陕西XX矿业集团有限公司建设项目安全管理规定

陕西彬长矿业集团有限公司建设项目安全管理规定来源：陕西彬长矿业集团有限公司时间：2011-5-2317:08:01第一章总则第一条为了加强公司建设项目的安全生产监督管理，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》、《关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知》、《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》、《陕煤化工集团建设项目管理办法》和《陕煤化工集团建设项目安全管理暂行规定》，制定本规定。第二条公司对基本建设项目的安全管理实行分级管理。安全监督管理部是公司基本建设项目安全监管的综合管理部门，工程管理部是公司基本建设项目安全管理的综合管理部门，其它部门是公司基本建设项目分管业务安全管理的职能部门；各项目公司是基本建设项目安全管理的主体。第三条基本建设工程安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，煤矿建设项目的安全设施的设计、施工应当符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范。第四条基本建设工程安全管理实行目标制和安全生产责任制，定期和不定期对各工程项目进行年度例行安全检查、项目定期安全检查、专项安全检查。第二章建设项目的安全条件论证第五条建设单位在进行项目可行性研究论证中，应当对建设项目的安全条件进行论证。第六条建设单位应当对下列建设项目进行安全预评价：（一）矿山建设项目；（二）生产、经营、储存危险化学品的建设项目；（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；（四）《建筑设计防火规范》规定火灾危险性为甲类的生产建设项目；（五）《爆炸危险场所安全规定》规定爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；（六）国家和省规定为危险或者危害因素大的其他建设项目。第七条按照本规定第六条进行安全预评价的建设项目，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构编制《安全预评价报告书》。承担安全评价的安全中介机构应当按照规定的标准和程序进行评价，提出评价报告，并对其作出的安全评价结果负责。建设单位应与承担建设项目安全评价的安全中介机构签订书面委托合同，明确双方各自的权利和义务。第八条煤矿建设项目必须按《煤矿建设项目安全核准基本要求》（AQ1049-2008）及省政府有关规定通过安全核准。危化品建设项目必须按《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（安监总局令18号）及省政府有关规定通过项目设立安全审查。第九条本规定第六条之外的建设项目，建设单位在进行建设项目可行性研究论证时，应当对建设项目的安全条件以及安全设施进行综合分析。第十条建设项目安全核准（设立安全审查）申请，应当经彬长集团及陕煤化工集团审查后，报政府有关管理部门审查。第三章安全设施设计和审查第十一条符合本规定第六条规定的建设项目，应当依据《安全预评价报告书》编制安全设施设计。第十二条安全设施设计应当由具有相应资质的设计单位承担。设计应当符合国家有关法律法规、行业设计规范及相关标准要求。煤矿建设项目安全设施设计内容必须达到《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》要求，包括主要灾害的防治措施，所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准、行业标准和公司《“一通三防”管理办法》等有关规定。危化品建设项目安全设施设计应当符合《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定。其它项目安全设施设计内容必须达到《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》要求。第十三条安全设施设计审查按照彬长集团内审、陕煤化工集团审查和上报政府部门审批的程序进行。安全设施设计未经审查同意的，不得开工。第十四条安全设施设计审查的主要内容包括：（一）设计单位的资质条件；（二）设计是否符合国家有关安全方面的法律法规、上级和彬长集团有关安全生产管理制度；（三）安全设施设计是否针对项目安全条件，满足安全要求；（四）对主要危险、危害因素和重大危险源的预防与控制措施设计是否完善；（五）选用的安全设施、设备、器材是否符合国家或行业的有关标准；（六）煤矿建设项目安全设施设计是否符合《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》；（七）有关管理部门确定的其他需要审查的内容。第十五条公司规划部负责组织有关部门审查安全设施设计，并提出内审意见，经设计单位按内审意见修改后，必须向陕煤化工集团提出安全设施设计审查申请。第十六条提出安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：（一）安全设施设计审查申请文件及申请表；（二）建设项目审批（核准、备案或设立安全审查等）文件；（三）安全预评价报告书及评审资料；（四）初步设计及安全设施设计；（五）国家和陕西省规定需要提交的其他材料。第十七条公司规划部应督促设计单位按陕煤化工集团审查意见及时修改设计，完成后上陕煤化工集团，由陕煤化工集团申请政府有关部门审查。第十八条政府有关部门对安全设施设计进行审查时，公司有关部门及项目公司必须按时参加。政府部门审批后的安全设施设计要及时报陕煤化工集团备案。第十九条建设单位必须按照批准的安全设施设计组织施工，不得擅自变更设计内容。遇以下情形，建设单位和设计单位必须提前对已批准的安全设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。（一）煤矿建设项目：1、矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；2、开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；3、通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的；4、首采区及首采工作面布置发生变化的。（二）危化品建设项目：1、改变安全设施设计且可能降低安全性能的；2、在施工期间重新设计的。（三）其他项目安全设施设计发生重大变更的。第四章职责分工第二十条公司安全监督管理部的安全管理职责：（一）贯彻执行国家有关工程建设安全管理的方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产的规定；（二）制定公司基本建设工程安全管理制度并监督执行；（三）制定公司基本建设工程年度安全目标并监督实施；（四）组织召开公司安全办公会；（五）组织开展公司基本建设工程的安全检查；（六）负责公司基本建设工程安全报表统计、分析并按要求上报；（七）负责对各项目公司的安全考核；（八）组织或参与对重伤及以上事故的调查处理；（九）负责公司有关基本建设工程安全管理的其它工作。第二十一条公司工程管理部的安全管理职责：（一）贯彻执行国家有关基本建设工程安全管理的方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产的规定；（二）负责执行公司基本建设工程安全管理制度；（三）组织召开公司月度基本建设工程协调会，参加公司基本建设工程安全专题会；（四）对各项目公司实施建设项目安全管理和现场安全文明施工进行监督管理；（五）参加公司基本建设工程的安全检查；（六）参加对各项目公司的安全考核；（七）参加重大生产安全事故的调查处理。第二十二条公司其它部门的安全管理职责：（一）贯彻执行国家有关基本建设工程安全管理的方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产的规定；（二）认真执行公司基本建设工程安全管理制度；（三）组织本专业及业务范围内基本建设工程的安全检查；（四）参加对各项目公司的安全考核；（五）组织对本专业及业务范围内基本建设工程一级非伤亡事故的调查处理，并参加重伤及以上事故的调查处理；第二十三条各项目公司是建设工程安全管理的主体，承担工程建设项目安全施工的组织、协调和监督检查。具体承担以下安全管理职责：（一）贯彻执行国家有关工程建设安全管理的方针、政策、法律、法规和公司有关建设工程安全管理的制度、规定以及董事会关于安全施工的合理要求；（二）负责工程建设项目安全管理的整体策划，制定建设工程的安全管理制度并组织实施，建立工程建设项目安全管理的组织体系和监督体系并负责开展日常工作；（三）负责组织制定和督促落实建设项目施工组织设计和应急措施，组织审查各施工单位的施工组织设计和安全技术措施；（四）根据公司工程建设项目安全目标，制定工程建设的安全目标并组织实施；（五）推行建设工程安全管理责任制，与有关参建方签订安全生产责任书，并负责考核；（六）负责组织、管理现场安全文明施工；（七）负责工程建设项目的安全培训，推行安全培训合格证上岗制度。（八）负责对施工单位进行相关安全施工资质的审查，并承担审查责任；（九）定期和不定期地对安全质量管理体系运行情况进行检查，对勘察设计单位、施工单位和监理单位落实安全质量责任情况进行检查；（十）在开工前负责对施工单位的负责人、工程技术人员和安全监督人员进行全面的安全技术交底，并做好完整的记录；（十一）负责在危险性施工区域和关键点的作业前对施工单位进行专门的技术交底，并配合做好相关的安全措施；（十二）在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；（十三）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；（十四）负责组织工程项目的安全检查，配合公司和上级有关单位组织的安全检查工作；（十五）负责组织开展对建设工程危险源的辨识和对重大危险源的监控；（十六）按照规定组织或参与事故的调查和处理；（十七）负责安全报表统计、分析和上报等。第二十四条项目公司在工程建设过程中，要加强对承包单位的安全管理和监督，主要内容包括：（一）资质管理。工程招投标要体现安全质量要求，在进行工程招投标过程中，要按照公司招投标管理的有关规定，对承包商进行严格的安全资质审查。承包商的资质必须满足有关规定的要求。安全管理状况和业绩要作为选择承包方的重要依据。安全资质审查的主要内容包括：营业执照和资质证书；建筑安装企业安全资格证书；近三年的安全施工记录；施工技术人员及特殊工种人员资质情况；安全机构及专职安全管理人员配备情况；安全生产管理制度；安全管理的业绩等；（二）在签订工程施工合同时，要将安全生产的要求列入技术和商务条款中，要根据有关法规的要求，在合同中明确双方应承担的安全责任；（三）与施工单位签订安全生产责任书，明确施工单位的安全目标和责任。施工单位按照有关规定和安全生产责任书承担各自的安全责任；（四）监督、检查施工单位是否认真贯彻执行国家有关工程建设安全生产的方针、政策、法律、法规；是否履行所签订的安全生产责任书中的有关职责；监督施工单位建立并完善安全管理体系、保证体系和监督体系工作；监督施工单位设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。（五）对施工单位的工作人员和招用的劳务人员的情况进行监督。对于施工单位违反规定私招乱雇的人员和不合格的工作人员要按照有关规定责令退场；（六）督促施工单位按照有关规定对进入现场施工人员进行安全教育和培训；（七）对承包方的分包行为进行监督。工程项目严禁转包，已分包工程项目严禁再次分包。主体工程和重要的辅助工程项目禁止分包。其他项目分包必须报建设单位批准。对于违反规定进行转包、分包的，要将转包、分包队伍立即清理出场，并对承包商给予处罚，包括终止合同，清理出场；（八）监督承包商对分包单位的安全管理情况。承包方必须将分包单位的安全管理纳入其自身的安全管理体系之中，严禁以包代管。第二十五条项目公司严格监督工程监理单位按照合同的规定在工程现场行使安全生产监督、管理职责，负责项目日常的安全管理工作，对监理单位的具体要求包括：（一）监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（二）监理单位要设立安全副总监，配备足够数量合格的专职安全监理工程师；（三）严格履行监理单位有关安全管理职责；（四）负责制定监理安全管理工作规划和实施细则；（五）负责对危险点和危险源的评估，提出控制措施；（六）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案，并提出意见，报项目公司批准后，监督实施；（七）审查施工单位制定的重大事故预案，报项目公司批准；（八）审查施工单位制定的重大危险作业、重大安全技术措施，报项目公司批准后，负责监督实施；（九）负责处理施工现场的安全问题，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告项目公司；（十）对施工单位安全费用的使用进行审核；（十一）组织重要安全