天津市城乡规划条例资质单位培训(执法监察部分)1

天津市城乡规划条例----执法监察部分二○一○年四月一、城乡规划条例有关规定的特点城乡统筹协调发展思想贯穿条例始终，推动我市城乡一体化进程，在执法监察有关规定中也充分体现这一特点，并与《城乡规划法》紧密衔接。进一步加大对不同情况、各有关单位违反城乡规划等违法行为的查处力度，从多角度遏制违法建设行为发生，全面维护“先规划后建设”的法定原则。取消规划验线管理事项，将放线验核工作前移，简化了审批程序。二、对资质单位的管理行业管理与依法强制相结合：《城乡规划法》、《天津市城乡规划条例》等规划行业法规；《城市规划编制单位资质管理规定》、《建设工程勘察涉及企业资质管理规定》等行业管理规定。三、有关条款解读（一）规划验线：取消规划验线审批事项，具体放线查验作业纳入建设工程规划许可证审批阶段，把放线测量报告列为《建设工程规划许可证》申报要件。新《条例》老《条例》第五十四条申请办理建设工程规划许可证，需要提交下列材料：（一）使用土地的有关证明文件；（二）审定的修建性详细规划、总平面设计方案或者市政工程规划方案；（三）审定的建设工程设计方案；（四）具有相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告；（五）与规划管理相关的施工图；（六）其他需要提供的材料。第四十九条第一款建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证的要求放线，并向城市规划行政主管部门申请验线。城市规划行政主管部门应当自收到申请之日起七个工作日内进行验线；验线合格的，核发建设工程规划验线合格通知书。建设单位或者个人取得建设工程规划验线合格通知书后，方可施工。（二）《建设工程规划许可证》附图要求（三）规划验收新《条例》老《条例》第六十六条建设单位或者个人应当在建设项目投入使用前，向城乡规划主管部门申请规划验收，并提供下列材料：（一）竣工实测成果；（二）建设工程档案预验收证明；（三）其他需要提供的材料。城乡规划主管部门应当在二十个工作日内进行规划验收。对验收合格的，核发建设工程规划验收合格证。未取得建设工程规划验收合格证的，有关部门不予办理质量备案、准许使用手续和相关权属登记。第六十七条建设单位或者个人在建设工程施工区内临时搭建的施工设施和应当拆除的原有建筑，必须在建设工程竣工验收前予以拆除。第四十九条第三款、第四款建设单位或者个人应当在建设工程竣工后三十日内，持建设工程规划验线合格通知书、竣工实测图纸、建设工程档案预验收证明等有关材料，向城市规划行政主管部门申请规划验收；城市规划行政主管部门应当在二十个工作日内进行规划验收，验收合格的，核发建设工程规划验收合格证。未取得建设工程规划验收合格证的，有关部门不予办理质量备案、准许使用手续和权属登记。第五十条建设单位或者个人在建设工程施工区内临时搭建的施工设施和应当拆除的原有建筑，必须在建设工程验收前予以拆除。（四）面积测算问题（五）对资质单位的有关罚则《城乡规划法》第六十二条城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二）违反国家有关标准编制城乡规划的。未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第六十三条城乡规划编制单位取得资质证书后，不再符合相应的资质条件的，由原发证机关责令限期改正；逾期不改正的，降低资质等级或者吊销资质证书。（五）对资质单位的有关罚则新《条例》老《条例》第八十二条未按照规划要求和有关规定进行设计，或者为违法建设项目进行设计的，由城乡规划主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处以违法建设部分的标准设计费百分之二十以上百分之一百以下的罚款；并可由市城乡规划、建设主管部门按照职责分工，决定停止其两年以内在本市承担规划设计和参与建筑设计投标，并将处理决定抄送相关资质管理机构。对直接责任人员，由城乡规划主管部门给予警告，并可处以五千元以上五万元以下的罚款；并可由市城乡规划、建设主管部门按照职责分工，决定停止其两年以内在本市承担设计任务，并将处理决定抄送相关资格管理机构。第六十三条设计单位违反本条例规定，未按照城市规划、规划设计要求和有关规定进行设计的，或者为违法建设项目进行设计的，由市或者区、县城市规划行政主管部门处标准设计费百分之二十以上百分之一百以下的罚款，并由规划、建设行政主管部门决定停止其在本市承担规划设计和参与建筑设计投标。施工单位违反本条例规定，未按照建设工程规划许可的内容施工的，或者为违法建设项目施工的，由市或者区、县城市规划行政主管部门责令停止施工，并处标准施工费百分之二十以上百分之一百以下的罚款；拒不停止施工的，由建设行政主管部门决定停止其在本市参与施工投标。（五）对资质单位的有关罚则《城市规划编制单位资质管理规定》第二十八条无《资质证书》单位承担城市规划编制业务的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令其停止编制，对其规划编制成果不予审批，并处1万元以上3万元以下的罚款。第二十九条城市规划编制单位超越《资质证书》范围承接规划编制任务，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门给予警告，情节严重的，由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》。第三十条甲、乙级城市规划编制单位跨省、自治区、直辖市承担规划编制任务违反第二十条规定的，任务所在地的省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门给予警告，责令其补办备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。第三十一条有下列行为之一的，县级以上的地方人民政府城市规划行政主管部门对其规划编制成果不予审批，责令限期整改、处以1万元以上3万元以下罚款；由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》：（一）弄虚作假骗取《资质证书》的；（二）涂改、伪造、转让、出卖、出租、出借《资质证书》的；（三）转包城市规划编制任务的。第三十二条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门，对于所提交的规划编制成果不符合要求的城市规划编制单位，给予警告；情节严重的，由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》。第三十三条城市规划行政主管部门的工作人员在城市规划编制单位资质管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）对资质单位的有关罚则《城市规划编制单位资质管理规定》第二十八条无《资质证书》单位承担城市规划编制业务的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令其停止编制，对其规划编制成果不予审批，并处1万元以上3万元以下的罚款。第二十九条城市规划编制单位超越《资质证书》范围承接规划编制任务，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门给予警告，情节严重的，由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》。第三十条甲、乙级城市规划编制单位跨省、自治区、直辖市承担规划编制任务违反第二十条规定的，任务所在地的省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门给予警告，责令其补办备案手续，并处1万元以上3万元以下的罚款。第三十一条有下列行为之一的，县级以上的地方人民政府城市规划行政主管部门对其规划编制成果不予审批，责令限期整改、处以1万元以上3万元以下罚款；由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》：（一）弄虚作假骗取《资质证书》的；（二）涂改、伪造、转让、出卖、出租、出借《资质证书》的；（三）转包城市规划编制任务的。第三十二条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门，对于所提交的规划编制成果不符合要求的城市规划编制单位，给予警告；情节严重的，由发证部门公告《资质证书》作废，收回《资质证书》。第三十三条城市规划行政主管部门的工作人员在城市规划编制单位资质管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）对资质单位的有关罚则《建设工程勘察设计企业资质管理规定》第三十五条未取得建设工程勘察、设计资质证书承揽勘察设计业务的，予以取缔；处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。第三十六条以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收，并处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款。第三十七条建设工程勘察、设计企业有下列行为之一的，依照有关法律、行政法规责令改正，没收违法所得，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书：（一）超越资质级别或者范围承接勘察设计业务的；（二）允许其他单位、个人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的；（三）以其他建设工程勘察、设计企业的名义承揽建设工程勘察、设计业务的；（四）将所承揽的建设工程勘察、设计业务转包或者违法分包的。第三十八条建设工程勘察、设计企业未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，建设工程设计企业未根据勘察成果文件进行工程设计，建设工程设计企业违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第三十九条本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。第四十条资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。第四十一条从事资质管理的工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、主要措施严格资质管理严厉查处资质单位违法行为建立与国土房管部门、建设工程质量安全监督管理部门、综合执法部门协调联动执法机制建立信息平台、四部门间信息共享强化责任考核力度谢谢！