发生的相应的管理与被管理关系。4.建设活动中的经济协作关系一般应以经济合同的形式确定。5.经济合同是法人之间为实现一定经济目的、明确相互间权利义务关系的协议。6.许可是国家通过建设法律规范允许特别的主体在法律允许范围内有某种作为权利。7.建设法规的经济性既包括财产性，也包括其与生产、分配、交换、消费的联系性。8.建设法律关系是指由建设法律规范所确认的，在建设业管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。9.法律事实是指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。10.行政法规是指国务院以及建设部制定颁布，或建设部与其他部、委联合颁布的规范性文件，其效力低于宪法和法律，在全国范围内有效。11.行政法规的名称可谓条例、办法、行政措施、决定、命令、指示、规章等。三、简答题1.建设法规调整对象？答：1）一是建设管理关系；2）二是建设经济关系；3）三是从事建设活动的主体内部的民事关系。2.建设法规对人们建设行为的规范性表现是什么?答：1）必须为一定的建设行为；2）禁止所为的建设行为。四、论述题1.建设法律关系的特征？答：1）建设法律关系不是单一的，而带有明显的综合性；2）建设法律关系是种涉及面广，内容复杂的权利义务关系；3）建设法律关系是以受国家计划制约的建设管理、建设协作过程中形成的权利和义务为内容的；4）建设行政法律关系决定、制约、影响着有计划因素的协作关系。2.论述建设法规的作用？答：1）规范指导建设行为。人们所进行的各种具体行为必须遵循一定的准则，只有在法律规定的范围内所进行的行为才能得到国家的承认与保护，也才能实现行为人预期的目的。2）保护合法建设行为。建设法规的作用不仅在于对建设主体的行为加以规范和指导，还应对一切符合本法规的建设行为给予确认和保护。3）处罚违法建设行为。建设法规要实现对建设行为的规范和指导作用，必须对违法建设行为给予应有的外罚。否则，建设法规的制度由于得不到实施过程中强制制裁手段的法律保障，即变成无实际意义的规范。第三章建设立法与实施一、基本概念1.建设行政执法：是指各级建设行政主管部门对其所属工作机构及其行政执法人员和其下级建设行政主管部门实施建设法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督检查的活动。二、填空题1.建设法律的内容包括党和国家提出的关于建设方面的基本方针、政策和需要用法律规定的，涉及全国建设领域的根本性的、长远的和重大的问题。2.建设行政执法监督检查的对象主要是行政机关、执法机关及其工作人员。3.建设行政执法的方式包括建设法律、法规、规章和规范性文件的备案制度；建设法律、法规和规章实施情况报告制度；建设法律、法规、规章实施情况检查制度；重大行政处罚决定备案制度和重要行政案件督察制度。4.建设行政诉讼的审理包括审理前准备、开庭审理及判决三道程序。5.建设行政司法的内容包括行政调解、行政复议和行政仲裁。6.行政处罚的决定程序有简易程序、一般程序和听证程序三种。三、问答题3.简述建设工程项目行政执法的范围和内容。答：范围：为已竣工、在建、新开工项目及一定建设规模的工程，根据需要确定检查范围。内容：1）为规范性文件的合法性；2）建设行政主管部门的具体行为的合法性与适用性；3）建设行政执法主体的合法性；4）建设法律、法规、规章的实施情况；5）处理行政执法中出现的一些重大问题，特别是社会关注的问题；6）调查研究法律、法规、规章实行中的问题，并提出处理意见；7）其他需要监督检查的事项。第四章基本建设程序一、基本概念1.基本建设程序：是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。2.可行性研究：是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，由此考察项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。二、填空题1.为了工程管理工作的需要，建设项目可按单项工程、单位工程、分部工程和分项工程逐级分解。2.根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。3.投产日期是指经验收合格、达到竣工验收标准、正式移交生产（或使用）的时间。三、判断题1.分部、分项工程的划分，一般应与国家颁发的概预算定额分项一致。（√）2.凡属大中型或限额以上项目的项目建议书应首先报送国家发改委审批。（×）3.初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构，总概算可根据实际情况进行修改、变更。（×）四、选择题1.以下不属于建设产品的特殊性的是D。A．总体性B．单件性C．固定性D．流动性2.属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送A审批。A．国家发改委B．国务院C．建设部D．行业归口主管部门五、间答题1.我国基本建设程序主要分为哪几个阶段？答：分为项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收和后评价阶段。第五章建筑市场法规一、基本概念1.建设工程招标投标：是指建设单位作为建筑工程的发包者以招标的形式使投标竞争者分别提出有利条件，而由招标人选择其中最优者（承包者），并与之订立建设工程合同的一种法律制度。二、填空题1.建筑工程规划许可证，是指由城市规划行政主管部门核发的，用于确认建筑工程是否符合城市规划要求的法律凭证。2.“中止施工”，是指建筑工程在已经开始施工尚未完工期间，由于某种原因而暂时停业下来。3.建筑工程发包与承包应当遵循公开、公正、公平的原则。4.建设工程招标投标包含着招标发包和投标承包及政府管理三方面内容。三、判断题1.改建的建筑工程开工前可不申请领取建筑工程施工许可证。（×）2.提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。（√）3.建设工程的招标文件，由招标单位负责编制；也可委托有资格的咨询公司编制，由招标单位审定。（√）4.建筑工程的决标包括评标和定标两个阶段。（×）四、选择题1.建设单位应当自领取施工许可证之日起C内开工。A．一周内B．一个月内C．三个月D．半年内2.以下哪个不属于建设工程勘察、设计合同中发包方的义务B。A．向承包方提供开展勘察、设计工作所需的有关基础资料B．初步设计经上级主管部门审查后，在原定任务书范围内的必要修改。C．明确设计范围和深度，并负责及时向有关部门办理各设计阶段设计文件的审批工作。D．负责必要的工作和生活条件。五、简答题1.建筑工程施工许可证的申请条件。答：1）已经办理有关建设用地批准手续；2）在城市规划区的建设工程，已经取得建筑工程规划许可证；3）需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求；4）已经确定施工的建筑业企业；5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6）有保证工程质量和安全的具体措施；7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理；8）建设资金已经落实；9）法律、法规规定的其他条件。六、论述题建筑工程招标方式及法定程序。答：招标方式：可采用公开招标、邀请招标和议标三种。法定程序：1）招标单位组建一个招标工作机构，或者委托有相应资质的咨询、监理单位代理招标；2）向政府招标投标办事机构提出招标申请书；3）编制招标文件和标底并呈报审批；4）发出招标公告或发出招标邀请书；5）投标单位申请投标；6）对投标单位进行资质审查并将审查结果通知各申请投标者；7）向合格的单位分发招标文件及有关技术资料；8）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件进行答疑；9）建立评标组织，制定评标、议标办法；10）召开招标会议，审查投标书；11）组织评标，决定中标单位；12）向中标单位发出中标通知书；13）招标单位与中标单位商签承包合同。第六章工程勘察设计法规一、基本概念1.注册工程师：是指经考试取得中华人民共和国注册工程师资格证书，并按照本规定注册，取得中华人民共和国注册工程师注册执业证书和执业印章，从事建设工程勘察、设计及有关业务活动的专业技术人员。二、填空题1.工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质。2.工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专项资质。3.工程设计行业按照归口部门分为煤炭、化工石化医药、石油天然气等21类行业。4.建设行政主管部门对建设工程勘察、设计资质实行年检制度。结论分为