学习党的十七届五中全会精神要点(修改稿)

1学习解读党的十七届五中全会精神要点（2010.11.26.）韦建平一、会议概况2010年10月15日—18日在北京召开。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。全会按照党章之规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2009年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。【资料链接】----反腐倡廉康日新，男，1953年8月出生，汉族，山西大同人，祖孙三代农民。1982年12月加入中国共产党，研究员级高级工程师。1978年8月毕业于上海交通大学（反应堆工程专业）。2005年1月，毕业于中央党校研究生院（经济管理专业）。2005年6月，毕业于清华大学（EMBA）。被称为“中国核掌门”的康日新，是中国“头号央企”中国核工业集团公司（简称“中核集团”）党组书记、总经理，也是136家中央企业的“一把手”中，唯一一位中共十七届中央委员。2003—2008核集团营业收入132亿—366亿，年增23%。利润比2004年的2.4亿提高47.6亿，年增82%。连续五年国务院A级企业。集团收入五年翻番。康日新主政中核集团6年来，带领这家特大型军工央企步入核工业历史上发展最快、效益最好的时期，他的职业生涯也稳步升至顶峰。2010年1月15日，中央纪委监察部证实，康日新参与核工业项目招标中的灰色交易，2挪用公款委托理财炒股，大幅亏损18亿元。严重违纪违法被开除党籍和公职。2010年11月19日北京市第一中级人民法院19日对康日新受贿一案作出一审判决，认定康日新犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。五中全会，是我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，关乎中国未来，同时牵引着世界目光；全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等决议，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，也拉开了中国下一个30年的改革大幕，实现发展模式的全方位转型。五中全会主题重大，内容丰富，事关党和国家长远发展，涉及经济社会发展各个领域。全会有一系列新提法、新观点、新思想，新目标、新要求、新部署，高屋建瓴、内涵丰富、意义深远。学习要讲究方法。既要全面把握，也要突出重点。如何深刻领会精神实质，精准把握要点和精髓，深入学习好、贯彻好、落实好五中全会精神，对于我们深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，做好当前和今后的工作至关重要。二、背景和意义（一）背景2010年是“十一五”规划收官、“十二五”规划即将铺开的承接之年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全国各族人民要团结一心、顽强拼搏，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。1、发展成就举世公认全会认为，“五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。”特别是党和国家在应对国际金融危机、自然灾害、处置突发事件的能力大幅提升；我国成功举办了北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动；党和国家高度重视民生，在社会保障建设、公共医疗事业等方面取得了较大突破。第一、经济发展高速增长。2006年—2009年，我国年均经济增长率达到10.7%，大大高于“十一五”规划所要求的7.5%，到2009年几乎所有的指标和目标都顺利地提前实现了，在22个主要定量指标中，“国内生产总值”、“人均国内生产总值”等15个指标属于“超额完成”或“提前完成”。在风云变幻的2008年，国内生产总值达到30.067万亿元，比上年增长8.9%。在最为困难的2009年，国内生产总值为33.535万亿元，增长速度到达了8.7%，人均GDP突破了3600美元，已处于迈向中等收入国家的临界线。预计2010年人均GDP将达3到4000美元左右。国内生产总值将达到37万亿元左右，跃居世界经济总量第二。对比数据，你就不难发现，如果不考虑物价因素“十一五”的五年就等于再造了一个中国。1957年毛主席曾提出过“超英赶美”，这在当时来看的确是冒进的设想，但如果我们将时间跨度扩展到2010年，难道你能不佩服毛主席的远见卓识吗？这不仅是中国人的骄傲，也是全世界的奇迹。国际上热议的“中国奇迹”、“中国模式”的核心内容不外乎是对中国经济高速增长的惊讶与赞叹。【资料链接】----国际影响中国已成为国际社会关注之热点。□美国华盛顿每周都召开中国问题专题研讨会；□越南提出向中国学习的口号；□英国《泰晤士报》总编说每日头版都有中国的报道；□印度多年坚持研究中国国崛起的结论；□美国经济学家关于G2（GROUP2集团）的理论；我国不予认同。美国霸权主义的存在。美国2007年底的GDP是14万亿美元，相当于世界经济规模的30％。美国经济的GDP总量相当于日本、法国、德国三个国家的总和，是中国的8倍左右，是俄罗斯的20倍。美国军费开支2004年是4800亿美元，现在已经到了6000多亿美元，是我国的20倍。而且美国在全球有3000多个军事基地。更重要的是，美国的海外驻军得到很多国家的支持。还有，在高科技领域，特别是信息技术领域、通讯技术领域，美国领先欧洲5年，领先日本10年。美国在联合国、世界银行、国际货币基金组织、北约等很多国际机构中起主导作用，可以利用这些国际机构来贯彻自己的意志。法国前外长韦德里纳认为，美国目前在世界舞台上处于史无前例的主宰地位，在人类历史上从来没有出现过这么起主导作用的霸权。罗马帝国顶多是在欧洲这个领域里主宰了欧洲国家，亚洲的国家罗马帝国是够不到的。我们应该看到美国的霸权，特别是在国际经济体系中的作用。毕竟世界的空间就这么大，我国在发展中，跟美国肯定有迎头相撞的地方，不可能老是温文尔雅，这是存在战略风险的地方。最近这两三年还好一点，大家知道前几年，又是以美国为首的北约轰炸我驻南联盟大使馆，又是南海撞机事件，出了不少事情。4□美国后院涌动着社会主义的浪潮。美国后院涌动着社会主义的浪潮，拉美地区一群总统闹“革命”。古巴领导人卡斯特罗、委内瑞拉总统查韦斯、玻利维亚总统莫拉莱斯、厄瓜多尔总统科雷亚、巴西总统卢拉等，这些国家除古巴外，过去都是唯美国马首是瞻，奉行美国模式，推行经济自由化，实行私有化、市场化和一体化。过去，“美国一打喷嚏，拉美就感冒”，现在不灵了。因为按美国的药方吃药，债务负担越来越重。拉美地区的外债由1991年的4，610亿美元增长到2000年的7，405亿美元，将近一倍；巴西每年还本付息就需470亿美元，且贫富悬殊日益拉大；20世纪七十年代中期，阿根廷贫富相差6倍，2000年达46.6倍。查韦斯宣布：委内瑞拉实行二十一世纪的社会主义。科雷亚提出：“新自由主义的漫漫长夜就要终结了”，“一个拥有独立主权、受人尊敬、公正合理的社会主义拉丁美洲就要诞生了，”并顺利当选为厄瓜多尔总统。正如美国著名学者的约瑟夫.斯蒂格利茨所说的：“世界上还从未出现过如此大规模而又持久的经济增长。”“十一五”的巨大成就赋予“十二五”的特殊意义就在于，“十二五”将成为中国超越日本之后追赶美国的起点。第二、民生改善成绩显著。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》所提出的有关经济增长、人口资源环境与公共服务人民生活三个方面的主要目标均如期实现。在国家实力增强的同时，民生得到了明显改善。例如，在“十一五”期间，我国全面取消了农业税，并建立了农业补贴制度。【资料链接】----农业2005年12月29日全国人大常委会通过《关于废止农业税条例的决定》，自2006年1月1日起执行。11个一号文件。温家宝：十届人大三次会议----工业反哺农业，城市支持农村。社会主义新农村建设。中国“种田纳粮”的铁规远可追溯至春秋时期，即使是史书中推崇备至的“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”，也只能做到临时的轻徭薄赋。给“种田纳粮”的历史上画上句号是前无古人之举，惠及我国亿万农民，必将在中华民族史册上留下浓墨重彩的一笔而流芳千古。在“十一五”时期，无论是城市还是乡村，无论是南方还是北方，一般民众都能切实享5受到发展的成果。在“十一五”期间，我国政府高度重视改善民生问题，涉及民生的2个约束性指标，即城镇基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率，目前都已经完成了“十一五”规划目标。（浙江农民：“交上十元钱，看病管一年”）在预期性指标中，由于九年制义务教育的普及、高等教育的发展以及较好的经济增长，国民平均受教育年限、城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入，2008年均已经实现或接近实现预定目标。【资料链接】----教育（1）2006年，全国小学学龄儿童入学率达到99.3%，初、高中分别为97%和59.8%，高等教育22%。教育普及程度接近中等收入国家平均水平（人均3000美元的国家）；（2）基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲取得巨大成就，两基覆盖率达到98%的历史最高水平；（3）高中教育规模不断扩大，职业教育有了很大发展。2006年，高中阶段在校生达到4，342万人的空前规模，每年有500万中等职教毕业生进入劳动力市场，15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年以上；（4）高等教育实现了历史性跨越，进入大众化阶段。2006年，我国高等教育总规模达到2，500万人，位居世界第一，高职教育学生超过一半。【资料链接】----收入人均可支配收入：城镇居民：1978年343.4元，2008年：15，781元，农民人均纯收入：1978年133.6元，2008年：4，761元，扣除价格因素，年均增长7%。（农村贫困人口从2.5亿减少到1，500多万。）第三、工业化城镇化快速推进。“十一五”结束时，我国工业化进入中期后期的过渡阶段。也就是说，现阶段我国整体上已经从一个农业经济大国，转变成了工业经济大国，但还不是工业强国。我国工业总量规模不断壮大，已经形成了庞大的工业生产能力，工业经济在整个国民经济中占有绝对主体地位。工业化主要产品产量已居世界前列，按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国制造业占世界比重在7个大类中名列第一，15个大类名列前三。2008年我国高技术制造业规模已位居世界第三，计算机、移动通信手机、抗生素、疫苗等产品的产量位居世界第一。我国工业制成品出口占绝对部分，已经成为工业对外贸易大国。在工业化进程中，“十一五”规划把节能环保作为约束性指标提出，并将具体指标分解到各个地方作为政绩考核的重要指标。我国采取大力淘汰落后产能、推广节能减排新技术等一系列措施，6主要污染物的2个约束性指标基本完成。居测算，“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标亦能完成。与此同时，我国的城镇化率大幅度提高，2008年我国城镇化率提高到45.7%，城镇人口增加到6.07亿（45.68%），城市化率以每年接近1个百分点的速度增长。当今，世界经济大国都有世界级的城市群支撑，美国纽约都市圈、日本东京都市圈、英国伦敦都市圈等就是城市群的典范，美日两个经济强国的都市圈的经济总量都占了各自国家经济总量的2/3。“十一五”期间，我国正在形成以北京、上海、杭州、南京、广州、大连、济南、青岛、沈阳、长春、武汉等中心城市为核心的18个都市圈。其中长三角、珠三角城市群，约占全国国土面积的2.6%，2008年的GDP总量已占全国的1/3，财政收入占全国的40%。2、改革举措扎实有效值得我们注意的是，除了国家总体实力大幅度提升、老百姓生活大幅度改善、国际影响大幅度提高之外，“十一五”时期在体制改革方面也卖出了较大步伐。回顾“十一五”时期的体制改革，最扎实有效的举措就是确定了未来政府调控的基本方向。（1）由过去的“计划