第四章社会主义市场经济体制建立

1第四章社会主义市场经济体制的建立与完善2“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”——邓小平3一、什么是社会主义市场经济？二、社会主义市场经济的特征三、社会主义市场经济体制的建立四、社会主义市场经济体制的特征五、社会主义市场经济体制的基本架构主要内容4社会主义市场经济的涵义社会主义市场经济是使市场在国家宏观调控下起基础性配置作用的经济。它包含三点内容：a、市场在资源配置中起基础性调节作用b、在国家的宏观调控下开展c、与社会主义的基本制度联系在一起5特征一：坚持公有制的主体地位。（基本标志）社会主义市场经济三个基本特征资本主义生产资料私有制社会主义生产资料公有制本质区别6特征二：以共同富裕为根本目标。（根本目标）社会主义市场经济三个基本特征资本主义：生产资料私有制为基础两极分化社会主义：生产资料公有制为基础先富带动后富共同富裕7案例分析西气东输整个工程包括上游气田开发，输气管道干线建设和下游利用配套设施建设。西气东输上游已探明的天然气资源地质储量4126亿方，可采储量2925亿方，年供气120亿方规模的储采比达到22.8，全长4000公里,工程总投资1200亿元人民币。8西电东送西电东送总投资规模就将达5265亿元以上。青藏铁路：262亿元南水北调第一期：1548亿元9我国为什么能进行这么巨大的工程？A、公有制决定了人们根本利益的根本一致性。从而国家能够集中人力、财力、物力办大事。B、有中国共产党这个坚强的领导核心做政治保证。10特征三：能够实行强有力的宏观调控。社会主义市场经济三个基本特征载人航天是一项规模宏大的系统工程，涉及众多科技领域和许多地区与部门。我国“神舟六号”载人飞船的发射成功充分说明社会主义国家能集中力量办大事1112社会主义市场经济体制的建立一、中国社会主义经济体制的选择过程1、我国原有计划经济体制的形成及其弊端我国原有的经济体制是在20世纪50年代建立起来的高度集中的计划经济体制。形成这样的经济体制主要是受到三个方面因素的影响：（1）马克思恩格斯对未来社会的预言和设想；（2）要集中力量进行社会主义工业化建设；（3）苏联的社会主义经济模式。我国高度集中的计划经济体制的主要特点和弊病：（1）生产资料所有制形式单一，限制、排斥甚至消灭非公有制经济；（2）排斥商品货币关系，忽视价值规律和市场的作用；（3）经济决策权和管理权高度集中于中央，企业没有生产经营的自主权；（4）政企不分，主要依靠行政手段管理经济；（5）分配上搞平均主义，吃大锅饭。计划经济体制在建国初期对经济建设曾起过积极作用，但是随着社会主义经济建设的进一步发展，逐渐成为束缚生产力发展的障碍。邓小平指出：“社会生产力发展缓慢，人民的物质和文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。这种情况，迫使我们在一九七八年十二月召开的党的十一届三中全会上决定进行改革。”（《邓小平文选》第3卷，第134页）“不改革就没有出路，旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的。”（《邓小平文选》第3卷，第237页）2、我国经济体制改革的发展进程（1）计划经济为主、市场调节为辅的改革阶段（1978－1984年）。以农村建立“家庭联产承包责任制”的改革为重点，同时城市经济体制改革也取得一定进展。（2）改革传统产品经济体制阶段（1984－1991年）。在有计划商品经济理论的指导下，以城市为中心的改革全面展开。（3）建立社会主义市场经济体制阶段（1992年至今）。在邓小平社会主义市场经济理论指导下，我国的经济体制改革进入了一个新的发展阶段。二、社会主义市场经济理论的形成和发展1、邓小平社会主义市场经济理论的形成和发展（1）社会主义也可以搞市场经济传统社会主义经济经济理论否认社会主义经济是商品经济，认为社会主义经济是计划经济。这种认识，主要来自对马克思主义经典作家关于社会主义经济不存在商品货币关系理论的教条主义理解。马克思恩格斯设想：在发达资本主义国家里，无产阶级在夺取政权后，社会一旦占有全部生产资料，商品经济就会自然而然地消亡，社会将有计划地组织生产和经济活动。列宁也曾认为：社会主义不存在商品经济；十月革命胜利后实行的“战时共产主义政策”的主要内容之一就是消灭商品经济。斯大林认为：社会主义社会只是在一定范围内仍然还存在商品生产和商品交换；主张限制、排斥商品经济和价值规律。十一届三中全会以后，邓小平从如何才能更好地解放和发展生产力的角度出发，提出了社会主义也可以搞市场经济的著名论断。1979年，邓小平指出：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。我们是计划经济为主，也结合市场经济”，“社会主义也可以搞市场经济。”（《邓小平文选》第2卷，第236页）1980年，邓小平提出把“计划调节和市场调节相结合”作为加快经济发展的重要途径。（《邓小平文选》第2卷，第247页）（2）社会主义商品经济理论的提出与发展1984年，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》突破了把社会主义同商品经济对立起来的传统观念，第一次提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。邓小平对《决定》给予了高度评价：写出了一个“马克思主义基本原理和中国社会主义实践相结合的政治经济学。”（《邓小平文选》第3卷，第83页）（3）社会主义市场经济理论的形成1992年春邓小平在南方谈话中指出：资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场、计划经济还是市场经济这样的问题，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”（《邓小平文选》第3卷，第373页）邓小平社会主义市场经济理论，从根本上否定了把社会主义同市场经济对立起来的传统观念，把人们从姓“资”姓“社”的争论中解放出来，冲破了传统计划经济体制最顽固的理论堡垒，最终回答了社会主义可以与市场经济结合的历史命题，为我国经济体制改革指明了方向。党的十四大报告提出：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。2、社会主义市场经济的基本框架和市场经济建设的全面展开“商品经济”与“市场经济”既有联系又有区别：“商品经济”是指通过商品货币关系实行等价交换的经济形式。“市场经济”是指主要通过市场来配置资源的经济运行方式。商品经济是市场经济存在和发展的前提和基础，市场经济是商品经济的发达形态。“社会主义市场经济”是指在社会主义国家宏观调控下发挥市场对资源配置起基础性作用的市场经济。（1）社会主义市场经济的基本框架一是坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度；二是建立全国统一开放的市场体系；三是转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系；四是建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收人分配制度；五是建立多层次的社会保障制度。（2）社会主义市场经济建设的全面展开十四届三中全会以后，我国社会主义市场经济体制建设的重大进展：一是企业体制改革全面展开，建立现代企业制度；二是财税体制改革取得重大突破，建立“分税制”；三是金融体制改革稳步推进；四是外汇管理体制改革成绩显著；五是社会保障体系逐步建立与完善。经过二十多年的经济体制改革，特别是最近十年的体制创新，我国实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的历史性突破，初步确立了社会主义市场经济新体制。在党的十六大上，江泽民同志在报告中明确指出，本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一是完善社会主义市场经济体制。三、社会主义市场经济体制的基本特征1、市场经济的共同特征（一般性）市场经济本身不具有特定的社会基本制度的性质，所以市场经济运行的一般规律不会因不同国家社会经济制度上的差异而有不同。市场经济的共同特征主要有：（1）市场是实现资源配置的主要方式，整个社会的经济活动主要靠市场调节。（2）企业是市场的主体，是能够自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。（3）具有完善的间接宏观调控体系。国家政府不能直接干预企业的生产经营活动，而是运用各种手段来实行宏观调控。（4）具有完善的法制基础。市场经济是法制经济。2、社会主义市场经济的主要特征（特殊性）（1）在所有制结构上，是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。（2）在分配制度上，是以按劳分配为主体，多种分配方式并存，坚持效率优先，兼顾公平的原则，以最终实现共同富裕为目标。（3）在宏观调控上，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，从而能够更有效地实现宏观调控的目标。社会主义市场经济的基本框架四个环节1、加快企业改革，使企业真正成为市场的主体（构建规范的市场主体）四个环节2、建立统一、开放、竞争、有序的市场体系（1）市场及市场体系的概念市场—各种商品交换关系的总和。市场体系—各类市场相互联系、相互制约而形成的有机整体。市场体系商品市场（生产资料市场、消费品市场）要素市场（资本、信息、技术、劳动力、土地）根据市场客体划分：商品经济的初级阶段：生产资料市场和生活资料市场；商品经济发展的第二阶段：劳动力市场、房地产市场、货币市场、资本市场；商品经济发展的第三阶段：技术市场和信息市场。（2）健全的市场体系的特点开放性：打破市场封闭分割和各种壁垒统一性：统一的体制、统一的规则、统一的秩序竞争性：反对垄断，维护竞争有序性：进入市场、退出市场、交易都要有序（3）建立和完善市场体系的重点—要素市场——完善金融市场：就是货币资金的供给者和需求者进行货币资金融通和交易的场所、机构和供求交易关系的总和。它可分为货币市场、资本市场、保险市场和外汇市场。金融市场是市场经济市场体系的核心。建立了较完善的货币市场:中国的货币市场主要包括同业拆借市场(指金融机构之间以货币借贷方式进行短期资金融通活动的市场)、银行间债券市场(全国银行间债券市场是指依托于全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算公司的，包括商业银行、农村信用联社、保险公司、证券公司等金融机构进行债券买卖和回购的市场)和票据市场(指票据承兑和流通活动的市场,主要包括票据承兑市场和票据贴现市场)。资本市场在规范中发展:债券和股票为主体。股票市场大起大落是不规范的表现（再融资、大小非解禁、美国的次贷危机影响）保险市场快速发展:中国自1980年恢复国内保险业务以来，保险业得到了迅速发展。保险业务品种日益丰富，保险业务范围逐步扩大；保费收入较快增长。自1980年至2000年，保费收入从4．6亿元增加2000年末全国保费收入2988亿元，年均增长25.2%，远远高于GDP8%。外汇市场的发展:1994年4月，中国在上海建立了全国统一的银行间外汇市场，将原来分散的外汇交易集中统一起来，为成功进行外汇管理体制改革，形成单一的、有管理的人民币汇率体制奠定了重要的市场基础。目前，银行间外汇市场开办了美元、日元、港币、欧元对人民币的交易。09年4月8日的一则消息，对于人民币的国际化进程，以及国内出口企业来说就像一缕春风——国务院召开常务会议，决定在上海、广州、深圳、珠海、东莞五个城市开展跨境贸易人民币结算试点。——劳动力市场：80年代初就出现，但主要是非国有经济部门。1992年中央文件首次承认“失业”现象，劳动力市场才全面启动。经济学家帕雷在考察西方劳动力市场基础上，提出劳动力市场二元理论，劳动力市场分为一级市场和二级市场。一级市场的就业具有以下特征：工资较高，工作条件优越，就业稳定，安全性好，作业管理过程规范，升迁机会多。但相比较而言，二级市场的工作便大为逊色：工资较低，工作条件较差，就业不稳定，管理武断且粗暴，毫无个人升迁机会。我国劳动力市场经过二十多年的发展，已经呈现出两极化的分割。在组织形式上，针对不同级别的劳动者，存在着“劳动力市场”、“人才市场”的两极分割，分别由不同的行政管理部门进行规范。在“劳动力市场”上寻找工作的多为学历低、