隧道工程施工突发事件综合应急预案

郑万高铁湖北段ZWZQ-7标段(DK500＋200～D1K511＋158)保康隧道工程施工突发事件综合应急预案编制：复核：审核：中铁十二局集团有限公司郑万高铁湖北段ZWZQ-7标项目经理部二分部二〇一七年二月中铁十二局集团郑万高铁湖北段ZWZQ-7标项目经理部工程突发事件综合应急预案目录1.总则.............................................................-1-1.1编制目的....................................................-1-1.2编制依据....................................................-1-1.3适用范围....................................................-2-1.4应急预案体系..................................................-2-1.5应急工作原则..................................................-2-2.危险性分析.......................................................-2-2.1工程概况......................................................-2-2.2危险源与风险分析..............................................-3-3.组织结构及职责...................................................-3-3.1应急组织体系..................................................-3-3.2指挥结构及职责................................................-3-3.2.1指挥结构..................................................-3-3.2.2各级组织的职责............................................-4-4.预防与预警.......................................................-6-4.1危险源监控....................................................-6-4.1.1监测监控..................................................-6-4.2.2预防措施..................................................-6-4.2预警行动......................................................-7-4.3信息报告与处置................................................-8-5.应急响应.........................................................-9-5.1响应分级......................................................-9-5.2响应程序.....................................................-10-5.3应急结束.....................................................-11-6.信息发布........................................................-11-7.后期处置........................................................-11-8.保障措施........................................................-12-8.1通信与信息保障...............................................-12-8.2应急队伍保障.................................................-13-中铁十二局集团郑万高铁湖北段ZWZQ-7标项目经理部工程突发事件综合应急预案8.3应急物资保障.................................................-13-8.4经费保障.....................................................-13-8.5其他保障.....................................................-13-9培训与演练......................................................-14-9.1培训.........................................................-14-9.2演练.........................................................-14-10奖惩............................................................-15-11附则............................................................-15-11.1术语和定义..................................................-15-11.2应急预案备案................................................-16-11.3维护和更新..................................................-16-11.4制定和解释..................................................-16-11.5应急预案实施................................................-16-中铁十二局集团郑万高铁湖北段ZWZQ-7标项目经理部工程突发事件综合应急预案-1-保康隧道工程突发事件综合应急预案1.总则1.1编制目的为保证保康隧道铁路工程的顺利实施，提高对施工中可能出现的突发事件、紧急情况的应急反应能力，最大限度地控制和消除由此产生的损失和影响，保证生命财产安全，根据集团公司质量、职业健康安全、环境管理体系的有关要求，武九公司有关要求及项目实际情况，编制本项目的综合应急预案。通过编制本应急预案，明确应急救援的范围和体系，做好应急预防和准备，便于各职能部门作出及时的应急响应。1.2编制依据（1）《安全生产法》第十七条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；（2）《安全生产法》第三十三条“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”；（3）《中华人民共和国突发事件应对法》第二十三条“矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构建物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件”；（4）国务院《建设工程安全生产管理条例》第四十八条“施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”；（5）国务院《建设工程安全生产管理条例》第四十九条“施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案”；（6）国务院《特种设备安全监察条例》第三十一条“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案”；（7）原铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》第三十一条“施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，组织制定本单位安全事故应急救援预案等”；中铁十二局集团郑万高铁湖北段ZWZQ-7标项目经理部工程突发事件综合应急预案-2-（8）原铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》第五十三条“施工单位应根据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案”；（9）《集团公司工程项目重大事件应急预案》。1.3适用范围适用于本应急预案适用于保康隧道铁路工程项目施工生产全过程，所发生的突发事件。1.4应急预案体系本项目应急预案体系由工程项目综合应急预案（火灾、爆炸事故应急预案、食物中毒事故应急预案、道路交通事故应急预案、防洪应急预案等专项应急预案），项目分部所属三个项目架子队各自的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。1.5应急工作原则⑴保护人员安全优先；⑵防止和控制施工蔓延优先；⑶预防为主、常备不懈；⑷统一指挥、高效协调。2.危险性分析2.1工程概况保康隧道位于湖北省襄阳市保康县后桥镇和马桥镇境内，隧址区处于荆山山脉北段，主山体呈北西～南东向延展，连绵起伏，地形切割较深、峰谷相间，隧道进口位于后坪镇后坪村，出口位于马桥镇塘儿河村。洞顶部因山高坡陡，多数地段交通不便，人迹罕至，耕地和居民点零散分布。隧道进口处无村庄，进出口均有公路通达，交通方便。保康隧道为Ⅱ级风险隧道。隧道全长14570m，DK500+204.2784=D1K499+410为长链，长度为794.2784m。隧道最大埋深504m。隧道洞内线路坡度为单面上坡，线路坡度按里程从小到大分别为DK500+200～D1K499+500坡度为0；D1K499+500～D1K500+450坡度为0.499%；D1K500+450～D1K502+200坡度为2.1%；D1K502+200～D1K507+200坡度为2.5%；D1K507+200～D1K511+360坡度为2.5%；。全隧除D1K499+586.082～D1K501+915.584段位于半径R=8000m的右偏曲线上，D1K508+003.197～D1K510+067.746段位于半径中铁十二局集团郑万高铁湖北段ZWZQ-7标项目经理部工程突发事件综合应急预案-3-R=10000m的左偏曲线上外，其余地段均为直线。为保证工期，解决防灾救援、施工通风、排水的需求等问题，结合地形、地质条件，保康隧道采用本隧道设置“2横洞+1斜井+2平导”共计5座辅助坑道施工组织模式。其中二分部负责：“2横洞+1斜井”1#横洞长度为265m，2#横洞长度为1105m，斜井总长度为935m。及正洞进口段DK500+200～D1K511+158的11748m的施工。2.2危险源与风险分析本项目存在的危险源及风险分析，针对本项目施工的实际情况，对隧道施工、临建施工和日常生活等各项活动进行了危害因素和辨识、可能出现的事故的危险分析，提出了控制方法，辨识出大的、影响严重的危险因素如下：临建施工：存在零时用电和高空作业安全隐患；隧道施工：民用爆破器材的存储和使用存在的放炮和火药爆炸危害；隧道施工：压力容器的使用存在的容器爆炸危害；隧道施工：掌子面出现坍方和突