2015年4月30日陈钊同志在2015年第一季度项目建设现场观摩暨经济工作总结会上的讲话

2015年4月30日陈钊同志在2015年第一季度项目建设现场观摩暨经济工作总结会上的讲话同志们：县委、政府决定召开这次会议，主要目的是传达学习省市第一季度经济工作会精神，认真总结我县一季度经济运行情况，研究分析当前经济形势，安排部署下步工作。一会儿，周舟书记还要作重要讲话，大家务必要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：一、此次项目观摩的几点感受昨天，我们现场观摩了鰼部园区和温水镇的部分项目。这次项目观摩让我看到了希望，感到几分欣慰。一是顶住压力加快建设。抓项目、扩投资的势头不减。水映长山、香巴秘境、凤栖伴山、水泊凉山等项目主动克服困难，不仅没有因为资金短缺等困难停工，而且强力推进项目建设，这本身就是成绩，值得充分肯定。二是更加注重基础配套。鰼部园区内已经建成的度假地产项目，围绕今年夏季即将在重庆举办的房交会全力冲刺，不断完善水、电、路、讯等配套设施，管理服务更趋标准化、规范化。三是因地制宜发展产业。温水镇梨园村借助生态资源优势，因地制宜发展乡村生态旅游，壮大村级集体经济，是美丽乡村建设和“双超村”创建的一种有益实践；仙源丽景项目延长了旅游地产产业链，在统筹城乡发展和促进农民增收上走出了一条新路子。四是整体面貌焕然一新。长东公路油化工程基本完成水稳层铺设，沿线绿化、美化同步跟进，为鰼部园区旺季迎客奠定了基础。同时，沿线习水河河道治理的大石、碎石清理工作进度较好，坭坝、寨坝街道的油化、绿化总体都在推进，做了不少工作，值得肯定。总体上，这次现场观摩进一步统一了思想、鼓舞了士气、坚定了信心，增强了全县上下做好第二季度各项工作的责任感、使命感和紧迫感。二、一季度经济运行情况年初以来，全县上下以实现“开门红”为总体要求，始终“盯着指标干、围绕项目转”，主动适应新常态，努力应对新挑战，强化运行调度，一季度经济形势可以概括为：运行平稳，形势严峻。（一）主体指标完成情况。总体上看总量稳中有升，增速同比回落。地区生产总值完成21.62亿元，完成年计划的16.63%，完成季度计划的94.82%，增长14.9%，同比下降2.1个百分点，排全市第9位，下降7位。增速分别低于仁怀市、赤水市0.9、1.6个百分点；规模工业增加值完成15.55亿元，完成年计划的23.4%，增长13.8%，同比下降5.9个百分点，排全市第8位，上升2位。增速低于仁怀市2.3个百分点；50万元以上固定资产投资完成38.39亿元，完成年计划的16.5%，完成季度计划的97.14%，增长26.2%，同比下降10.2个百分点，排全市第9位，下降5位。增速分别低于全市平均水平、赤水市、仁怀市0.6、2.1、1.3个百分点；财政总收入完成5.57亿元，完成年度计划的27.3%，增长9.36%,排11位,上升4位，分别高于桐梓县、仁怀市45.2、5.2个百分点，低于赤水市3.7个百分点；一般预算收入完成2.21亿元，增长11.17%，完成计划任务25.1%,增长11.2%，排第6位；社会消费品零售总额完成7.14亿元，完成年计划的30.38%，完成季度计划的104.4%，增长11.78%，同比下降1.65个百分点，排全市第10位，与上年同期持平。增速分别低于桐梓县、赤水市、仁怀市1.34、0.61、0.22个百分点；城镇居民可支配收入完成6260元，完成年计划的26.6%，完成季度计划的97.34%，增长10％，同比下降2.3个百分点，排全市第7位，上升1位。增速分别高于桐梓县、仁怀市0.4和1个百分点，与赤水市持平；农村居民人均可支配收入完成1795元,完成年计划的22%，完成季度计划的99.45%，增长15％，同比持平，排全市第3位，上升1位。增速分别高于桐梓县、赤水市、仁怀市2.8、0.9、0.6个百分点。总体上看，各项指标排位基本处于全市中下游，8项主体指标有7项增速同比回落，特别是地区生产总值和50万元以上固定资产投资两项指标排位跌幅都在5位以上，增比进位的压力增大。（二）“三化一旅”统筹推进。一是工业经济缓慢回暖。实现规模以上工业增加值15.55亿元，增长13.8%。白酒行业实现产量1万千升，增长3.35%，实现产值12.82亿元，增长21.44%。实现税费收入1.45亿元。其中，习酒公司实现销售量4013吨，增长16.62%，实现销售收入4.91亿元，增长20%，实现税金6715万元，增长11.51%。煤炭行业实现产量120.79万吨，增长26.83%，实现销量109.8万吨，增长24.2%，实现税费收入5249万元。建材行业西南水泥实现产量13.88万吨，产值3286.78万元，实现销量14.66万吨，实现税费收入81.3万元。二是城乡建设加快推进。完成投资17.5亿元，增长22.3%；建筑业增加值增长12.5%。房地产开发投资完成7.47亿元，新开工32.5万平米，竣工12.6万平米。城建项目加快推进，公园路、岷山路延伸段、消防隧洞等项目推进有序。“四房”建设加快，建成东区二期、关坪、华润大道A段棚户区等安置房5万平米，教师公租房、卫生公租房建设稳步推进，农村危房改造完成投资2.2亿元，开工3878户，竣工2518户。土城、仙源、温水、二郎等示范小城镇建设进展良好。三是品牌农业稳步发展。农业增加值完成4.4亿元，完成年计划的20%，完成季度计划112.8%，增长5.7%，同比下降0.9个百分点，排全市第2位，上升8位。种植有机红梁1.2万亩，育苗移植有机烟叶5000亩。生猪家庭农场建设有序推进，建成出栏量500头以上家庭农场50户。全县生猪存栏达53.8万头，出栏30.6万头；黔北麻羊“提纯复壮”工程完成保种区域划定。全县黔北麻羊存栏27.3万只，出栏12.7万只；“仙源红”古树茶开发进入包装阶段，即将上市销售，是我县现代农业的又一张名片。四是旅游产业加快发展。坚持规划引领，修订完善了《习水县旅游发展总体规划》、《中国丹霞谷旅游总体规划和修建性详细规划》、《土城镇小坝景区业态规划设计》、《九龙山湿地公园规划》。箐山森林公园、飞鸽子景区申创国家3A级旅游景区有序推进，土城航运历史文化展览馆、土城游客接待中心、习水宾馆、鰼部园区度假项目加快建设。一季度全县共接待游客40.76万人次，同比增长34.5%；实现旅游综合收入4.07亿元，同比增长32.8%。（三）园区建设步伐加快。经开区茅台201厂技改工程稳步推进，完成固定资产投资2.7亿元，完成工程量的35%；201厂大道、习部大道等项目建设有序推进。创新区加快旅游基础配套设施建设，古街立面改造、小桥流水、习部宾馆等项目加快推进，崭新面貌逐步呈现。鰼部园区27个在建项目有23个正常推进，两路展示中心、迎宾广场、凤栖伴山、麓云谷等项目进度较快。煤电园区二郎电厂新建项目工程完成投资4.54亿元。500千伏送出工程完成投资1.25亿元，架设线路53.52公里。二郎电厂脱硫脱硝工程建设项目完成投资2.25亿元，完成工程量55%。粉煤灰加气混凝土砌块生产线建设正在有序开展平场工程。“五区”完成投资33.92亿元，占全县固定资产投资总额的88.36%，增长16.23%，对全县投资贡献持续加大。（四）基础设施加快建设。完成投资10.67亿元，增长26.72%，占全县固定资产投资的27.8%。道路交通完成投资3.62亿元，两路至温水、良村至双龙、二里至干溪沟等公路建设项目加快推进。水利设施完成投资9000万元，铜罐口水库、大茅坡水库等项目有序推进；教育基础设施完成投资8600万元，习水一中、八中、七小等教育工程进度较快。（五）生态建设同步推进。大力推进生态文明示范工程试点县建设，强化荒山荒坡生态治理，完成石漠化治理14平方公里。启动实施“绿色习水”三年行动计划，累计完成投资6500万元，造林绿化63513亩，占市下达任务的89.58%；仁习赤高速公路沿线绿化造林12000亩，土城青杠坡景区、水狮坝景区完成景观造林11000亩。加大环保执法力度，立案查处环保违法案件61件，拘留违法企业人员1人。继续深入推进森林保护“六个严禁”专项行动，办结行政案件12件，刑事案件6件。（六）招商引资有效开展。市级认定省外到位资金42.98亿元，占市下达任务数33.28亿元的129.1%。谋划储备项目360个，投资总额1113.6亿元。新签约县城地下人防商业街（一期）、古茶树产业一体化等项目6个，签约总投资37.95亿元。新华文化综合体、柑甜油牡丹观光园区、天和百货购物中心、煤机综机设备生产制造等项目开工建设。（七）督查问效从严从实。坚持“日调度，周汇总，月考核，季总结”工作调度机制，通过月督查和专项督查相结合、电视问政和电视问效相结合的形式，加强问责问效，推动工作落实。一季度共开展月督查3次、专项督查18次，对43个单位和责任人进行了通报批评，对15个单位进行了督办，对26个部门开展了电视问政，对10个单位实行电视问效。同时，也存在以下问题：从工业经济运行看：持续低迷的态势仍未改变。一是主导产业贡献不均衡。煤炭和白酒的产量和销量虽然同比呈现正增长态势，但全县一季度发电量只有6.38亿度，同比减少3.34亿度，电力产值3.02亿元，工业增加值只有0.88亿元。二是工业投资拉动作用减弱。受制于传统产业转型慢和新兴产业青黄不接，工业投资的拉动作用明显减弱。从三次产业投资看，一产增长17.6%，二产增长10.3%，三产增长23.1%，可以看出工业投资增速是三次产业投资的短板。三是企业生产经营普遍困难。由于市场需求整体疲软，价格下滑、效益下降、资金回笼率低，导致企业不敢生产、不愿生产。截止目前，全县复工复产正常运行的规模以上工业企业只有62家，仅占全县103家规模工业企业的60.19%。从项目建设情况看：推进滞后的问题仍未改变。一是前期工作不到位。手续审批、项目踏勘、征地拆迁等前期工作跟进慢，计划开工项目未如期开工，项目开工率低。一季度全县计划新开工的173个项目，还有21个没有开工。我逐一点一下：县城农产品交易市场、东区公交停保场、五洲国际商贸城安置房、东风湖湿地公园（一期）、县城5万吨粮食仓储、三岔河中心小学、长岗上2015年公租房因规划设计、地勘等相关手续未完善没有按期开工；大坡乡梅岭·国际度假疗养基地、酒糟综合循环利用项目、新华文化综合体、凤栖伴山(凤凰朝阳C1地块)、云顶山水项目因投资方信心不足、未缴纳履约保证金等原因未开工；东区城市综合体、地磅房安置房、木楠坝片区安置房、体育馆片区安置房、一环线道路工程因征地拆迁滞后未开工；老车站广场、习酒大道延伸段、消防大队搬迁工程至今未确定投资方；二郎电厂生活区安置房还在进行土地招拍挂。二是重大项目支撑乏力。一季度计划调度入库亿元项目23个，新增6个，同比减少12个，入库率仅为26.09%。三是项目建设融资难。随着地方债务管理的逐步规范和融资平台的清理，资金瓶颈制约严重，经开区贵临快速通道和二郎大桥旧街组团改造、创新区河滨大道、富弘煤矿瓦斯发电等项目因资金问题停滞不前。四是要素保障不力。项目建设用地、用水、用电、征地拆迁等服务跟进慢。比如，2015年项目建设需到位土地指标17529亩,目前只到位4496亩，用地保障严重受限。以鰼部园区为例，27个在建项目仅有6个项目完善土地手续，加之水利设施和供水管网建设滞后，自来水入户困难，严重影响了旅游地产的后续发展。又比如，江习古高速公路各标段的施工现场用电缺乏保障，影响施工进度。再比如，赤水河谷旅游公路建设，从市督查情况看，习水段的征地拆迁进度最慢，仅完成征地量的三分之一，而仁怀和赤水已达80%以上。五是生态底线意识不强。项目建设在死守耕地红线、林地红线上不牢。2014年底，省林业厅在全省森林保护执法专项行动中，通过林地管理监控系统，监测到我县仁习赤高速公路15标料场、醒民小河口集镇建设、习部酒业建设、二郎乡庆丰采石场存在违法占用防护林地、商品林地的情况，牢牢守住两条底线的意识还需要不断加强。从领导干部作风看：执行不力的现状仍未改变。年初项目安排早，责任分解早，但迅速抓、系统抓、重点抓落实不力，导致一些项目不能如期开工建设。有的工作合力和精准度、专注度不