第五讲 城市发展战略

第五章城市发展战略上课内容城市性质城市规模城市环境可持续发展一城市性质1概念各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，指各城市在全国城市网络中的职能分工。北京：伟大社会主义中国的首都,是全国的政治中心和文化中心,是世界著名的古都和现代国际城市。上海:国际化的金融、服务、信息、运输中心南京：江苏省省会，政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，长三角承东启西的中心城市。镇江：国家历史文化名城,长江下游重要的港口、工贸、风景旅游城市。一城市性质2确定依据综合评价自上而下地区分工协作城市自身的资源、基础条件等一城市性质3避免的倾向(1)以”共性”做性质；如:现代化优美开放性(2)不分基本因素的主次，而是一一罗列。如马鞍山市：钢都青岛市——外贸海港，并有纺织机械、国防、疗养、海洋科学研究中心等多种职能，主要职能是前者，所以城市的性质是港口城市。一城市性质4确定方法”定性分析”与”定量分析”，以定性分析为主。(1)定性分析就是在全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位。(2)定量分析就是在定性基础上对城市职能，特别是经济职能采用一定的技术指标，从数量上去确定主导的生产部门。定量分析分析主要生产部门在全国或地区的地位和作用。1区位商：区域和全国的比较某地区某产业的产值、产量、从业工人数量、利润等在全省或全国该产业进行比较分析用地结构的主次，以用地的所占比重的大小来表示。一城市性质5．城市类型工业城市交通港口城市中心城市县城、集镇特殊职能的城市（１）工业城市工业城市：以工业生产为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重。单一工业为主的城市。◆如石油化工城市—大庆、茂名市◆钢铁工业城市—攀枝花、鞍山多种工业的城市。如株洲市、常州（２）交通港口城市交通港口城市：依靠交通运输的重要地位和作用发展起来的。交通运输、仓储用地比重较大铁路枢纽城市。如徐州市、鹰潭市海港城市。如大连、塘沽、宁波、秦皇岛等内河港埠。如宜昌、九江（３）中心城市中心城市：既有政治、文教、科研等非经济机构的主要职能，也有经济方面的职能。在用地组成上与布局上较为复杂，城市规模较大。国家级中心城市：北京、上海、天津、重庆地区级中心城市：各省省会、自治区首府（４）县城、集镇县城、集镇：城乡联系的纽带，是该地区的物质集散中心，工业多为利用农副产品加工和为农业服务的工业。（５）特殊职能的城市风景旅游城市：如桂林、北戴河、黄山、边防城市：如二连经济特区：如深圳、革命纪念性城市：延安、遵义科学教育城市：牛津71297761二城市规模表示城市规模的变量有城市人口规模和用地规模.10183611415343212813184397112147971327609223319620332361613413444195393497821332001002003004005006007001957年1960年1965年1970年1978年1986年1993年1996年2003年特大城市大城市中等城市小城市我国各类城市的发展进程人口现状上海杭州苏州市域(一)人口规模1城市人口与城市的活动有密切关系的人口,居住生活在城市范围内，是城市经济发展的动力,也是城市服务的对象.我国城市按人口规模分为四类：◆特大城市：人口＞100万◆大城市：100万＞人口＞50万◆中等城市：50万＞人口＞20万◆小城市：20万＞人口2324.818.333.919.921.622.336.216.723.116.144.120.415.215.648.80%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1980年1985年1992年1997年小城市中等城市大城市特大城市江苏省城镇人口规模等级结构比例变动情况2城市人口的构成(1)年龄构成城市各年龄组成的人数占总人数的比例.一般将年龄分成六组：托儿组（0~3岁）、幼儿组（4~6岁）、小学组（7~11岁或7~12岁）、中学组（12~16岁或13~18岁）、成年组（男：17岁或19~60岁，女：17岁或19~55岁）和老年组（男：61岁以上，女：56岁以上）意义（1）看就业情况和劳动力潜力（2）劳动后备军数量和被抚养人口比例（3）学龄前儿童和学龄儿童的数量和趋势（4）人口自然增长趋势圣斯底奋人口百岁图(2)性别构成地区的总人口中,男性人口和女性人口各自所占的比重。对男女职工适当平衡103~107：100116.9：100633816737551.50%48.50%6100062000630006400065000660006700068000男性女性万46.50%47.00%47.50%48.00%48.50%49.00%49.50%50.00%50.50%51.00%51.50%52.00%人口比例线性(比例)自20世纪80年代以来，我国出生性别比持续升高，有的省份高达100∶138。目前，我国男性比女性多出3700万，其中，0岁—15岁的男性比女性多出1800万。（３）职业构成按职业类型划分，各占总人口的比例。十三类（国家统计局）：◆第一产业：农、林、牧、副、渔、水利业◆第二产业：工业、地质普查与勘探、建筑、交通运输与邮电通信◆第三产业：商业、饮食业、房地产业、科研教育、文艺、金融、保险、国家机关、团体以及其它1999年中国社会阶层结构经理人员1.5%私营企业主0.6%无业失业半失业人员3.1%国家与社会管理者2.1%专业技术人员5.1%办事人员4.8%个体工商户4.2%商业服务业员工12.0%产业工人22.6%农业劳动者44.0%部分发达国家三次产业从业人员比重（1999年）2.825.871.47.233.659.25.140.554.41.227.471.46.428.764.90%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%美国日本德国英国法国三产二产一产(4)家庭构成家庭构成反映城市人口的家庭人口数量、性别、辈分等组合情况对城市住宅户型选择，城市生活和文化设施的配置，城市居住区的组织等都有密切关系(5)文化构成大学学历人口的比重城市产业构成国家大学学历人口的比重(%)美国32.2日本14.3英国11.0韩国11.7中国1.4北京9.33人口规模的预测人口变动变量自然增长率机械增长率人口平均增长速度我国人口普查数据60193.803572307.0269103188.2511116001.73811295331.46%1.47%1.07%02000040000600008000010000012000014000019531964198219902000万0.00%0.20%0.40%0.60%0.80%1.00%1.20%1.40%1.60%人口自然增长率4城市人口规模预测方法(1)综合平衡法Pn=P0×（1+R1+R2）n-规划年(2)环境容量法根据城市基础设施的支持能力和自然资源的供给能力计算城市的极限人口数量Pmax为城市的极限人口数量Pimax为某项基础设施的支持能力或自然资源的供给能力所能容许的人口数量的最大值(3)线性回归分析法城市人口和城市增长率工业产值或时间等要素通过回归分析,构造函数关系式,进行预测如：人均GDP、国内生产总值和第二、三产值比重(4)区域比较法（5）带眷系数法规划期末人口数=带眷职工（1+带眷系数）+单身职工+其他注：其结果都是一个大概的控制性数字。同时，以上几种方法均是就城市人口本身的增长而言，实际城市人口规模的确定还应考虑城市的环境容量、用地发展门槛、最佳效益规模以及区域范围内的城市等级规模等问题。对流动人口规模，在确定城市各项配置设施的规模和容量时留出余地。(二)城市用地规模是指到规划期末城市建设用地范围的大小城市建设总规模=人均用地面积×规划总人口指标级别用地指标(m2/人）指标级别用地指标(m2人）Ⅰ60.1~75.0Ⅲ90.1~105.0Ⅱ75.1~90.0Ⅳ105.1~120.0三城市环境和可持续发展1可持续发展既满足当代人的要求，又不影响子孙后代他们自己的需求能力的发展。公平：代内公平和代际公平2生态城市：以生态学的原理建立一种社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。即高效和谐的人类栖境。3城市环境容量：在城市环境不致受到伤害的情况下，城市所能容纳污染物的最大负荷，或者说是由于城市容纳污染物质的能力的限度。举例分析1某渔港城镇现状常住人口为41524人,人口的变化如下表所示,自然增长率(‰)机械增长率(‰)人均用地规模(平方米）生活用水指标（L/日人）近年1214.64近期(5年)1214105160远期(20年)71290160该镇淡水资源量为1000万吨/年左右,远期工业用水量达到658万吨/年,（注：地区用水包括生活用水和工业用水）请分别计算近远期的城市人口规模和用地规模案例分析2请对新集镇2005年人口规模进行预测案例分析3某城镇，计划国内生产总值为100亿元，达到人均GDP4000美元的初步现代化目标，一、二、三产业的结构为3%、47%、50%，其中第一、二、三产业的人均年国内生产总值分别为2万元、6万元、6~8万元。美元兑换人民币的汇率为8.3，请估算城市规模。◆就业岗位初估◆总人口初估就业率初估