第二章对外贸易发展战略案例

第二章对外贸易发展战略教学目标出口商品战略以质取胜战略科技兴贸战略出口市场多元化战略进口商品战略自由贸易区战略教学重点与难点各个外贸战略的国内外背景各个外贸战略演变的依据、取得的成效第一节出口商品战略出口商品战略的含义制定出口商品战略的意义出口商品战略的内容一、出口商品战略的含义出口商品战略是一国根据本国在一定时期内比较优势与竞争优势的状况和国际市场的供求状况，对出口商品构成所做出的战略性安排。二、制定出口商品战略的意义制定科学、切合实际的出口商品战略并采取相应的战略措施，对于增强出口商品的国际竞争力，扩大出口创汇能力，提高出口经济效益，是十分重要的。三、出口商品战略的内容一国的出口商品结构不仅受国际经济环境的影响，而且也受国内经济发展水平、产业结构和发展政策的制约。因此，我国在不同的历史时期，制定了不同的出口商品战略。1.“六五”时期的出口商品战略发挥我国资源丰富的优势，增加矿产品和农副土特产品出口发挥我国传统技艺精湛的优势，发展工艺品和传统的轻纺产品出口发挥我国劳动力众多的优势，发展进料加工发挥我国现有工业基础的作用，发展各种机电产品和多种有色金属、稀有金属加工品的出口2.“七五”时期的出口商品战略我国出口商品构成要实现逐步由主要出口初级产品向主要出口工业制成品的转变，由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品的转变。3.“八五”时期的出口商品战略逐步实现出口商品结构的第二个转变，即由粗加工制成品出口为主向精加工制成品出口为主的转变，努力增加附加价值高的机电产品、轻纺产品和高技术产品的出口，鼓励那些在国际市场上有发展前景，竞争力强的拳头产品出口。4.“九五”时期的出口商品战略制定了“以质取胜”为核心的出口商品战略，努力实现外贸出口增长由主要依靠数量和速度转向依靠质量和效益。进一步优化出口商品结构，着重提高轻纺产品的质量、档次，加快产品升级换代，扩大花色品种，创立名牌，提高产品附加值；进一步扩大机电产品出口，特别是成套设备出口；发展附加值高和综合利用农业资源的创汇农业。5.“十五”时期的出口商品战略继续贯彻以质取胜战略，重视科技兴贸，优化出口商品结构，不断提高出口商品的技术含量和附加值，增加高新技术产品和高附加值产品出口。到2005年，机电产品出口达到3824.4亿美元，在出口中的比重占到55.7%左右；高科技产品出口达到2183.6亿美元，在出口中的比重提高到28.6％左右，传统出口商品的技术含量和附加值明显提高。6.“十一五”时期的出口商品战略进一步加快出口结构的优化：以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级7.“十二五”规划时期出口商品战略优化出口产业和商品结构；深入实施科技兴贸战略，鼓励企业自主创新，促进先进技术向生产成果转化，推动传统产业升级；大力发展新兴出口产业，推动战略性新兴产业国际化；扩大技术和资金密集型的机电产品、高新技术产品和节能环保产品出口；鼓励自有品牌、自有知识产权和高附加值产品出口；自有品牌和知识产权产品、大型成套设备出口比重显著提高；提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值控制高耗能、高污染和资源性产品出口；增强国际竞争力，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，增强贸易渠道控制力；在优势产业中形成一批具有全球资源整合能力的跨国企业；支持企业引进技术和自主创新相结合，提高产品技术含量；支持企业开展境外商标注册，使用自有品牌，培育国际品牌；支持企业建立自主营销网络，将贸易链延伸到境外批发和零售终端，增强渠道控制力，提高贸易附加值；完善产品技术和质量标准，逐步建立重点出口产品质量追溯体系；鼓励企业开展国际通行的质量管理体系、环境管理体系和产品认证，积极参与各类国际标准、技术标准的制定。第二节以质取胜战略实施“以质取胜”战略的意义“以质取胜”战略的内涵实施“以质取胜”战略的措施一、贯彻以质取胜战略的意义是适应国际竞争机制的需要是回避国际贸易非关税壁垒的需要是尽量避免与国外贸易摩擦的需要是阻止贸易条件恶化趋势的需要二、“以质取胜”战略的内涵提高出口商品的质量和信誉优化出口商品结构优创名牌出口商品三、实施“以质取胜”战略措施强化质量控制的立法与执法提高产品科技含量推行与国际标准接轨的质量管理体系实施名牌战略加强全面质量管理第三节科技兴贸战略科技兴贸战略的内涵实施科技兴贸战略的背景实施科技兴贸战略的重要意义科技兴贸战略的目标与措施一、科技兴贸战略的内涵大力推动高新技术产品出口，在我国优势领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高新技术出口产品和企业。运用高新技术成果改造传统出口产业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。二、实施科技兴贸战略的背景国际高技术产品贸易发展迅速高技术产品出口成为促进经济发展的重要因素技术性贸易壁垒对国际贸易的影响越来越大三、实施科技兴贸战略的意义确立高新技术产品出口在我国外贸中的重要地位提升我国在国际分工中的地位提升我国产业结构和经济结构四、科技兴贸战略的目标与措施（一）《科技兴贸“十五”计划纲要》（二）《科技兴贸“十一五”规划》（三）“十二五”《关于促进战略新兴产业国际化发展的指导意见》（一）《科技兴贸“十五”计划纲要》2001年，外经贸部、科技部、国家经贸委、信息产业部联合发布了《科技兴贸“十五”计划纲要》，规划“十五”计划期间贯彻“科技兴贸”战略的目标任务以及保证措施。《科技兴贸“十五”计划纲要》指出，加快出口商品结构调整，推进我国高新技术产业国际化，大力改造和提升传统出口产业，促进国内产业结构升级，提高我国企业的竞争力，是科技兴贸“十五”规划的核心。科技兴贸战略的具体目标包括：一是大力促进高新技术产品出口。二是提高传统出口产品的技术含量和附加值。为实现上述目标，确立了以下工作重点及相应措施。１.促进高新技术产品出口体制创新２.发展重点产业和技术领域的产品出口３.加强对出口产品的高新技术支持４.构筑科技兴贸服务体系在科技飞速发展的时代，科技兴贸战略将是提升我国出口商品结构、保持对外贸易持续高效增长的长期战略。（二）《科技兴贸“十一五”规划》“十一五”规划时期科技兴贸战略的目标与措施:2006年3月，商务部会同发展改革委、科技部、信息产业部、财政部、海关总署、税务总局、质检总局、国家知识产权局和中科院等科技兴贸联合工作机制十部门共同发布了《科技兴贸“十一五”规划》。1.“十一五”科技兴贸战略的指导思想全面落实科学发展观，以建设创新型国家为目标，加快转变贸易增长方式。进一步优化出口商品结构，大力支持具有自主品牌和自主知识产权的高新技术产品出口。加强技术引进消化吸收再创新，增强企业自主创新能力。加快实现从贸易大国向贸易强国的历史性跨越。2.“十一五”科技兴贸战略的战略目标扩大高新技术产品出口完善高新技术产品出口体系增强企业自主创新能力加强技术引进消化吸收再创新提高出口产品国际竞争力3.“十一五”科技兴贸战略的工作任务实施出口创新基地工程实施自主知识产权联合行动工程实施技术引进消化吸收再创新工程实施出口创新企业工程4.“十一五”科技兴贸战略的保障措施在技改、研发等环节对计算机、通信、集成电路等高新技术产品和机电产品予以重点支持建立技术引进新机制，探索新模式，引进更多先进技术进出口银行、中国出口信用保险公司积极为高新技术产品出口提供金融支持质检总局进一步扩大享受产品免验或便捷检验检疫和绿色通道政策的高新技术企业范围海关总署继续为出口额高、资信好的高新技术产品生产企业提供便捷通关服务，对中西部地区及东北老工业基地给予适当倾斜加快技术性贸易措施体系建设，建立科技出口信息服务数据库，为企业提供各类信息（三）“十二五”《关于促进战略新兴产业国际化发展的指导意见》１.突出产业特点，明确发展方向２.利用全球创新资源，提升产业创新能力３.开拓和利用国际市场，转变贸易发展方式４.创新利用外资方式，促进对外投资发展５.推动创新基地建设，发挥国际化发展示范带动作用６.加大扶持促进力度，完善支撑保障体系７.夯实国内市场基础，营造良好发展环境第四节出口市场多元化战略我国出口市场格局的演变实施出口市场多元化战略的必要性实施出口市场多元化战略的对策措施一、我国出口市场格局的演变出口市场相对集中主要出口商品出口市场比较集中二、实施出口市场多元化战略的必要性有利于减少贸易摩擦规避市场风险有利于中国出口贸易持续健康稳定发展有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位三、实施出口市场多元化战略的对策措施深度开发发达国家传统出口市场扩大东南亚市场开拓非洲、拉美发展中国家市场积极扩大中亚、东欧国家市场1．深度开发发达国家传统出口市场以商品结构的优化为保证研究发达国家的贸易法规和惯例进入发达国家深层次的销售系统要改善售后服务根据各个市场的不同特点制定相应的开拓策略2.扩大东南亚市场东南亚市场在我国出口贸易中占有举足轻重的地位港澳地区是内地最大的出口市场和转口市场中国对东盟、韩国的贸易都呈逆差状态3．开拓非洲、拉美发展中国家市场做好市场调研，针对市场需要，组织适销对路产品出口。同时我国应根据不同情况，采取灵活的贸易做法，将多种经济交往形式结合起来，对发展中国家和地区市场进行综合性开拓。4．积极扩大中亚、东欧国家市场要加强市场调研要努力扩大优质产品出口国家应进一步完善鼓励扶持政策第五节进口商品战略进口商品战略的含义和演变进口商品战略的内容一、进口商品战略的演变进口商品战略的含义：进口商品战略是指根据国内生产、消费的需要，对一定时期进口商品的构成所作的战略性规划。一、进口商品战略的演变1.“六五”时期的进口商品战略引进先进技术和关键设备；确保生产和建设所需的短缺物资的进口；组织好国内市场所需物资和以进养出物资的进口；对本国能够制造和供应的设备，特别是日用消费品，不要盲目进口，以保护和促进民族工业的发展。2.“七五”时期的进口商品战略进口重点是引进软件、先进技术和关键设备，以及必要的、国内急需的短缺生产资料。3.“八五”时期的进口商品战略把有限的外汇集中用于先进技术和关键设备的进口，用于国家重点生产建设所需物资以及农用物资的进口；防止盲目引进和不必要的引进；发展替代进口产品的生产，促进民族工业的发展；国内能够生产供应的原材料和机电设备争取少进口或不进口；严格控制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口。4.“九五”时期的进口商品战略积极引进先进技术，适当提高高技术、设备及原材料产品的进口比例，努力发展技术贸易和服务贸易。5.“十五”时期的进口商品战略强调增加国内急需的关键技术设备和重要资源的进口，弥补国内资源的不足，促进产业结构和技术水平的升级。6.“十一五”时期的进口商品战略强调“实行进出口基本平衡”的政策，发挥进口在促进我国经济发展中的作用。完善进口税收政策，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口，促进资源进口多元化。7.“十二五”规划进口商品战略进一步扩大进口规模，扩大先进技术设备、关键零部件的进口，促进国内技术创新。扩大国内短缺的能源、资源和原材料的进口，保障市场供应。适度扩大消费品进口，带动居民消费结构升级。增强进口的主动权。加强政策引导和行业协调，鼓励企业构建全球采购网络，向全球供应链上游延伸。协调大宗农产品、能源产品等提高议价能力。鼓励从最不发达国家进口，促进自与我贸易逆差较大国家和发展中国家进口。二、进口商品战略的主要内容我国进口商品结构重点：引进先进技术和关键设备；保证重要资源和加工贸易物资的进口；按照我国对国际社会承诺的市场开放进程和国内市场的需求，扩大消费品进口。（一）积极引进先进技术和关键设