XXXXX关于印发加快国际科技产业创新中心建设总体方案和十大行动计划建设实施方案的通知

—1—深府〔2017〕47号深圳市人民政府关于印发加快深圳国际科技产业创新中心建设总体方案和十大行动计划建设实施方案的通知各区人民政府，市政府直属各单位：为加快深圳国际科技产业创新中心建设，聚焦国家战略，瞄准更高目标，启动新一轮创新发展战略布局，经市委同意，现将《加快深圳国际科技产业创新中心建设总体方案》及《深圳市十大重大科技基础设施建设实施方案》《深圳市十大基础研究机构建设实施方案》《深圳市十大诺贝尔奖科学家实验室建设实施方案》《深圳市十大重大科技产业专项实施方案》《深圳市十大海外创新中心建设实施方案》《深圳市十大制造业创新中心建设实—2—施方案》《深圳市十大未来产业集聚区规划建设实施方案》《深圳市十大生产性服务业公共服务平台建设实施方案》《深圳市十大创新创业基地建设实施方案》《深圳市十大人才工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。深圳市人民政府2017年5月1日—3—加快深圳国际科技产业创新中心建设总体方案为深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实《国家创新驱动发展战略纲要》和国家“十三五”规划纲要的战略任务，充分发挥深圳在创新型国家建设中的先行先试作用，加快建设国际科技产业创新中心，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。牢记以习近平同志为核心的党中央对深圳的殷切期望和经济特区先行先试的历史使命，按照“四个全面”战略布局和新发展理念，立足全球视野，服务国家战略，深入实施创新驱动发展战略，坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，推进全面创新改革试验，强化企业主体、厚植人才根基、汇聚高端资源、融入全球网络、激发创新活力，着力提高科技创新效率和产业创新效益，支撑供给侧结构性改革，勇当创新驱动发展排头兵和先行者，率先建成创新驱动型经济、创新友好型社会、创新服务型政府，成为代表国家参与全球科技、产业竞争合作的生力军，在建设创新型国家和世界科技强国新征程中发挥重要引领作用。（二）基本原则。强化科技引领。瞄准国家重大战略需求，把握前沿科技发展—4—趋势，培育汇聚高精尖人才，全面增强原始创新能力，超前布局事关全球未来格局的战略领域，在更多领域实现创新能力跨越式提升，赢得新一轮全球科技竞争的战略主动。突出产业升级。遵循市场规律，强化市场主导作用和企业创新主体地位，加快科技成果转移转化，加快新旧动能接续转换，推动支柱产业向价值链高端跃升，构建具有全球影响力的产业新体系。注重开放创新。以全球视野谋划和推动创新，主动融入全球创新网络，营造国际一流创新创业环境，集聚用好国内国际两种资源，开拓国内国际两个市场，提高国际协同创新效率，探索开放式创新之路。释放改革红利。坚持问题导向，坚决破除制约创新的思想和制度障碍，提高改革的精准性、系统性和有效性，增加创新制度供给，全面激发各类创新主体的创新活力，争创体制机制新优势。（三）发展目标。按照国家创新驱动发展战略的要求，突出引领创新、开放创新、制度创新，以科技创新推动产业创新、以产业创新牵引科技创新，建成创新能力卓越、创新经济领先、创新生态一流的国际科技产业创新中心。——世界科技创新高地。瞄准世界科技前沿，建成一批国际一流的高校、科研机构，布局一批重大科技基础设施，集聚一批国际顶尖创新人才，掌握一批关键核心技术，实现向引领式创新—5—跃升，打造具有强大辐射带动作用的区域创新中心。——新经济发展集聚区。率先发展新技术、新产品、新业态、新模式，信息、生物等优势领域迈入全球产业价值链高端，涌现一批具有核心竞争力的国际领军企业和战略性新兴产业集群，成为国际产业标准和规则制定的重要参与者，新经济发展策源能力持续增强。——全国“双创”领跑者。构建成本低、效率高、氛围浓的双创生态体系，建设一批市场化、专业化、国际化的众创空间，打造对创客最具吸引力、对创新企业最具凝聚力的创新创业之都，成为全国“双创”示范基地新标杆。——粤港澳湾区创新主引擎。发挥辐射引领作用，携手港澳和珠三角其他城市，打造创新活跃、产业发达、功能强大的国际一流大湾区，建设具有全球影响力的创新圈，服务国家对外开放和“一带一路”战略的能力不断提高，成为国家开放创新体系的重要组成部分。——体制机制改革先导区。率先建立与科技、产业创新发展规律相适应的制度规则体系，全面创新改革取得一批可复制、可推广的重大成果，成为全国创新改革的探路尖兵。到2020年，形成国际科技产业创新中心基本框架体系，国家自主创新示范区建设和全面创新改革试验取得显著成效，基本形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。科技进步贡献率达到63%，全社会研发投入占GDP比重达到4.25%。电子—6—信息、生命健康、人工智能、新能源、新材料等领域产生一批原创性重大科技成果。战略性新兴产业增加值占GDP比重超过42%，成长一批世界领先的龙头企业和隐形冠军，部分产业进入全球价值链高端。到2025年，形成国际科技产业创新中心的核心功能，创新能级跻身世界先进城市行列，新经济发展国际领先，科技和产业竞争力居全球前列。科技创新基础设施建设实现大跨越，源头创新供给能力和引领式创新能力大幅提升，突破一批颠覆式技术。主要产业进入全球价值链高端，成为世界新技术、新产品、新业态、新模式的重要策源地。到2030年，全面建成国际科技产业创新中心，创新能级跃居世界城市前列，成为我国建设创新型国家和世界科技强国战略支点，以及辐射全国、面向全球的创新枢纽和代表国家参与全球竞争合作的战略力量，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强劲动力。二、主要任务发挥深圳改革开放前沿、市场机制完善、新兴产业发达、创新创业活跃的优势，以科技突破推动产业跃升，以产业创新牵引科技发展，以完善的创新生态激发创新活力，以开放创新提升粤港澳大湾区发展能级，实施十大重大科技基础设施、十大基础研究机构、十大诺贝尔奖科学家实验室、十大重大科技产业专项、十大海外创新中心、十大制造业创新中心、十大未来产业集聚区、—7—十大生产性服务业公共服务平台、十大创新创业基地、十大人才工程等“十大行动计划”，加快建设国际科技产业创新中心。（一）着力建设国家高水平科技创新基地。瞄准世界科技前沿，集聚利用国际创新资源，超前谋划影响世界未来格局的重大创新活动，超常规开展多学科交叉前沿研究，增强创新驱动发展源头供给，成为国家在若干战略领域实现赶超引领的重要力量。1．夯实科技创新基础。布局一批重大科技基础设施和重要科研机构，增强服务国家科技战略能力。——布局国家实验室和重大科技基础设施。力争建设信息科学、生命科学等领域国家实验室，探索新型运行机制，开展具有重大引领作用的跨学科、大协同科学研究，突破一批核心基础理论和关键技术，成为我国在信息技术与生命科学领域具有国际影响力的研究基地。以提升源头创新能力和支撑重大科技突破为目标，以共建、共管、开放共享、协同创新的体制机制为保障，瞄准世界科技前沿与提升深圳创新能级相结合，聚焦国家战略需求和服务特区经济发展相结合，推动体制机制创新和打造深圳特色相结合，在信息科学、生命科学、空间科学、材料科学等重点方向和优势领域，规划布局一批国家重大科技基础设施。——建设全球一流的科研机构体系。围绕战略性、基础性、前瞻性重大科学问题，结合深圳科技产业创新发展需要，规划建设一批基础研究机构，为创新发展提供源头供给。依托高等院校、—8—科研机构及龙头企业，在物理、化学、医学等领域，建设一批诺贝尔奖科学家领衔的国际化、专业化实验室。聚焦重点产业，组建一大批应用技术新型研发机构，建立成果转化平台和创业投资基金，促进技术研发、成果转化和产业孵化一体化发展。——加强与国家科研机构合作。加强与中国科学院、中国工程院、中国医学科学院、中国农业科学院、军事科学院等科研机构合作，争取在深设立实体研发机构、人才培训基地、成果转移南方中心等，共同设计创新课题，联合开展创新活动。2．开展重大科技攻关。组织实施一批科技重大专项，力争在战略性领域突破一批关键核心技术。——参与国家科技重大专项。突出优势，重点衔接“核高基”、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、新一代宽带无线移动通信网、转基因生物新品种培育、重大新药创制、重大传染病防治、绿色建筑及新型建筑工业化等国家科技重大专项，开展一批多学科交叉前沿研究，突破一批关键核心技术，为解决事关国计民生的重大科技问题作出贡献。——参与和发起国际大科学计划。聚焦国家重大战略任务，充分利用国际创新资源，加强与国外知名科研机构深层次合作。积极参与中微子国际合作项目、欧盟地平线2020研发计划、国际植物组学研究等国际大科学计划和工程。争取国家支持，发起生命健康等国际大科学计划和工程，承担和组织重大国际科技合作项目。—9———组织实施科技攻关项目。围绕提升产业核心竞争力，集聚创新资源，加强战略领域、关键环节的技术研发，为产业创新发展提供强大技术支撑。在产业发展重点领域，依托创新型领军企业、新型研发机构等，实施“产业链+创新链”专项，到2020年，滚动实施1000项以上国家、省、市重大科技攻关项目，攻克一批“卡脖子”的核心关键技术。3．完善科技体制机制。推出一批科研管理创新举措，提高科技资源配置效率。——优化科研活动组织方式。探索建立首席科学家制度。赋予创新领军人才开展科研活动的更大自主权。大力推广合同研发制度，促进科技、产业紧密衔接。扩大个人科研课题选择权。探索建立科研项目全球悬赏制度，以开放性、结果导向的科研资助制度激发创新活力。开展外籍科学家领衔国家科技项目试点。引进国际科学家、创新企业家、风险投资家参与科技计划制定和攻关项目遴选。——创新科技资源配置机制。尊重创新规律，优化基础研究、高技术研究、社会公益类研究的支持方式，强化战略导向和成果导向。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持各类主体自主决策、先行投入，开展关键核心技术攻关。创新科技基础设施和科技创新平台多元化投入机制。——完善科技决策机制。加强科技决策咨询系统建设，更好—10—地支撑科技决策。研究建设国际科技信息中心、科技战略高端智库，加强科技前沿信息搜集和重大科技战略研究，更好地把握全球科技发展趋势和资源分布情况，为科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。——改革科技评价制度。强化基础研究的需求导向、应用研究的市场导向，建立突出创新质量、贡献、绩效的分类评价体系。实施动态评价，强化市场评价，推广第三方评价。拓展社会化、专业化、国际化评价渠道。强化科技创新贡献考核，把科技进步贡献率、投入产出率和科技创新能力等纳入经济社会发展指标体系。4．促进高教提质增效。建设一批国际化开放式创新型大学，系统提升人才培养、学科建设、科技创新协同能力。——建设国际化高水平大学。推进高等教育供给侧结构性改革，突出创新创业教育，增强对创新需求的敏感度。加快推进深圳大学、南方科技大学等建设高水平大学，在专业设置、学位授权、招生计划等方面开展扩大自主权试点。面向科技产业创新需求，探索开设新学科新专业。建立与国际一流大学和学科的伙伴计划。探索学科建设国际同行评议制度。——打造一流高校集聚区。实施高校卓越发展计划，加快引进国内外著名高校来深合作，强化政策引导，促进错位发展。加快建设清华大学、北京大学等深圳校区，推进院系国际化发展，探索国际化课程体系和培养模式，大力引进国际一流师资，加快—11—建设教学、科研、创业深度融合的创新型大学，培育15个以上ESI（基本科学指标数据库）世界排名前1%的学科。——建设国际化特色学院。按照“教育+科技+产业”模式，依托境内外著名高校、科研机构和企业，加快建设清华—伯克利深圳学院、湖南大学罗切斯特设计学院（深圳）、天津大学佐治亚理工深圳学院、深圳墨尔本生命健康工程学院等一批特色学院。——发展一流高等职业教育。开展职业教育国际合作，完善“双元制”职业教育制度，加快构建产教融合的高水平职业教育体系。探索开展职业教育招生制度改革试点。加快建设若干国际一流职业院校，打造一批国际知名职教专业，造就一支具有工匠精神的高素质技能型人才队伍。（二）着力打造具有核心竞争力的新兴产业集聚区。把握全球产业变革大趋势，强化科技与产业无缝对接，以发展