2014届高考政治一轮复习课件：第十四课 我国政府是人民的政府

必修二第二单元为人民服务的政府第十四课我国政府是人民的政府1.考点展示2.知识概览我国政府的职能我国政府的工作原则核心考点突破高效复习导航14.我国政府是人民的政府抓住一个高考重点突破一个高考难点高考典例典例1典例2规避一个易失分点两个公共服务职能第14课我国政府是人民的政府考点展示我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能，我国政府的作用，我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。知识概览政治、经济、文化和社会公共服务我国国家性质政府作用我国政府是人民的政府管理服务政府的性质政府的责任决定决定决定政府职能对人民负责工作态度工作作风工作方法第一框我国政府的基本职能★★★★★近三年有12次在此处命题，属于高频考点，试题往往结合当年政府重要的施政方向以选择题或者主观题的形式综合考查学生对政府职能的理解。命题揭密复习要求了解政府的作用，感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府；理解政府的性质和职能；着重掌握政府职能的区别。【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之间的关系（1）区别：国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位；政府是国家行政机关，是为统治阶级的利益服务的；政府职能是政府在社会管理和服务中的职能和功能。（2）联系：国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质；政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质；国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质，我国政府的职能由人民民主专政的国家性质决定，同时又体现了我国的国家性质。考点一、我国政府的基本职能国家性质政府职能政府性质决定反映反映决定1、政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民的政府。为人民服务的政府维护和捍卫广大人民的意志和利益决定反映人民民主专政决定反映2、我国政府的基本职能（比较）2013年1月25日公安部部署开展“打击食品犯罪、保卫餐桌安全“专项行动以来，目前，各地已侦破食品安全犯罪案件120余起，抓获违法犯罪嫌疑人350余名，捣毁制售有毒有害食品的“黑作坊”“黑工厂”“黑窝点”220余个，清除了一大批有毒有害的“黑心食品.思考：公安部的行动体现了政府在履行什么职能？具体起到什么作用？体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)。内容：保卫国家的独立和主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序等职能。目的：维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的2013政府工作报告：1.加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。2.毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。3.大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。4.坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。上述内容说明政府履行了什么职能？政府履行了组织社会主义经济建设的职能（经济职能）内容：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会主义初期阶段的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平难点突破：如何区分经济建设职能的四方面内容(1)根据内涵加以区分①经济调节是指通过国家的宏观调控，以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，对社会总需求和总供求进行总量调控，促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速发展；②市场监管是指依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的市场体系；完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系。③社会管理是指通过制定社会政策和法规，依法管理和规范经济组织、经济事务，化解经济矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序。④公共服务是指提供公共产品和服务，包括加快城乡公共设施建设、促进社会就业、完善社会保障服务和发布经济信息等。(2)根据特点加以区分①经济调节侧重于运用经济手段促进经济平稳运行；②市场监管侧重于运用行政手段维护市场秩序，它体现了政府的强制力；③社会管理侧重于运用法律手段对人们的社会生产生活依法进行管理；④公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。(3)根据表现加以区分①经济调节往往体现在财政政策和货币政策的制定和执行上，如为应对2012年我国经济增速下滑的压力，我国积极实行结构性减税政策、下调存贷款基准利率等；②市场监管往往体现在政府对市场秩序和产品质量的检查上，如工商管理部门和质量监督部门联合查处市场上的假冒伪劣产品，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为；③社会管理往往体现在政府有关部门对社会的管理上，如公安部门进行的特种经济管理、工商部门进行的工商登记注册管理等；④公共服务则往往体现在政府有关部门提供的产品和服务上，如为稳定粮价、保证经济的有序发展，政府建立粮食储备库等。2.自2012年7月6日中国人民银行决定起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点，其他各档次存贷款基准利率相应调整，这是履行A.经济调节B.市场监管C.社会管理D.公共服务A3.2012年12月10日，全国工商系统流通环节食品安全监管工作会议召开。会议强调，工商部门将开展农村食品市场，乳制品市场，打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，食用油市场以及打击非法经营“地沟油”，重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场，酒类市场等六个专项整治执法行动。这里政府履行的职能主要是B1.某市政府加强信息化建设，通过网络视频为菜农提供咨询服务。这是履行D材料：A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。结合上述材料，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。经济调节市场监管社会管理公共服务①政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能；②通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能；③通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能；④通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能。材料一西藏2013年将农牧民子女从幼儿园到高中的教育全纳入“三包”免费教育范围，并提高“三包”补助标准，为此将投入逾10亿元资金。材料二天宫一号是中国首个空间实验室的名称，于2011年9月29日发射，2011年11月3日凌晨实现与神舟八号飞船的对接任务。2012年6月18日下午与神舟九号对接成功。神舟十号飞船也在2013年6月13日13时18分与天宫一号完成自动交会对接。上述内容说明政府履行了什么职能？2、我国政府的基本职能（比较）政府履行了组织社会主义文化建设（文化职能）内容：一方面，政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。目的：保证社会主义经济建设的正确发展方向，为经济建设提供精神动力和智力支持加强各种公共设施建设控制人口增长、促进优生优育建立基本医疗卫生制度建立、健全社会保障体系优化生态环境，防治污染为现代化建设创造良好的社会环境和自然环境，构建和谐社会。完善市场就业机制，扩大就业规模——公共设施、基本生活、基本环境（涉及民生的方方面面）提供社会公共服务的职能2、我国政府的基本职能（比较）难点突破：政府职能1.首先应明确履行政府职能的主体是各级政府部门。人大、法院、检察院等其他国家机关、党的机关(中共中央、地方党委、党支部等)以及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众性自治组织(居委会、村委会)等都不能履行政府职能。因此，政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要部分。2.政府四个职能之间既存在区别，又存在交叉（1）这四个职能存在区别，要学会辨别保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主、专政行为等方面；组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；提供社会公共服务的职能更则重在公共设施、就业、医疗卫生、社会保障、人口与环境保护等方面。（2）这四个职能也存在交叉四个方面的职能中，前三项从本质上看都是管理的职能，与第四项社会公共服务职能一起归纳为“管理和服务”。但各项职能的划分具有相对性，比如，①维护社会秩序既属于政治职能，也是经济职能中社会管理职能的内容；②政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能；③发展文化产业既属于经济职能，也属于文化职能。④增加农民收入，既能体现经济职能，又能体现提供社会公共服务职能中促进收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容。另外，应明确对文化娱乐市场的整顿属于组织社会主义文化建设的职能，如清理互联网有害信息、整顿网吧和游戏厅、扫黄打非等。3.区分经济建设职能中的公共服务职能与政府提供社会公共服务的职能：经济职能中的公共服务职能侧重于为市场主体的经济活动提供服务，如发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等；提供社会公共服务的职能主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动，如保护公共环境、健全社会保障体系等。二者有交叉，但社会公共服务职能更广泛。4.应明确我国政府职能的有限性。政府履行基本职能，但这并不意味着政府可以包办一切。我国正在努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。★★如何理解我国政府职能的有限性⑴市场、社会做不了的，政府必须承担重要的职能，这是国家和社会的存在发展所必需的。“勿缺位”⑵但并不意味着政府可以包办一切。政府不应该直接管理经济，主要进行宏观调控“不越位”⑶政府把该管的事情真正管好，把不该管也管不了的事情还给市场、社会去做，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素。“别错位”1.（12年海南卷）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。回答12～13题。12.当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是A.发展宗教事业B.保护信教自由C.进行市场监督D.提供旅游产品解析针对某景区利用佛教庙宇进行宗教文化资源商业开发过度、管理不规范问题，当地政府进行整改，体现了政府进行市场监督的职能，C项符合题干要求。对点精练2.（10福建卷）近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点A．①③B．②④C．①②④D．②③④【解析】B本题考查党和政府如何“改善民生”。作答本题的关键是抓住关