第四章、第五章行政公文的主旨和材料(华工课件)

公文写作Caizhengganbupeixun公文写作Caizhengganbupeixun行政公文写作与自然事物和社会事物一样，都包含内容和形式两大要素。内容包括：行政公文的主旨和材料。形式包括：行政公文的结构、语言和表达方式。主旨主旨的概述一行政公文主旨的表达方式二行政公文的主旨从性质上分，有基本主旨和从属主旨。基本主旨是指在整篇文章中居于“统领”地位的主旨。一般情况下，行政公文一文只有一个基本主旨。从属主旨是指居于从属地位并服务于基本主旨的主旨，是从各个侧面、各个局部说明或证明基本主旨的主旨。复杂行政公文可能有多个从属主旨。行政公文的主旨是：•通过具体材料所表达的中心思想与作者意图的统一；•行文的用意和目的；•行政公文表达的主张、见解和评价。•主旨是行政公文的核心、灵魂和统帅。主旨主旨的概述一行政公文主旨的表达方式二从落实责任制入手加强企业管理的基础工作前几年，我们公司建立了工人岗位责任制，对于克服职责不清和无人负责的现象，起了较好作用。但是没有明确每项工作要干到什么程度，达到什么标准，结果衡量没有尺度，考核没有依据，往往是责任制写在纸上，贴在墙上，执行不执行一个样。工人们反映，这样的责任制好象“橡皮尺子”，可长可短，不好衡量，容易流于形式。事实说明，生产水平越高，越要落实责任制，把基础工作搞扎实。一、制定岗位考核标准我们对全公司劳动管理和岗位责任制的现状进行调查，摸清情况，然后根据各厂赶超国内外先进水平的目标和多快好省的要求，制定了工人的岗位考核标准和干部的办事细则，要求达到“全、细、严”的要求。（略）二、严格按标准进行考核制定出岗位考核标准之后，我们坚持从严考核，用一整套的定额、计量、原始记录和统计，精确地计算每个岗位的生产效果，科学地分析每项技术操作，使各项经济活动和生产技术操作规格化、标准化、最佳化。（略）通过坚持按标准的严格考试，每一名干部、工人都自觉地各尽其职，使企业管理和生产建设都出现了新气象。去年30项可比指标，全都超过历史水平。其中六项指标进入世界先进行列，16项指标夺得国内行业冠军。三、根据考核结果实行奖惩在严格考核的基础上，我们把考核同奖惩紧密结合起来，根据考核结果，做到赏罚分明。（略）实践证明，制定岗位考核标准，严格按标准进行考核和根据考核结果实行奖惩三位一体，是落实岗位责任制，把企业各项管理工作进一步扎根基层的行之有效的办法。情景分析主旨主旨主旨的概述一行政公文主旨的表达方式二行政公文主旨表达的要求：一文一旨，单一集中，有理有据，准确平实，直截了当，明白清楚。标题显旨，即在文章标题中直接表达主旨。用简洁的语言把主旨告诉读者，让人一看就能明确全文的主要精神和行文意图。例如：加强技术改造完善宏观调控——正确处理技术改造中的七种关系标题显旨篇首点旨段首明旨格式格式行政公文主旨的表达方式二篇末结旨汽车、彩电、住房和电脑是消费者今年最想购买的耐用消费品当问及消费者“今年最想添置或更新的耐用消费品”时，调查显示：消费者对“汽车”的提及率最高，比例为24.6%；其次是“彩电”，比例为24.6%；排在第三位的是“住房”，比例为23.5%；排在第四位的是“电脑”，比例为21.6%。此外，消费者对“冰箱”、“空调”的提及率也相对较高。进一步研究显示，西部消费者对彩电、汽车、冰箱和洗衣机的需求较东部中部消费者旺盛，而对于手机、相机等电子产品的需求，西部消费者弱于东部中部消费者。……例如行政公文主旨的表达方式二篇首点旨，即开门见山，起句立意。开头段就用简短的文字把基本主旨表达出来。常见的方式有：（1）直接交代行文缘由、背景、依据、目的或总体要求；（2）说明主要意图，阐明行文意义、主张。标题显旨篇首点旨段首明旨格式格式行政公文主旨的表达方式二篇末结旨某市人民政府《关于举办全国秋冬季服装展销会的请示》的开头：为迎接建国××周年大庆，繁荣市场，美化生活，反映我国纺织品及服装市场大好形势，进一步落实中央领导同志关于改善人民衣着的指示，促进服装改革，国内贸易部决定于今年国庆期间，在×市举办全国商办秋冬季服装展销会。展销会由我局和国内贸易部中国纺织品公司联合举办，筹备工作由我局属服装公司负责。现将有关事项请示如下：例如行政公文主旨的表达方式二西部上市公司商机分析（××证券公司研究中心）西部地区幅员辽阔，资源丰富，已有了一定的物质基础。同时，本部地区劳动成本低，资源利用和市场开发潜力巨大。西部大开发是一项规模宏大的系统工程，也是一项艰巨的历史任务。今年以来，西部投资明显加快。据国家统计局消息，1—4月本部投资533亿元人民币，比去年同期增长10.9个百分点，高于全国平均增幅1.6个百分点。其中，西部地区基本建设投资高于全国平均增幅2.9个百分点。西部大开发为西部上市公司的发展提供了历史性的机遇。……例如行政公文主旨的表达方式二即在文章每段的开头，用简洁准确的语言点出主旨。常有用小标题或领句（层旨句或段旨句）表达从属主旨。标题显旨篇首点旨段首明旨格式格式行政公文主旨的表达方式二篇末结旨例如，“2009年经济合作与发展组织（OECD）经济将下降0.4%”：2008年11月份，经济合作与发展组织（OECD）发布了最新的经济展望报告，报告认为，金融危机已经向更广泛的领域和地区渗透，OECD多数成员国的经济活动已经进入下行轨道，而且在未来的时期内会进一步向下滑行。OECD预计，2009年OECD经济将下降0.4%。在经济减速的影响下，主要成员国的就业形势变得更加严峻，失业率升高。贸易增长将大幅回落，但通货膨胀压力普遍减轻。一、经济进入衰退期。美国经济进入衰退。一是个人消费低迷，尤其是汽车等耐用消费品的消费大幅下降，这种消费对贷款利率和经济不稳定的影响特别敏感；二是个人实际可支配收入下降，居民净财富减少；三是房屋价格继续下降，在住房建设领域还没有明显的积极的苗头出现；四是商业投资继续下降；五是出口状况持续恶化。OECD预计，2009年美国经济下降0.9%。欧元区经济持续下行。2008年后三个季度，欧元经济已出现负增长，预计2009年的前两个季度仍保持下降的态势。个人消费持续低迷，由于较紧的借贷环境和经济不稳定性的增强，投资在2008年二季度大幅下降。与此同时，自2006年来欧元的持续升值，净出口对经济的拉动作用在下降。OECD预计，2009年欧元区经济将下降0.6%。2008年，日本经济也进入下行轨道，主要是因为日元的持续升值和外部需求的减少，投资也进一步下降。初步预计，2009年日本经济将下降0.1%。二、国际贸易大幅下降。2009年OECD进出口贸易将增长1.9%，比2008年的4.8%回落2.9个百分点。其中，美国贸易逆差占GDP的比重将达3.9%，日本贸易顺差占GDP的比重将达4.3%,欧元区贸易逆差占GDP的比重将达0.1%。OECD国家平均贸易逆差占GDP的比重将达1.1%。三、通货膨胀压力缓解。OECD预计2009年该区域的通货膨胀率将达到1.7%，比前三年的平均水平低0.93个百分点。其中，美国将达1.2%，比上年回落2.4个百分点；日本将达0.3%，比上年回落1.1个百分点；欧元区将达1.4%，比去年回落2个百分点。四、就业形势持续恶化。受经济衰退的影响，OECD区域就业形势不断恶化。尤其在美国，2008年除第二季度就业是增长外，其他三个季度的就业均呈下降趋势，一季度下降0.6%，三季度下降1.6%，四季度下降1.5%。欧元区和日本就业情况比美国略好一点，预计2009年欧元区失业率将达8.6%，比2008年升高0.4个百分点。日本的失业率将达4.4%，比2008年升高0.3个百分点。美国的失业率将达7.3%，比2008年升高0.6个百分点。情境分析行政公文主旨的表达方式二常见的方法有：1.开篇提出问题，正文阐明内容，回答问题，篇末点明主旨。2.开头阐明主张、目的等，结尾对问题作结论，首尾呼应，深化主旨。标题显旨篇首点旨段首明旨格式格式行政公文主旨的表达方式二篇末结旨例如“节前基金操作平淡，抄底资金大肆建仓”：据上海证券报报道，易方达基金公司的一位基金经理昨日告诉《上海证券报》，已经不太关心大盘的走势，现在主要时间都是看研究报告以及处理岗位上的琐碎杂事。“目前市场上的主要机会都是结构性的，大盘的影响并不是最重要的。”这位基金经理认为，市场在最后几个交易日也不可能出现太多的变化。事实上，对于很多已在前期选择好投资标的的基金经理而言，“目前最好的策略是多看少动”，在最后几个交易日内也不应该进行频繁的操作。深圳一位偏股型基金经理昨日表示,“市场在最后一周内不会出现大的波澜，将继续维持震荡态势，投资机会可能在今年三、四月份”。“多看少动”是这几天基金业颇为普遍的现象。不过一些刚刚成立的新基金也乘市场处于较低位置进行积极的建仓。民生加银精选基金于今年2月3日正式成立，基金募集规模24.75亿。负责这只基金的民生加银投资总监黄钦来透露，目前民生加银的新基金在最近几个交易日内已经开始进行建仓，配置的方向包括钢铁、房地产、金融。他向记者表示，经过前期的一波下跌，一些股票已经调整得较为充分，估值也渐趋合理水平，在考虑风险控制和绝对收益两个因素的基础上，民生加银精选基金近期主要买入一些相对安全、基本面良好的个股。值得一提的是，在操作思路上较为凌厉的私募基金目前的状态完全不同于公募基金，不少私募基金经理在最后一周内开始逐步提高仓位。2009年阳光私募排名第二的新价值1期基金经理唐雪来昨日向记者坦言,在最后一周的操作策略较为积极，果断选择加仓。“新价值1期的仓位已经由原来的40%提高到目前的近70%。”唐雪来透露，上述操作都在最近两三个交易日内完成的，选择的股票大多是前期积极关注的一些优质个股，通过近期的一波调整，不少个股已经显现出买入机会。不过他也强调，尽管地产股调整较为严重，但近期的操作仍然没有涉及这一板块。近期A股市场缩量震荡的态势凸显了投资者在节前所表现出的持币观望态度，上述现象从市场主要参与者身上也可管窥一斑：基金在最后一周的操作逐步趋于平淡，“多看少动”成为常态。但依然有一些基金经理在节前最后一周进行积极的操作，并果断提高基金仓位。情景分析行政公文主旨的表达方式二公文写作Caizhengganbupeixun材料的搜集和选择材料的概述材料的种类材料的使用1234材料材料是行政公文的构成要素之一，是行政公文主旨存在的物质基础。行政公文材料是指形成主旨和表现主旨的事实和理论，是上司或撰文者在现实的公务活动中搜集、摄取写进行政公文并表现主旨的全部事实和理论。动笔之前，材料是提出问题的依据，说明主旨的基础。写作之际，材料是表现主旨的支柱。材料的搜集和选择材料的概述材料的种类材料的使用1234材料全球经济活动迅速减速在发达经济体经济下滑的影响下，预计世界经济增长将从2007年的5%回落到2008年的3.7%，2009年将进一步回落至2.2%左右。发达经济体的经济增长将由2007年的2.6%，回落到2008年的1.4%，2009年将进一步回落为-0.3%。这将是战后发达经济体经济增长首次出现下降。美国经济将陷入衰退。随着消费者对实际资产和金融资产贬值及金融形势恶化产生的恐惧，消费者信心持续受到打击，美国经济在2009年将出现衰退。IMF最新预测，美国经济2009年将下降0.7%，比10月份的预测下调了0.8个百分点。欧元区的经济增长也将因金融状况收紧和消费者及投资者信心下降而深受打击，2009年经济将下降0.5%，比10月份的预测下调了0.7个百分点。在日本，净出口对经济增长的拉动将下降，经济也将出现衰退，比2008年下降0.2%，比10月份的预测下调了0.7个百分点。对于新兴和发展中经济体，2009年实际GDP增长预测的下调幅度更大，平均为1个百分点。但不同国家和地区的下调幅度有很大差异，受影响最大的是商品出口国以及存在严重的外部融资和流动性问题的国家。东亚国家（包括中国）总体下调幅度受影响较小，它们的金融状况