中央集权制度的发展

•材料一欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周之制度之大异于商者，一曰“立子立嫡”之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸侯之制。•(1)据材料一，“封建子弟之制”指的是什么制度？(2分)该制度有哪些特征？(2分)(1)分封制。特征：与宗法制互为表里(血缘与国家政治制度相结合)；层层分封、等级森严。•材料三周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。•结合课本内容概括战国时期“诸侯更相诛伐”的原因。秦朝是如何破解这一困局的？(6分)(2)原因：王室衰落；分封制、宗法制遭到破坏；礼崩乐坏；血缘关系逐渐疏远。破解：统一国家；推行郡县制。专制主义中国古代中央集权制度的演变中央官制地方官制选官制度监察制度时期中央地方选官监察确立秦汉隋唐宋元发展完善高度强化皇帝制、三公九卿制郡县制建立中朝推恩令；设刺史三省六部制郡县制，设节度使二府三司制军政财三权分割，设通判一省制行省制废丞相，权分六部，设内阁增设军机处明清军功授爵察举、征辟九品科举制御史大夫刺史门下省、道通判、谏院督察院按察使司六科给事中朝代选官制度标准影响西周血缘战国后期到秦军功汉孝廉魏晋南北朝门第隋唐才学宋才学明清才学世卿世禄制军功爵制察举、征辟九品中正制科举制提高了战斗力，但出现暴政一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，也容易形成小集团禁锢了思想，摧残了文化，只是在培养皇帝忠实的奴仆扩大了基础，促进了成熟，提供了人才，成为制度保障。启示：①渐趋标准化和制度化；②选才范围不断扩大，中央集权完善；③选官是服务于统治者需要的。选官制度科举制始创于隋，确立于唐，完备于宋，兴盛于明清两代，1905年废除，存在1300多年。是我国封建社会持续最长、影响最大的取士任官制度。其有显著的社会整合功能：1、打破世袭，促进社会阶层转化，加速社会流动；2、以儒家学说为考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍；3、适应中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进民族融合，有利国家统一（中央集权）和社会稳定；4、推动世界文明的发展，成为东亚汉文字圈国家的政治制度的主要组成部分，且被西方国家吸收改造成现代文官考试制度（公务员制度）。监察谏议秦汉唐宋明清说明：虽然并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。御史大夫御史府、刺史都察院：监察御史六科给事中按察使司通判门下省谏院全国分10道从汉到元政治制度演变的特点：1.专制主义中央集权制度不断发展，成为中国古代政治制度的核心部分。2.始终充斥着君权与相权，中央与地方的矛盾。3.权力高度集中和皇权的加强。4.中央集权制在继承的基础上有所创新。•中国古代封建王朝为维护封建统治，保证国家机器的正常运转，设立了一套完整严密的监察制度。结合所学知识回答下列问题：•（1）中国封建社会监察制度最早形成于何时？列举史实说明。•（2）两汉时期，这一制度有何变化？•（3）北宋时期该制度又有何新变化？分析这一变化的原因和影响。•（4）明朝该制度又有何新的发展？它反映当时的什么时代特点？•（5）综观上述制度的演变，你认为这种监察制度有何特点？•答：（1）秦朝。（1分）御史大夫兼理国家监察事务。（1分）•（2）两汉实行了一套比秦朝更为严密的监察制度即刺史制度。（2分）•（3）北宋在各州设立通判。（1分）根源：唐后期以来藩镇节度使权力过大，造成藩镇割据的局面，北宋统治者为防止重蹈覆辙采取这一措施。影响：使知州和通判相互牵制，加强了中央肘地方的控制（或加强了中央集权）。（4分）•（4）明朝在中央设立厂卫特务机构，在地方设立提刑按察使司。厂卫特务机构的设立，表明封建专制制度走向衰落。（2分）•（5）特点：监察范围从中央扩展到地方；监察的程度越来越严密。（2分）积极作用Ａ、政：有利于统一的多民族封建国家的建立、巩固和发展。Ｂ、经：能有效组织人力物力财力从事生产和建设，有利于社会经济的发展。Ｃ、文：在统一的环境下，有利于各民族的融合和各地区的经济文化交流。消极作用Ａ、政：皇权专制易形成暴政腐败；Ｂ、经：封建社会后期，阻碍资本主义萌芽发展，阻碍社会进步；C、文：钳制思想，严重阻碍近代科学的发展。对中国古代中央集权制度评价1.《朱子语类》云，“唐制：每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。若有未当，则门下缴驳，……若可行，门下又下尚书省，尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误的是A．体现三省分权制B．完善中央监察机制C．减少行政决策失误D．分散相权加强皇权2.“它排除了丞相个人专断、相权过大威胁皇权而出现的政治危机，而且增强了决策施政的程序性和合理性，提高了行政效率。”材料中的“它”是指A．秦代三公九卿制度B．唐朝三省六部制度C．宋代二府三司制度D．明朝的内阁制度4.(2010·海南高考)唐代确立三省六部制，三省长官均号称宰相，共同承担政务，其主要目的是A．提高行政效率B．强化君主集权C．分割宰相权力D．利于集思广益3、元朝实行行省制度产生的最深远的影响是A.奠定了后代行政区域划分的基础B.扩大了元朝的政治版图C.加强了中央对地方的管辖D.促进了各地区经济文化的交流和民族融合A1.（2013·江苏单科·3）某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了()A．诏令须由政事堂议决的制度B．门下省执掌诏令草拟的职能C．中书省监察地方政务的惯例D．尚书省负责执行诏令的定制解析：唐朝三省制下，中书省负责起草诏令，门下省负责审核，尚书省执行。三省制下，皇帝命令必须经政事堂审议副署才可以。3．（2013·山东文综·11）自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是()A．地方政府的自主性逐渐被削弱B．国家行政权逐渐转移到君主手中C．宰相逐渐退出权力中心D．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破4.（2013·上海单科·7）历史课上，讨论中国古代的官制演变，同学们征引史料，各抒己见。甲说：方镇太重，君弱臣强……惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵。乙说：天下之兵，本于枢密，有发兵之权而无握兵之重。丙说：置中书省以治内，分行省以治外，……而天下事方如指掌矣。丁说：……青海军兴，始设军机房，领以亲王大臣。其中涉及宋代文官体制的史料是()A．甲说、乙说B．甲说、丙说C．甲说、丁说D．乙说、丙说5．（2013·重庆文综·5）《明史》记载，太祖“革中书省，归其政于六部”，“又仿宋制置殿阁大学士”，“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸大学士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁()A．在明太祖时期已正式设立B．在明成祖时期开始参与国是C．大学士在明仁宗后是丞相D．大学士可正式统率六部百司6．（2013·江苏单科·5）光绪《大清会典》载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳（审）大狱，得旨则与。”材料说明军机处()A．地处内廷，专管军务B．参与政务，秉旨办事C．设有官衙，机构完备D．专理刑狱，职能单一（2013·山东文综·12）图5文字节选自一则清代档案史料。其撰拟者应是()A．中书省B．内阁C．军机处D．礼部嘉庆二十一年七月初六日内阁奉上谕：和世泰等奏，口英咭唎国贡使连日演习礼仪极为敬谨，……即派苏楞额、广惠各载原品顶戴沿途伴送，钦此1、（2013·福建文综·17）清末传教士明恩溥记述：“促使中国学子年复一年地坚持科举考试，有的直到九十高龄终于拿到文凭方可罢休，有的则死于这一过程中。功名利禄一类是无法说清楚的……九十高龄之后，即便考中又怎么样？唯一的解释是他天生具有忍耐的禀赋。”该材料()A．批判学子追求功名利禄B．表明科举制下学子的愚昧无知C．折射出学子的价值取向D．反映出科举制失去人才选拔功能2、（2012•安徽文综历史•13）唐太宗曾对吏部尚书杜如晦说：“今专以言辞刀笔取人，而不悉其行，至后败职，虽刑戮之，而民已敝矣。”这句话意在强调（）A．应严刑处罚失职官员B．选官须注重才学C．官员失职会危害民生D．选官应注重品行3、（2012•海南卷历史•5）北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了（）A．官僚内部斗争集中于相位之争B．宰相位尊权重的传统开始改变C．专制权力得到进一步强化D．监察官员与宰相权力基本对等4、（2011·广东文综·13）隋唐以前，官府设有谱局，考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消失，主要原因是A．宗法制的终结B．察举制的完善C．三省六部制的设立D．科举制的推行5、（2011·江苏单科·2）右图所示为《唐书》所载830名进士的出身分布比例，由此可见，唐代科举制A．为选拔士族子弟而设立B．仍然是九品中正制翻版C．缩小了人才选拔的范围D．兼顾多个阶层但不完善（2013·四川文综·13）（28分）权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。材料一中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度史》）材料二宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。（6分）根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。（6分）（1）1)特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。（6分，每点2分，任答3点即可）2)作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败。（2分）3)局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。（4分）宋初专制中央集权的强化简表方面措施作用收精兵削实权制钱谷消灭地方割据的物质基础（中央集权）保证中央对地方的行政控制（中央集权）皇权加强（专制）保证中央对地方的军事优势（中央集权）利于皇帝控制军权（专制）作用军队战斗力削弱杯酒释兵权收精兵地方财政困难地方军事力量、行政效率下降；冗官、冗费冗官、冗费地方军事力量、边防削弱中央掌握地方大部分财赋制钱谷州郡直属中央；文臣作州郡长官；设通判监督相权一分为三削实权禁军一半驻京师，一半分守各地禁军统兵权与调兵权分离措施方面总特征：强干弱枝；重文轻武；分化事权。汉武帝与宋太祖加强中央集权措施的异同中央削弱、分割宰相权力，加强皇权相同地方削弱地方机构的权力汉武帝通过设立“中朝”来削弱相权中央宋太祖则通过分割宰相军权、财权乃至行政权来削弱相权汉武帝主要是削弱王国势力，建立对地方官的监察机制不同地方宋太祖则将地方兵权、财权、行政权收归中央汉武帝与宋太祖加强中央集权措施的异同[课中思考题]1．请思考：和历代开国之初“狡兔死，良狗烹”相比，宋太祖的举措高明在什么地方?提示：宋太祖用怀柔的政策解除了朝中大将的兵权，既避免了历代开国君主用杀戮的手段对待*臣所造成的社会动荡和矛盾激化，又顺利地削夺了朝中大将的兵权，加强了皇帝的权力，达到了不激化社会矛盾而巩固政权的目的。[课中思考题]2．阅读这一段文字，分析朱元璋为什么要废除丞相