国家财政优质课2016.8.1PPT

实现中国共产党第十八次全国代表大会提出的“建设美丽中国”的新目标，离不开国家财政的大力支持。什么是财政？如何理解财政在我国经济社会发展中的作用？让我们一起来探究吧。第八课财政与税收第一框国家财政1.识记财政收入的构成和影响因素、财政支出的途径。2.理解财政的作用、财政收入与财政支出的关系。（重点）3.运用财政政策的知识分析我国宏观经济现象。（难点）时政聚焦国家财政通过2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议。2016继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高到3%。（二）钱从哪里来?（五）账目怎么样?（三）能否任性花?1.预算是什么？2.决算是什么？1.财政支出用途有哪些？2.财政的作用是什么？1.财政收支3种关系？2.收支平衡？财政知识我知道1.财政收入的来源？2.影响财政收入的因素？（四）花在哪里了?花得值不值?（一）财政是什么?含义，本质1、财政主体内容：收入和支出2、财政的运作：◎国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。计划◎国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。总结本质以国家为主体的分配关系预算和决算——国家的收入和支出国家财政支出一、财政二、预算与决算全国人民代表大会财政部长报告审查批准上一年度的财政收支情况决算下一年度的财政收支计划预算（是财政的主要环节）2016年预算报告核心内容解读•1、赤字增加，必要、可行且安全•今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，财政赤字率也从去年的2.4%上升至3%，是改革开放以来最高的一年。今年我国赤字率3%虽创新高，但风险仍可控。•2、支持结构性改革，考验财政支出效率•“一边是收入增速进一步放缓，一边是支出规模继续攀升，支出压力的加大再次警示从中央到地方各级政府都要牢固树立过‘紧日子’的思想，不断优化支出结构，提高花钱效果。”•3、减税降费5000多亿，盘活经济“大棋局”，“十三五”开局之年，政府将推出更大力度减税降费举措，预计减轻企业和个人负担5000多亿元：税收收入利润收入债务收入其他收入财政收入最普遍的形式；最重要来源（1）含义：（2）财政收入的来源（形式、途径）：1、财政收入（怎么挣钱）国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税、利、债、费2015年我国全国财政收入超15万亿元，其中税收收入突破11万亿元。三、财政收入与支出2.影响财政收入的主要因素——把蛋糕做大——加快经济发展——把蛋糕分好——制定合理分配政策（2）分配政策（1）经济发展水平（基础性因素）国家企业个人切好做大财政收入过多财政收入过少不利于企业生扩大生产不利于个人增加购买力不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度制定合理的分配政策，既要把“蛋糕做大”，保证国家财政收入稳步增长，又要把“蛋糕切好”，正确处理国家、企业和个人的关系，促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高直接减少企业和个人收入国家企业个人切好影响财政收入的因素主要有经济发展水平和分配政策。合理性在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收入可以充分发挥财政在作用。具体分析结论①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。②我县新建的新实验中学,中等学校校舍的投入使用。③我县加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。下列材料分别属于财政支出的什么用途？（经济建设）（科教文卫事业）（行政、国防）（社会保障）1.促进社会公平，改善人民生活2.促进资源合理配置3.促进国民经济平稳运行四.财政的作用请判断下列材料分别体现财政的哪个作用1、国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元，年均增长21.58%。2、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，1.3亿60岁老人按月领取养老金。3、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设“青烟威荣”城际铁路，预计2014年底通车。4、我国在2013年度实施积极的财政政策，安排了2.1万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进社会公平、改善人民生活促进社会公平，改善人民生活1.从“神一”到“神十一”，22年里中央在航天事业的财政投入约400亿人民币。2.国家财政向兰新高铁投资1435亿。3.2015中央安排投资15亿治理京津冀的雾霾4.全国财政社会保障和就业累计支出9653.6亿元，5.财政部确定将农业部、教育部等19个中央部门纳入2014年度政府购买服务工作计划，涉及艾滋病防治、失能老人养老服务等近30个项目。6.国务院通过个人所得税调整方案7.2015财政政策要更加积极，将主要增加赤字规模、增加政府投资力度和减税清费。促进资源合理配置的作用促进国民经济平稳运行的作用促进社会公平，改善人民生活的物质保障核心考点连线大突破财政作用1、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。通过再分配，缩小差距，促进教育公平；建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平。2、促进资源合理配置财政加大对基础设施、大型工程、公共资源，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。3、促进国民经济平稳运行稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。【规律方法】（关键词、方向）归纳：如何判定财政的作用1.财政的基本作用-重点(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（民生问题）。（通过收入再分配）联系实际：免除义务教育阶段学生学杂费、书本费、救治艾滋病人、赈灾救灾、农村合作医疗等。如各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、提高最低工资标准等(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(财政支持基础设施建设)（结合第九课市场调节的局限性P81）联系实际：三峡工程、神七上天、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等。展示问题宏观经济的平稳运行的要求：社会总供给与总需求保持基本平衡。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（结合目前宏观调控的政策）经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。扩张性财政政策增加财政支出减少税收增发国债刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？＞经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收减发国债抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。＜财政政策货币政策区别含义手段政策制定者联系政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。由国家财政部制定由中国人民银行直接制定1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用资料：2015年全国财政收入约15.2万亿元，支出规模高达17.6万亿元人民币。思考：2015年我国的财政收支关系如何？除此之外，财政的收入和支出还有哪些关系？当年收入=当年支出财政收支平衡(略有节余或略有赤字)当年支出当年收入财政盈余财政赤字当年收入当年支出五.财政收支的关系--“钱”够不够用？26财政收支关系含义影响财政收支平衡略有盈余或略有赤字财政资金得到了比较充分的运用，能促进经济的发展财政盈余收入大于支出意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利财政赤字支出大于收入财政赤字可能引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字，则不会引发通货膨胀。能扩大内需，拉动经济增长。要辩证地看影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡财政收支关系的三种情况及其影响（五）账目怎么样?（三）能否任性花?1.预算是什么？2.决算是什么？1.财政支出用途有哪些？2.财政的作用是什么？1.财政收支3种关系？2.收支平衡？财政知识知多少1.财政收入的来源？2.影响财政收入的因素？基础问答（二）钱从哪里来?（四）花在哪里了?花得值不值?（一）财政是什么?含义，本质小组互问1.2016年五部门联合发布通知称，2016-2020年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。2.国家财政向兰新高铁投资1435亿。3.2015中央安排投资15亿治理京津冀的雾霾4.中央财政按照2015年预算执行数的一定比例，提前下达2016年特殊教育补助经费预算4.1亿元5.中央财政提前下达2016年公立医院改革补助金近百亿元6.国务院通过个人所得税调整方案7.2016继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字2.18万亿元。促进资源合理配置的作用促进国民经济平稳运行的作用促进社会公平，改善人民生活的物质保障核心考点连线大突破财政作用