雷州半岛现代农业发展规划实施方案

雷州半岛现代农业发展规划实施方案（2016-2020年）湛江市农业局二O一六年十月2按照省委省政府关于加快雷州半岛现代农业发展的要求，推动落实《广东省雷州半岛现代农业发展规划（2016-2020年）》的改革与建设重点任务，特制定本方案，确保规划目标有序实现。一、总体思路深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照省委省政府振兴粤东西北发展决策部署，以加快转变农业发展方式为主线，以调整农业结构与科学治旱抗旱为突破口，围绕加快农业供给侧结构性改革的重点需求，以构建现代农业产业体系、创新农业体制机制、强化农业公共支撑为重点任务，以雷州半岛现代农业示范核心区和徐闻、廉江、湛江农垦3个国家现代农业示范区建设为重点，按照“一年全面起步、中期基本见效、五年初步成型”的目标要求，全面启动10项重点任务、34项主要工作举措，实施144个重大建设项目，确保雷州半岛在全省率先走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。3二、主要目标按照“一年全面起步、中期基本见效、五年初步成型”的总体目标要求，到2020年末，全市基本实现农业现代化；初步形成特色显著、生态节水、集约高效的种植结构，及种养结合、产加销一体、一二三产融合的现代农业产业体系；率先在农业节约用水与经济效益两大方面实现突破，农业用水总量稳步下降至目前80%的水平，单位农业用地总产值突破7万元；湛江农垦及湛江市主要示范园区和基地在特色农业领域率先达到国内一流、国际领先的热作农业现代化水平；现代农业物质装备基础进一步夯实，垦地合作机制不断深化与完善，逐步建设成为全国新常态下农业转方式、调结构样板区，一带一路战略中国东盟农业合作开发示范区，世界热带亚热带特色农业科技引领区。具体实现以下规划目标：——现代农业产业结构不断优化：初步建立低耗水、高效益、特色强的种植结构，热作特色农业产值占种植业比重达到80%左右；种养结构渐趋合理，畜牧产值占农业总产值比重提升至20%以上；产业链条不断延伸，农产品加工与农业总产值比值由1:1提升至2.5:1，产加销衔接机制更为紧密，育种与精深加工等技术不断强化，全产业链竞争力得到提高。——优质农业产品供给安全稳定：优质特色农产品供应4战略地位更加重要，热作果蔬产量突破800万吨；肉蛋奶总产量达到64.5万吨，牛羊肉比重明显增加；水产品产量达到150万吨。农产品品质显著改善，全市“三品”认证农产品产量比重达到70%以上，农产品质量安全可控，主要农产品质量抽检合格率达到98%以上，实现优质优价。——农业科技与装备水平国内一流：农业科技贡献率达到72%以上，高标准农田比重达到80%，农业节水灌溉工程面积覆盖率达到80%，水稻等主要作物综合机械化率达到68%以上，水稻生产基本实现全程机械化，经济作物等机械化关键环节实现突破，特色农业装备应用的集约化、智能化、生物化、信息化水平达到国内一流。——现代农业经营体系更具活力：基本完成农村土地确权颁证工作，示范家庭农场、省级以上示范合作社和龙头企业数量分别达到500、200和80家以上，农业经营组织化程度大幅提高，农户参加农民专业合作社比重达到80%以上；劳动生产率明显提升，劳均农业增加值达到4.6万元。——现代农业生态环境日趋优良：因地制宜地推进退耕还林、还草、还园和还湿；农田灌溉水有效利用系数超过0.55以上，农业用水量下降1亿立方米以上，秸秆与养殖废弃物综合利用率均在90%以上，亩均农药、化肥施用量降低20%以上，近海养殖与捕捞强度逐步降低，渔业生态资源得到有效保护，实现农业生产与资源生态保护协同发展。5——现代农业国际合作实现重要突破：推动形成全方位农业开放合作发展新格局，农副产品及其加工品贸易达到210亿元，年均增速在8%左右，占全省相应产品贸易总额的比重提升至近20%，在全省的农产品贸易格局中的战略地位进一步凸显；利用外资发展现代农业的力度进一步加大。——农业效益与农民收入持续增长。农业增加值达到690亿元，农民人均可支配收入达到2万元以上，分别实现年均增长7%和10%左右，亩均农业增加值达到7.5万元。农业投入机制进一步完善，农林水事务支出占农林牧渔增加值比重更趋合理，农业金融制约瓶颈实现突破，单位农林牧渔业增加值的信贷投入达到1.5元。三、重点任务整合提出如下十项重点任务，明确各项任务的责任主体与参与部门，协同推进各项规划措施。（一）加快现代农业示范区建设1.稳步推进雷州半岛现代农业核心区建设。加强垦地合作共同开发，建设雷州半岛现代农业核心区农业科技园，重点建设现代农机展示中心、农业科技创新与集成示范基地、名优特稀热带植物展示基地、农业生态观光旅游业、农业光伏与新能源综合利用示范基地、农业企业双创孵化中心、“互联网+农业”、体验农业、美丽乡村全国示范基地、坡地农田6保护林网示范基地及“第六产业”示范园，智能温室大棚和配套基础设施，将其率先打造成为热带亚热带农业现代化示范区、展示区、样板区。（牵头单位：湛江农垦局；协作单位：市旅游投资集团、市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市公路局、市交通局）2.加快国家现代农业示范区建设。加强督促指导，加快项目实施，进一步加强对廉江、徐闻、湛江农垦三个国家现代农业示范区监督与指导，督促廉江、徐闻和湛江农垦加快推进示范区项目建设，尽早发挥投资效益。（牵头单位：徐闻县人民政府、廉江市人民政府、湛江农垦局；协作单位：市农业局）3.推进现代特色农业示范点建设。加快建设具有区域特色的现代农业示范点，重点推进扶贫现代农业示范区、南国花卉科技园、特色水果示范点、蔬菜大棚、示范点等项目建设。（牵头单位：市农业局；协作单位：湛江农垦局、市林业局、相关县（市、区）人民政府）（二）推进种植业结构调整与升级4.加快发展现代农作物种业。统筹公益性育种与商业性育种体系建设，研究制定出台全市农作物种业发展扶持政策与意见，促进全市涉农企业与科研院校建立育种创新联盟，以徐闻、雷州为重点打造国家二线南繁制种基地优势区，辐射带动其他区域现代种业发展，重点支持徐闻种苗技术创新7与运营中心建设，率先推进湛江垦区甘蔗育种、航天育种、徐闻菠萝、廉江红橙、霞山蔬菜、坡头水稻与橡胶等六个良种繁育基地等项目建设。（牵头单位：市农业局、湛江农垦局；协作单位：相关县（市、区）人民政府）5.推进热作果蔬种植提质增效。积极调整全市种植结构，稳步提升热作果蔬种植面积，加强标准化产业基地建设，重点启动或继续推进建设12个农作物基地，其中，包括徐闻与廉江的万亩南菜标准化示范基地，徐闻、雷州两大菠萝基地，徐闻、雷州与廉江等三大早熟荔枝基地，湛江垦区与廉江两大红橙基地，遂溪火龙果基地，雷州芒果与反季节西甜瓜基地。（牵头单位：市农业局；协作单位：湛江农垦局、市林业局、相关县（市、区）人民政府）6.积极发展热作高效特色种植。以市场为导向稳步推种植进结构调整，研究出台全市农业结构调整指导意见以及设施农业用地政策，按照节水、高效、生态的结构调整方向，加快建设特色高效精品农业种植基地，重点启动或继续推进建设麻章区海峡两岸花卉合作与廉江等两大花卉种植基地、徐闻良姜与芦荟特色标准化基地、廉江特色茶与南药两大标准化基地等项目。支持引进种植热作高效新品种作物，通过在新技术、新模式、新市场等方面扶持新型经营主体，促进高附加值特色精品种植产业发展，重点推进吴川正毛橘红标准化种植示范基地建设项目。（牵头单位：市农业局；协作8单位：湛江农垦局、市林业局、相关县（市、区）人民政府）7.加快传统种植业调整升级。以廉江鹤地水库灌区和雷州市东西洋为重点，建设两大粮食产业现代化核心基地，率先启动推进雷州东西洋现代粮食产业基地新建设项目。加快建设湛江垦区天然橡胶与剑麻两大基地，以及遂溪高效甘蔗基地，逐步减少甘蔗、天然橡胶、剑麻等传统作物种植面积，以遂溪县为核心打造特色高效果蔬替代甘蔗种植的结构调整示范区，重点在遂溪县启动实施“互联网+”绿色种植基地与牧草种植基地两大项目，为全市传统种植作物结构调整做出示范。（牵头单位：市农业局；协作单位：市发展与改革局、市财政局、市林业局、相关县（市、区）人民政府）（三）加快畜牧业现代化建设8.强化畜禽良种繁育体系建设。加大对全市畜禽遗传资源调查与保护力度，加强区域特色畜禽品种保护和开发，加大雷琼黄牛、雷州山羊、小耳花猪等地方良种保护和开发力度。重点依托湛江市畜牧技术推广站建设1个国家级种公牛站，依托正大集团建设1个达到国内领先水平的原种猪场。（牵头单位：市畜牧兽医局；协作单位：相关县（市、区）人民政府）9.促进种养结合循环农业建设。开展“标准化畜禽健康养殖示范创建活动”，启动坡头区肉猪养殖标准化基地建设，依托廉江诚一牧业、遂溪洋青南方生态畜牧场新创建2家国家9级畜禽养殖标准化示范场。开展全市畜牧养殖环境综合治理建设项目，启动霞山区大型有机肥加工项目。加快病死畜禽无害化处理，稳步推进遂溪县病死畜禽无害化处理中心建设项目，建设25个乡镇级病死畜禽收集点和100个规模养殖场临时收集点。（牵头单位：市畜牧兽医局；协作单位：市发展与改革局、市环保局、市财政局、相关县（市、区）人民政府）10.加强畜牧饲草供应体系建设。大力推行“优草优畜”行动，结合全市种植结构调整，在遂溪县启动30万亩优质牧草基地建设，促进种养结合与草食畜牧业发展。依托正大饲料集团在遂溪县加快推进遂溪饲料加工项目，实现畜禽饲料年产能25万吨。（牵头单位：市畜牧兽医局；协作单位：相关县（市、区）人民政府）11.提升动物疫病防控能力。推进全市动物标识追溯及防控体系的信息化改造建设。加快徐闻、遂溪、吴川动物卫生监督所的兽医实验室建造和提升，建设廉江市动物卫生监督所实验室。完善重大动物疫病应急处置系统，在各县（市、区）建立应急处置物资库。升级徐闻海安、麻章、廉江高桥等三个公路动物防疫监督检查站，完善升级全市动物卫生监督分所。提升畜产品质量安全监管能力，重点推进屠宰厂监控项目，率先完成市区和县级A级屠宰厂的监控建设。完善基层检测体系，完成4个县（市、区）的初级监测体系。稳10步推进全市屠宰溯源视频监控系统建设，在廉江市、吴川市、雷州市、麻章区、南三区建设五个县区级视频远程监控中心。（牵头单位：市畜牧兽医局；协作单位：相关县（市、区）人民政府）（四）推进蓝色粮仓转型升级12.积极发展名优水产种苗业。将水产种业作为建设国家海洋高技术产业示范基地的重要内容，加快建设5-6家省级良种场建设，进一步完善现代渔业种业体系。重点支持徐闻县广东岸华集团省级珍珠良种场、广东金海角水产种业的省级对虾良种场均升级为国家级良种场，支持广东一龙水产的对虾良种场、龙海域虾苗场升级为省级良种场。（牵头单位：市海洋与渔业局；协作单位：市科技局、相关县（市、区）人民政府）13.推进健康水产养殖业转型升级。以产业基地和示范区建设为抓手，推进现代渔业养殖转型升级，支持企业等按照省和市深水网箱规划发展深水网箱养殖，支持徐闻深水网箱示范基地建设，新建20-30组深水网箱。继续推进和示范“双节双高”沿海现代渔业发展模式，建设1个“双节双高”示范区。加快推进12个省海洋经济创新发展区域示范项目建设，推动工厂化水产养殖发展模式发展，带动水产养殖机械化、规模化、苗种与饲料供应、病害防控等相关产业链一体化发展。（牵头单位：市海洋与渔业局；协作单位：市财政局、11相关县（市、区）人民政府）14.促进海洋捕捞业可持续发展。加快渔船更新改造，落实《湛江市人民政府办公室关于加快渔船更新改造促进渔业转型升级的意见》，指导各县（市、区）加快建造大型钢质捕捞渔船，推进捕捞渔业转型升级。开展人工鱼礁、增殖放流和生态修复整治，保护渔业资源，主要开展南三东和硇洲东人工鱼礁工程、硇洲海洋牧场示范区人工鱼礁工程、流沙湾海洋生态修复工程等三大工程。（牵头单位：市海洋与渔业局；协作单位：市环保局、市发展和改革局、市财政局、相关县（市、区）人民政府）15.推进现代渔港和避风塘建设。重点加快推进硇洲、遂溪草潭、徐闻港门、麻章通明、吴川王村港、遂溪避风港6个省现代渔港项目前期勘测、设计与建设。加快龙王湾、通明河