国资委副主任黄淑和在央企节能减排工作会议上的讲话

1努力抢占低碳经济制高点进一步推动中央企业实现科学发展—在中央企业节能减排工作会议上的讲话国务院国资委副主任黄淑和（2011年5月３1日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的决策和部署，总结中央企业“十一五”节能减排工作，部署“十二五”节能减排任务，进一步推动中央企业实现科学发展。下面，我讲三点意见:一、“十一五”时期中央企业节能减排工作成效显著“十一五”期间，国资委和中央企业坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于节能减排的一系列方针政策，把节能减排作为企业转变发展方式、优化产业和产品结构、履行社会责任的重要手段，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了各项任务,为全国实现“十一五”节能减排目标作出了重要贡献。到2010年底，中央企业万元产值综合能耗(按可比价计算)比2005年下降20.3%；五年累计节能1.75亿吨标准煤，占全国节能量的27.8%。供电煤耗、吨钢综合能耗居国内领先水平，部2分企业节能指标达到国际先进水平。纳入国家千家企业节能考核的190家中央企业及所属企业，五年节能4900万吨标准煤，是国家下达的节能考核目标的1.8倍，占全国千家企业节能量的32.7%。二氧化硫排放量比2005年减少36.3%，降幅超过全国平均水平22个百分点；化学需氧量排放量减少36.1%，降幅超过全国平均水平23.7个百分点。特别是中央五大火电企业二氧化硫排放量减少295.9万吨，占国家“十一五”减排总量目标的116%，为完成国家减排目标作出了突出贡献。五年来，中央企业按照国家的总体要求，大力推进节能减排工作，在实践中不断探索和创新，打赢了许多攻坚战，取得了许多成功经验，初步走出了一条具有中央企业特色的节能减排之路。（一）节能减排三大保障体系初步建立。“十一五”期间，国资委颁布了《中央企业节能减排监督管理暂行办法》（国资委令第23号），出台了《关于加强中央企业节能减排工作的意见》和《中央企业任期节能减排管理目标》。中央企业按照国资委的要求，健全组织管理体系，成立了以主要负责人或分管负责人为组长的节能减排领导小组，组建了节能减排工作机构，配备了节能减排专职管理人员，为做好节能减排工作提供了组织保障。建立完善了节能减排考核奖惩制度，将国家和国资委下达的节能减排约束性指标纳入各级企业负责人经营业绩考核体系，形成了“目标层层分解、压力层层传递、激励层3层链接”的责任体系，为做好节能减排工作提供了机制保障。构建了节能减排统计监测系统，加强对生产经营过程中能耗和污染物排放的统计监测，完善了计量、定额、台账等基础工作，重视过程管理和动态监控，及时发现运行中出现的倾向性问题并认真整改，保障了节能减排数据的规范性和准确性，为做好节能减排工作提供了技术保障。（二）加快淘汰落后产能和发展清洁能源。中央企业积极淘汰落后产能。截至2010年底，中央企业累计关停小火电机组4007.9万千瓦，淘汰落后电解铝产能23.6万吨，分别占全国“十一五”关停目标的80.2%和36.3%；淘汰落后炼油能力2780万吨、落后水泥产能1382万吨、落后炼钢产能390万吨。经过五年的艰苦努力，中央企业基本淘汰了低于国家标准的落后产能。中央企业大力发展清洁能源。截至2010年底，中央企业水电装机容量占全国的46.3%，风电装机容量占全国的70.2%，核电装机容量占全国的100%，天然气油气当量比例由2005年的18.3%提高到28.6%。中电投集团清洁能源装机容量达1938万千瓦，占集团总装机容量的27.4%，居国内火力发电行业第一位。中国国电投产了700万千瓦风电装机，成为国内最大的风电装机企业。中国华能向增量资产寻求“绿色效能”，水电装机超过1000万千瓦，目前正在江苏省建设全球最大的海上风电基地。中核集团全力推进核能建设，投运核电总装机容量578万千瓦，在建4904万千瓦。（三）加大节能减排资金投入。“十一五”期间，中央企业累计投入节能减排资金3486亿元，重点用于能源结构调整、节能减排工程和节能服务产业发展。中国石油安排170亿元专项资金，实施了852个节能减排技术改造项目，每年可节能318万吨标准煤。中铝公司投入专项资金155亿元，完成了16个污水治理项目，铝冶炼企业基本实现工业废水“零排放”。中国化工投资46亿元，用于40项节能减排重点工程，每年可节能162万吨标准煤。兵器工业集团投入15亿元，专项用于火炸药企业废水及废酸治理，新增废水年处理能力2450万吨，废酸年处理能力100多万吨，基本解决了历史遗留的火炸药环境污染问题。（四）大力推进节能减排技术创新。中央企业建设了一批节能减排的技术创新平台。“十一五”期间，“海上风电国家重点实验室”、“风电设备及系统技术国家重点实验室”、“国家能源节能减排与污染控制研发(实验)中心”等一批国家级科研机构相继在中央企业建成。16家中央企业响应国资委号召，发起成立了中央企业电动车产业联盟，推动了全国电动车产业整体发展。中国化学工程等4家中央企业牵头组建了钢铁、煤炭、农用机械、化工等4个产业技术创新战略联盟。15家中央企业入驻“未来科技城”，全力打造新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业研发平台。5中央企业形成了一批节能减排重大科技成果。中国华能“超超临界燃煤发电技术的研发和应用”获国家科技进步一等奖，其100万千瓦超超临界发电示范机组的能耗和污染物排放居国际领先水平。宝钢开发的“钢铁企业副产煤气利用与减排综合技术”获国家科技进步二等奖,为我国钢铁企业实现能源梯级利用和可持续发展作出了重要贡献。神华集团“荒漠化地区大型煤炭基地生态环境综合防治技术”获国家科技进步二等奖，成功解决了在生态环境极度脆弱条件下大规模煤炭开采与环境保护的世界性难题。中央企业普遍加大了节能减排新技术、新工艺的推广应用。国家电网建成了特高压输电示范工程，向华北、华东输送水电258亿千瓦时，相当于节约了880万吨标准煤，减排二氧化碳1150万吨。中国石化采用火炬气回收技术，每年回收瓦斯可超过80万吨，减少二氧化碳排放400万吨以上。中国国电的“静电除尘高频电源技术”成功应用于300兆瓦机组，可减少烟尘排放40%，节约能耗70%以上。中材集团利用“纯低温余热发电技术”建设和改造水泥生产线，累计发电7.4亿千瓦时，减少二氧化碳排放66万吨。中国钢研牵头研发的“新一代可循环钢铁流程工艺技术”在6家钢铁企业推广使用后，吨钢综合能耗降低100千克标准煤，吨钢新水消耗减少70%。中国电信实施“光进铜退”改造工程，应用新型低功耗基站、软交换等新技术，每年可节电30亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放271万吨。6（五）不断加强资源综合利用和清洁生产。中央企业积极推进资源综合利用。鞍钢鲅鱼圈项目采用先进的节能环保措施和废物资源化生产工艺，对铁素资源、能源、水资源和固体废弃物进行循环和再利用，水循环利用率达到98%，固体废弃物和化工副产品利用率达到100%。国投天津北疆电厂采用“发电-海水淡化-废物资源化再利用”循环经济模式，全部投产后，每年可发电110亿千瓦时、提供建筑材料150万立方米、年生产淡水6750万吨。中煤能源建立的“煤炭开采-洗选-矸石发电-建材”循环经济产业链，每年可利用煤矸石、煤泥440万吨，粉煤灰、炉渣13万吨，矿井水利用率超过70%。中国建材“十一五”期间综合利用粉煤灰、页岩、矿渣和炉渣等固体废弃物约2500万吨，余热发电规模达到660兆瓦，每年可节约91万吨标准煤，节电29亿千瓦时，减少二氧化碳排放229万吨。中粮集团利用废弃油脂生产生物柴油，年处理废弃油脂6万吨，减少了二氧化碳、多环苯类和“黑烟”等污染物的排放。中央企业高度重视清洁生产。“十一五”期间，中国石化实施清洁生产方案4655个，每年减少污水排放3962万吨、废气排放8.7亿立方米，节能1444万吨标准煤。中国海油天野化工公司等5家企业以清洁生产为抓手，不断优化工艺流程和技术方案，实现节能170.7万吨标准煤，二氧化硫排放量同比减少50％。中国石油大连石化分公司加强清洁生产审核，引进污水生化处理技术，处理效率提高了30%。7（六）有效提升节能减排管理水平。中央企业把加强生产运行精细化管理作为节能减排的重要环节，优化运行系统和工艺流程，确保降低能耗水平和减少污染排放。中远集团合理调整航线和优化挂港布局，优化船舶运行速度，每年节油折合标准煤近60万吨。中国五矿引入第二方监管和第三方审核，强化节能减排的过程考核、动态管理和实时监控，初步实现了全天候、全方位监管。航天科工积极推进能源审计、清洁生产审核和环境管理体系认证，从管理和技术层面强化了基层单位节能环保工作。中央企业以世界一流企业和国内先进企业为标杆，积极推进能效和污染物排放强度对标管理，初步建立了科学、规范的对标体系。中广核集团每年都与全球34个国家和地区的115个运营商、259台同类型核电机组进行对标，目前在运核电机组有9项指标已经达到世界先进水平。中电投集团以设计值或行业先进值为基准，按机组、分系统开展对标，推动了节能减排从末端治理向源头疏导转变，从被动防范向标本兼治转变。武钢从能耗、节水、环保和综合利用等方面把好源头关、建设关和运行关，既下达结果性指标，又实施过程性评价，初步形成了覆盖全集团的树状式节能减排指标体系。（七）努力为全社会节能减排起到带动作用。中央企业在做好自身节能减排工作的同时，积极发挥技术优势和管理优势，努力为全社会节能减排发挥应有的功能和作用。8东方电气集团、哈电集团生产的超临界、超超临界火电机组，为火电行业降低煤耗、减少污染物排放起到了重要作用。中国南车、中国北车生产的大功率交流传动电力机车、城轨车辆、大功率交流传动内燃机车等轨道交通设备，为发展清洁公共交通、促进社会高速低碳出行作出了重要贡献。中船集团生产的节能、环保绿色船舶，每吨海里油耗比同类产品降低了2个百分点。中交集团研制的龙门起重机，能耗成本约降低70％。中央企业积极为全社会节能环保提供优质高效的服务。国投通过实施世界银行合同能源管理项目贷款担保计划，为148个从事节能服务的中小企业提供了5.2亿元贷款担保，有力地支持了节能服务行业的发展。中国节能积极开展合同能源管理，每年利用水泥熟料低温余热发电2.2亿千瓦时。南方电网大力推进节能服务，向2743家企业提供了节能诊断，每年节电22.4亿千瓦时；向128个项目实施了合同能源管理，每年节电3.3亿千瓦时。回顾五年来的节能减排工作，中央企业积累了很多经验，这些经验弥足珍贵，值得我们认真总结并继续坚持。第一，领导重视是前提。节能减排是国家的基本国策。企业领导必须站在转变经济发展方式、履行社会责任的高度，统筹企业的改革发展和节能减排工作，才能确保生产经营和节能减排两不误。第二，健全机制是保障。节能减排是一个系统工程，是一项需长久坚持并持续改善的全局性工作。只有建立起组织精干、信9息畅通、功能有效、上下联动的工作机制，才能真正发挥其督促、指导和激励约束作用，为中央企业做好节能减排工作奠定坚实的基础。第三，落实责任是关键。做好节能减排工作重在落实责任，只有建立可追溯的责任传递机制，层层分解并落实责任，才能确保节能减排目标的实现。第四，结构调整是抓手。只有牢牢把握结构调整这一主线，坚持不懈地调整产品结构，淘汰落后产能，优化能源结构，才能有效降低能源资源消耗，提高节能环保水平。第五，技术创新是支撑。只有坚持自主创新，努力攻克一批节能环保关键核心技术，自主研发一批节能减排新技术、新工艺和新装备，才能实现节能减排能力的提升。第六，强化管理是基础。只有实施精细化管理，持续开展与先进企业对标，才能不断发掘自身潜力，创造一流的节能环保业绩。中央企业“十一五”节能减排工作成效显著，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确决策和坚强领导，得益于有关部门和各级政府的大力支持，得益于中央企业领导的高度重视，更得益于节能减排战线全体同志的艰苦努力。在此,我谨代表国资委和国资委党委，对中央企业节能减排战线的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央企业节能减