清洁生产培训资料(王上辅)

清洁生产审核王上辅四川大学西南资源开发与环境保护研究所常务副所长四川省生态经济协会秘书长清洁生产综述内容提要1.国际、国内推行清洁生产情况及发展趋势2.清洁生产简述（定义的引出）3.清洁生产的推行模式1.国际、国内推行清洁生产情况及发展趋势（一）国际清洁生产进展——大事记20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计——清洁生产的起源1976年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出“消除造成污染的根源”的思想——清洁生产的理念1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策1984-87年间，欧共体环境事务理事会三次拨款支持建立清洁生产示范项目1989年，UNEP(联合国环境规划署)IE/PAC制定《清洁生产计划》、推行CP1990年以来，UNEP先后举办多次“国际清洁生产研讨会”1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”89年的定义1998年，第五次国际清洁生产高级研讨会在汉城召开，会上出台了《国际清洁生产宣言》（汉城CP5）1.国际推行清洁生产情况及发展趋势CP=CleanerProduction=清洁生产（二）国际清洁生产——初始阶段重要工作1、宏观政策、组织保障——美国美国在60年代化工行业，开展污染预防审计，发明了4个阶段，20多个步骤的污染预防审计工作方法，包括从原材料采购——生产过程——废物排放进行审计；1984年国会通过《资源保护与回收法—有害和固体废物修正案》，提出“废物最少化”政策；1990年国会通过《污染预防法》，宣布“污染预防”是美国的国策。把污染预防作为美国的国家政策，取代了长期采用的末端处理的污染控制政策，要求工业企业通过源削减，包括：设备与技术改造、工艺流程改进、产品重新设计、原材料替代以及促进生产各环节的内部管理、减少污染物的排放，并在组织、技术、宏观政策和资金等方面都做了具体的安排。1.国际推行清洁生产情况及发展趋势欧洲许多国家把清洁生产作为一项基本国策。例如欧共体委员会1977年4月就制订了关于“清洁工艺”的政策。1984年、1987年又制订了欧共体促进开发“清洁生产”的两个法规，明确对清洁工艺生产工业示范工程提供财政支持。1984年有12项、1987年有24项已得到财政资助。欧共体还建立了信息情报交流网络，其成员国可由该网络得到有关环保技术及市场信息情报，以实现清洁生产的信息资源共享。——欧共体1.国际推行清洁生产情况及发展趋势联合国环境规划署(UNEP)和联合国工业发展组织(UNIDO)极为重视发达国家实施清洁生产这一工业污染防治战略的转移，决定在世界范围内扩大推行清洁生产。从20世纪80年代至今，联合国环境规划署和工业发展组织的一系列活动，有力地推进了在全世界范围内推行清洁生产，不仅在工业发达国家产生巨大影响，同时对发展中国家推行清洁生产也是极大的促进。现在诸如印度、泰国、印度尼西亚、马来西亚、朝鲜、越南等发展中国家也正在将清洁生产战略变为工业污染预防的行动。中国也不例外，清洁生产的推进，首先从宏观政策到组织保障已被列入各国的议事日程，将进一步受到各国的高度重视。联合国环境规划署(UNEP)和联合国工业发展组织(UNIDO)1.国际推行清洁生产情况及发展趋势2.建立推行清洁生产的专门机构清洁生产已形成世界共识，联合国和世界银行的各种组织大力推行和资助世界各国推行清洁生产，联合国环境署设在巴黎的工业及环境项目活动中心专门从事推广清洁生产，并建立了国际清洁生产信息交换中心(ICPIC)。联合国工发组织决定在全球有选择性地资助20个国家建立国家级清洁生产中心，第一批先行选建9个，中国国家清洁生产中心是其中之一，截止目前，全世界已有近50个国家建立了国家级清洁生产中心，清洁产已经成为一项全球性的战略和行动。清洁生产是动态的、持续的，不仅当代人要推行清洁生产，后代人也要持续推行清洁生产。1.国际推行清洁生产情况及发展趋势（1）深化理论基础（2）开发和完善推行清洁生产的工具（3）形成新的关注热点（4）世界范围内推行清洁生产的行动得到不断加强（三）国际清洁生产发展——推进重点1.国际推行清洁生产情况及发展趋势（1）深化理论基础推行清洁生产不能停留在解决生产过程中的跑冒滴漏问题，而要谋求将工业系统纳入到生物圈之中，效法生态系统的演进方式，推动工业体系向生态化方向演进，运用代谢分析方法，组织生态工业园区。1.国际推行清洁生产情况及发展趋势（2）形成新的关注热点清洁生产最初关注的是生产过程，现在逐步延伸到对产品的关注，这意味着清洁生产从生产领域扩展到消费领域。从对有形产品的关注，进一步转向对无形产品—服务的关注，亦即清洁生产已经扩展到第三产业，与运输、商业、投资、通讯等行业关联起来，涵盖了社会的整个经济活动；清洁生产早年是一种企业层次上的活动，而现今已上升为区域层次、宏观经济规划和管理的层次；清洁生产原本着眼的是污染的预防，而现在进一步强调推进非物质化，即紧紧抓住物质转化的源头，提高资源的利用效率。1.国际推行清洁生产情况及发展趋势（3）开发和完善推行清洁生产的工具主要的清洁生产工具包括清洁生产审核以流程的物料衡算为基础，提出、评估实施清洁生产方案；ISO14000建立组织的环境管理体系并得到认证，推进污染预防和环境状况的持续改善；1.国际推行清洁生产情况及发展趋势（4）世界范围内推行清洁生产的行动得到不断加强强调建立伙伴关系举行圆桌会议开展区域性的活动举行清洁生产国际研讨会机构建设发表国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言1998年9月29日-10月1日在韩国汉城举行第5届清洁生产高级国际研讨会期间由与会的政府代表及工商业界领袖签署。宣言确认推动清洁生产的6个关键：导向；意识提高，教育和培训；结合性；研究与开发；交流；实施。1.国际推行清洁生产情况及发展趋势2清洁生产的国内进展我国政府积极响应国际倡导的清洁生产战略，继联合国环发大会之后，批准了《环境与发展十大对策》，制定了《中国21世纪议程》，明确提出实施可持续发展战略，推行清洁生产。清洁生产在中国的实践过程大致可以分为4个阶段：第一阶段：准备阶段上世纪80年代初到1993年10月第二阶段：试点示范阶段从1993年10月到1999年5月第三阶段：大力推进阶段从1999年5月到2002年6月第四阶段：在全国范围内各行各业中全面推行清洁生产第一阶段：准备阶段（上世纪80年代初到1993年10月）出台“预防为主，防治结合”的方针政策举办了两次全国性的无废工艺研讨会开设无废工艺课程开展废物最小化的试点参加清洁生产国际高级研讨会举办厦门清洁生产国际研讨会在马鞍山举行九十年代工业污染防治战略研讨会出台环境与发展十大政策启动世行B-4子项目第二阶段：试点示范阶段（从1993年10月到1999年5月）举行第二次全国工业污染防治工作会议制定21世纪议程成立国家清洁生产中心启动产品环境标志计划实施一系列国际合作项目编写出版企业清洁生产手册签署国际清洁生产宣言建立中国环境与发展国际合作委员会,成立清洁生产工作组实施ISO14000环境管理认证我国政府将清洁生产写入政府工作报告太原市被列为清洁生产示范城市第三阶段：大力推进阶段从（1999年5月到2002年6月）国家经贸委下达《关于实施清洁生产示范试点计划的通知》确定北京、上海等10个城市为全国清洁生产试点城市；石化、化工等5个行业为全国清洁生产试点行业人大常委会组织起草清洁生产促进法（2002.6.29）；在全国人口资源环境工作座谈会上江泽民总书记连续两年号召推行清洁生产；6个省部署在全省范围内推行清洁生产。第四阶段：在全国范围内各行各业中全面推行清洁生产我们可以预期：促进清洁生产的实施，将成为从中央到地方各级政府的一项重要的施政内容；清洁生产的概念将成为产业结构调整、能源结构调整、产品结构调整以及布局结构调整的核心指导思想；清洁生产的理念和实践将扩展到农业、建筑业、服务业、交通运输业、城市基础设施甚至金融业等社会经济生活各个领域；全面推行清洁生产将极大地提高中国的技术水平、管理水平和决策水平；推行清洁生产将成为创建生态工业园和循环经济坚实基石；有助与打破绿色壁垒。2.清洁生产定义引言什么是清洁生产？——任何一个生产者或服务者在为客户进行生产或服务中，总是希望以最少的原料投入和最小的生产成本得到最大的效益，没有人愿意把原料转变为废弃物，然后再去处理这些废物。这样的生产或服务行动，就是清洁生产；——当环境工程师在接到一个废水处理的业务时，希望你不要马上考虑是用混凝、吸附、萃取、生物处理或是其他的什么方法使其处理后达到某个排放标准，建议你首先仔细地调研一下，为什么会产生这股废水？如果你找到一种方法，能够消除或减少这股废水，这就是清洁生产。2.清洁生产综述（一）清洁生产思想(一)清洁生产的历史背景1、经济发展面临严峻挑战《2005年世界情况报告》指出“全球环境发展趋势到了一个危险的十字路口”。联合国环境规划署(UNEP)等国际组织确认了当今8大环境问题。即：全球气候变化平流层臭氧破坏生物物种锐减土地荒漠化淡水资源短缺森林砍伐及其非可持续利用海洋环境和海洋资源退化持久性有机污染2.清洁生产综述21世纪社会经济发展模式的三种选择：社会财富增长自然资本消耗20世纪21世纪？选择1:财富增长导向社会财富和自然资本消耗继续同步增长传统的发展模式2.清洁生产综述社会财富增长自然资本消耗20世纪21世纪？选择2:衰退导向社会财富和自然资本消耗同步下降不发展走向衰退2.清洁生产综述社会财富增长自然资本消耗20世纪21世纪选择3:可持续发展社会财富增长而自然资本消耗降低可持续发展2.清洁生产综述2.可持续发展战略的要求20世纪80年代开始，针对人类面临的挑战，人们展开了激烈的讨论。从1972年斯德哥尔摩会议到1992年世界环发大会的召开，可持续发展逐渐成为世界共识；“发展”成为全球普遍关注的论题。联合国成立的“环境与发展问题”高级委员会，提出了“世界各国必须组织新的持续发展战略”，一再强调持续发展不仅是20世纪末，也是21世纪发达国家和发展中国家的共同发展战略，是全人类求得生存的唯一可供选择的途径。人们从无环境意识到开始治理污染是一种进步，从治理污染进而认识到预防污染，认识到清洁生产的经济性和合理性，这又是一种划时代的进步。这使单环的工业污染控制系统形成完整的更有效的双环工业污染控制系统(如图1示意)。2.清洁生产综述图1双环工业污染控制系统示意图污染物控制政策生产过程(也即产污过程)产品环境环境污染物前端控制原料能源末端控制治理过程全过程控制2.清洁生产综述人类理智地选择了持续发展，这是人类发展的历史性转折，是人类转变传统发展模式和开拓现代文明的里程碑。世界《21世纪议程》号召工业提高能效，开发清洁的技术和生产工艺，改善污染治理技术,用适当的替代品取代产生污染的产品，减少废弃物。《议程》也明确指出转变发展战略，实施清洁生产，建立现代工业的新文明。可以认为清洁生产是世界环境保护工作的重大转折，是一场新的工业革命。2.清洁生产综述3.环境保护对策发展的必然趋势20世纪80年代后期，人们开始怀疑过去环境对策的不完备性，认识到单纯依靠末端治理工业污染的弊病和局限性。深入讨论环境对策，人们日益认识到：通过污染物的源削减预防污染，比在废物产生后进行治理有更显著的经济效益和环境效益。消除大量污染物的排放，可以不必建设或少建设污染控制设施，减少污染治理的一次性投资和运转费用，有效地利用自然资源，降低生产成本，提高产品的竞争力。预防污染通过源削减和环境安全的回收利用，使废物最少化或消灭于生产过程之中。2.清洁生产综述如今，清洁生产己成为国际社会的热门议题，清洁生产的概念贯穿于1992年巴西环发大会通过的《21世纪议程》之中，被公认为是一项实现环境与经济协调发展的环境战略，是实现可持续发展的关键因素，将成为21世纪工业发展的新模式。清洁生产概念的出现虽然