房山区十三五时期信息化发展规划

房山区“十三五”时期信息化发展规划（2016-2020年）2017年1月目录一、“十二五”时期信息化发展回顾................................................4（一）“十二五”时期基本情况.............................4（二）“十三五”时期面临形势.............................7二、“十三五”时期指导思想与发展目标.............................................9（一）指导思想...........................................9（二）基本原则..........................................10（三）发展目标..........................................11三、主要任务....................................................................................14（一）打造超速泛在网络，提升基础设施能级.................................141.构建云端政务体系，夯实智慧政务基础....................142.升级基础网络能力，建设京南信息节点....................143.建设物联基础平台，深化行业创新应用....................15（二）推动城市全面感知，实现精准智能管理................161.健全城市生命网络，实现动态智能管控....................162.完善智能保障体系，确保城市运行安全....................173.推进城区绿色感知，构建智慧生态体系....................18（三）深化信息技术应用，创新政务服务模式................201.整合政务信息资源，促进政府数据开放....................202.推动“互联网+政务”，加速构建智慧政府.................213.探求海量数据红利，成就服务坚固支撑....................22（四）加速“互联网+”深度融合，激发经济发展活力.........251.推进两化深度融合，增添房山“智造”生机.................................252.力促“互联网+”智造，激发传统产业新潜能...............263.培育“互联网+”新业态，促进经济提质增效...............264.普及“互联网+”农业，实现农业精准化跃升...............28（五）构建高端产业体系，植入智慧创新基因.................................281.厚植“双创”土壤，激活京南创新因子....................282.发力高精尖产业，全力扛鼎“房山质造”..................303.完善园区服务体系，培育产业发展沃土....................31（六）完善信息安全体系，构筑信息防护屏障................321.升级信息安全设施，健全安全防护体系....................322.强化信息保障能力，铸就安防坚固盾牌....................323.加强网络监管力度，营造清朗网络空间....................33四、保障措施...........................................33（一）强化组织协调，完善体制机制........................34（二）制定完善政策，建立标准体系........................34（三）拓宽融资渠道，加大投入力度........................35（四）加大资源整合，完善项目管理........................35（五）强化宣传培训，加强人才建设........................36（六）狠抓规划实施，推动全民参与........................36—4—房山区“十三五”时期信息化发展规划(2016-2020年)为推进房山区国民经济和社会信息化进程，加快信息化与房山区城市管理、社会服务、产业升级等领域的深度融合，依据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市“十三五”时期信息化发展规划》、《北京市房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神，制定本规划。一、“十二五”时期信息化发展回顾（一）“十二五”时期基本情况“十二五”时期，房山区围绕建设“一区一城”新房山战略目标，以加快全区信息社会建设、全面建设“数字房山”为信息化战略目标，以“智慧房山”顶层设计为指导，坚持管理与服务并重的发展理念，全面落实“智慧北京”建设任务，以应用促发展，推进资源整合，深化信息利用，服务产业转型，扎实推进信息化建设，全区信息化发展从重点建设步入全面渗透阶段。信息基础设施持续完善。截至2015年底，完成了市/区/乡镇（街道）/行政村（社区）四级电子政务外网的互联互通，出口带宽达到1G，终端用户单位具备10/100Mbps接入能力，全区政务外网开通率达100%；宽带网络已覆盖所辖全部乡镇（街道）、行政村（社区），光纤入村和接通宽带上网的村达456个，家庭宽带接入能力达100Mbps，全区光纤入户率达55%，形成覆盖全—5—区的多功能通信骨干网络体系；3G、4G网络覆盖率均达到96%；高清交互推广数186265户，有线电视注册用户数249635户，高清交互电视用户占全区有线电视用户的75%；物联网数据专网基站建设数量达6个，覆盖良乡、长阳地区。电子政务工作扎实推进。建成“数字房山地理空间框架”，支撑全区水务普查、智能交通管理、网格化建设等空间点位工作；全区政务信息资源开发、整合与利用程度进一步提升，构建了全区统一的信息资源共享交换平台，可为各部门提供人口、法人、地理空间等基础信息资源服务，同时可提供跨部门、跨层级的数据共享与交换，年数据共享交换量达到7万条;“房山区政务服务专栏”系统已实现553项服务事项的在线办理，全程在线办理的事项比例为66.73%，并向移动化政务服务发展；建立区电子监察平台，实现与房山区政务公开系统及政务服务系统的对接，提高了监察、考核、检查的效率和公正性；完成党建智慧管理、非紧急救助和领导决策等全区重点应用系统建设。数字化城市管理体系初步构建。整合全区各部门、乡镇（街道）、村（社区）的网络、技术、人才、设备，建立互动管理与资源共享平台，全区城市管理网与社会服务管理网覆盖率达100%；搭建北京市西南交通枢纽综合管理平台和交通地理信息系统，功能覆盖行业管理、执法监控、路网监控、应急指挥，形成“房山区交通一张图”；建设区水量数据采集中心和供水水质监测平台，提升全区水质监测能力，保障居民用水安全；打造房山—6—区基本药物电子监管系统和房山区药品追溯系统，推动形成全区可追溯的药品安全体系；建立化学品监控平台与重大危险源管理体系，实现对重大危险源的实时信息监控，提高企业及安全监管部门的应急反应与处置能力；完善防汛抗旱、地震、民防等领域应急指挥体系，实现对重大自然灾害与社会突发事件预警信息自动检测、智能分析与综合评估；建成区大气、水质等环境要素的自动检测网络，对全区45家重点污染源进行在线监控，覆盖率达100%。信息惠民成效显著。基本建成覆盖全区的社会服务管理网格化体系，形成2253个网格，梳理400余项事件，实现社会服务和管理的互联与共享；全区社保卡累计发放43.921万张；建成覆盖区二级以上医疗机构的电子病历系统，实现住院及就诊数据的电子化管理；全区居民个人电子健康档案建档率超过73%；建设区高端人才网与高端人才数据库，提供“一站式”就业服务；完成全区教育信息网络优化升级，营造了优质的校园网络环境；完善公共文化信息服务体系，实现文化共享工程村（社区）级全覆盖，为民众提供了优质的文化资源；打造一批“一刻钟社区服务圈”，通过社区便民服务中心，为社区百姓提供便捷、实惠的社区服务；全区主要景区无线网络实现全覆盖，为游客提供免费、高速的网络服务。两化融合取得有效突破。全区软件和信息服务业产业规模达4500万，电子商务交易额达680亿；打造“房山经济信息港”，—7—提高中小企业在财务管控、管理提升、品牌推广等方面的网络应用能力，推进“青云计划、助企腾飞”工程，加速信息化在重点行业企业的深度利用，实现关键信息化的规模以上企业比例达80%；开展“工业云”创新服务培训，普及云设计、云制造、云协同、云存储、云社区等技术，提升企业的产品创新能力和核心竞争力；开展农业物联网试点，在农作物管理、病虫害防治、施肥用水、温湿度控制、产品流通销售等方面节约成本，实现增产增效；积极推进中小企业发展电子商务，制定《北京市房山区关于支持产业发展的实施意见》，鼓励企业发展包括电子商务在内的信息化建设项目，推进中小企业电子商务应用，搭建优质农产品电子商务平台，利用电子商务的规模以上企业比例超过50%，支持农业企业与成熟电商合作，共同开拓互联网市场。（二）“十三五”时期面临形势宏观政策营造良好的信息化发展环境。进入“十三五”时期，新型智慧城市成为建设主线，信息化的支撑引领作用进一步加强。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》与《“十三五”国家信息化规划》均明确提出建设新型智慧城市；《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》要求加快推动互联网与各领域深入融合创新，形成广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态；《促进大数据发展行动纲要》为运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力描绘了行动路线；2014年，北京市提出构—8—建“高精尖”经济结构的新思路，新一代信息技术成为引领产业创新升级、高端发展的重要抓手。进入“十三五”时期，房山区不断加大“智慧城市”建设力度，良好的宏观政策支持为房山区利用信息化手段谋求地区产业转型和城市转型提供了难得的发展机遇。新一代信息技术成为新型城镇化的关键驱动。“十三五”时期，以大数据为开端的新技术带来持续加快的创新，云计算、大数据、智能技术、移动互联网等信息技术引领城市信息化建设向智能化、集成化的趋势将进一步显现。数据、信息、技术与产业的融合程度进一步加深，推动城市产业向集约式、绿色化发展，成为促进传统产业转型升级、经济提质增效的倍增器，必将形成新的经济增长点；信息化建设推动信息流、资金流、人才流运转不断加速，互联网超越距离的特性使京津冀三地间界限越发模糊，首都核心资源辐射带动作用越发明显，促进城市群化发展，成为房山区新型城镇化发展的加速器；移动互联网、社交网络与公共服务业的紧密结合，使便捷贴心、普惠均等的社会服务惠及城乡，助推城乡一体化发展，成为房山区推动新型城镇化发展的服务器。推动经济转型升级亟需借助信息化手段。随着京津冀协同发展的深入推进及首都城市功能新定位的确立，非首都功能产业正在逐步淘汰和转移，以制造业为主的房山区正处于爬坡过坎、产业转型的攻坚期。进入“十三五”时期，房山区将积极配合非首—9—都功能疏解，加快构建以战略性新兴产业为主导的“高精尖”产业体系，打造中关村南部创新城，推动产业转型升级，亟需通过信息化建设，运用现代信息技术和手段，加快一般性产业疏解、转变传统产业发展方式、推动创新创业资源汇聚、加速高端产业聚集、培育“互联网+”新兴业态，优化产业布局与产业结构，推动首都高端产业新区强势崛起。建设生态宜居示范区亟需利用信息化手段。“十三五”时期，为支撑新时期首都城市战略定位，积极响应北京市建设国际一流的和谐之都的要求，房山区将把生态宜居示范区建设摆在更加突出的位置。需