5[1].1人民代表大会：国家权力机关

人民当家作主的政治制度民族区域自治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度第三单元发展社会主义民主政治根本政治制度基本政治制度基本政治制度自学指导1、人民如何行使管理国家的权力？2、人民行使国家权力的机关是什么？3、人民代表大会有哪些职权？4、人大代表是如何产生的？５、人大代表有哪些权利和义务？人民代表大会:国家权力机关第五课我国的人民代表大会制度2013年3月5日至14日,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂隆重开幕一、人民行使国家权力的机关1、人民如何行使国家的权力？广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。人民人大代表各级国家权力机关(人民代表大会)（具体行使国家和社会的权力）人民怎样当家作主？检察院法院统一行使国家权力民主选举组成产生代表人民“一府两院”我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。对其负责政府一、人民行使国家权力的机关1、人民如何行使国家的权力？2、人民行使国家权力的机关是什么？（1）全国人民代表大会（2）地方各级人民代表大会3、人民代表大会的职权是什么？（1）全国人民代表大会①性质：②地位：③职权：④常设机关：最高国家权力机关在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权全国人民代表大会常务委员会它们与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系。①地位：地方各级国家权力机关思考：有人认为：人民代表大会是我国最高国家权力机关。对吗？为什么？（2）地方各级人民代表大会②职权：它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它决定，并由它监督实施。（3）人民代表大会的职权①立法权：即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。思考：国家权力机关就是立法机关吗？前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方各级国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。“国家权力机关”与“立法机关”①立法权：即制定法律的权力，包括对法律的立、改、废。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。②决定权：是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。③任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。④监督权：是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。（3）人民代表大会的职权【针对性练习】1．第十一届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议》。这说明全国人大()①在行使决定权②是我国最高国家权力机关③在行使立法权④直接行使经济管理的职能A．②③B．③④C．①④D．①②[答案]D[解析]全国人大通过的“十二五”规划纲要属于国家的重大事项，而不是法律，所以，体现了决定权，①入选，③排除。④中的“直接行使经济管理的职能”说法错误，排除。故选D。2013年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，听取和审议最高人民法院、最高人民检察院工作报告。最高监督权2013年3月,十一届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席2013年3月,十一届全国人大一次会议选举李克强担任国务院总理最高任免权2013年3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于2012年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议。最高决定权•.2012年3月，第十一届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。这说明()•A.人民代表大会行使决定权•B.人民代表大会是最高国家权力机关•C.全国人大行使国家立法权•D.全国人民代表大会与国务院是相互监督的关系【例题1】在广泛听取群众意见的基础上，第十一届全国人民代表大会常务委员会表决通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国()①公民的民主权利逐渐扩大②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权④人民群众能够参加国家管理A．①②B．②③C．①④D．②④【解析】D。题干中的刑法修正案没有扩大公民的民主权利，故①不符合题意。表决通过刑法修正案(八)是全国人大常委会在行使立法权，而不是决定权，故③不符合题意。故选D。一、人民行使国家权力的机关1、人民如何行使国家的权力2、人民行使国家权力的机关是什么（1）全国人民代表大会（2）地方各级人民代表大会3、人民代表大会的职权是什么一、人民行使国家权力的机关1、人民如何行使国家的权力？2、人民行使国家权力的机关是什么？（1）全国人民代表大会（2）地方各级人民代表大会3、人民代表大会有哪些职权？立法权、任免权、决定权、监督权4、人大代表是如何产生的？５、人大代表有哪些权利和义务？二、肩负人民的重托4.人大代表的产生、地位产生由人民直接选举或间接选举产生，每届任期为五年。选民县、镇人民代表大会人大代表的产生方式省人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举各级人大代表每届任期：五年市人民代表大会（选出代表产生）直接选举4.人大代表的产生、地位产生由人民直接选举或间接选举产生，每届任期为五年。地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，人大代表是国家权力的直接行使者。4、人大代表是如何产生的？５、人大代表有哪些权利和义务？二、肩负人民的重托4、人大代表是如何产生的？人大代表是国家权力机关的组成人员。①产生方式：由民主选举产生。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。②任期：全国各级人大代表每届任期五年。（1）地位(2)产生方式和任期5.人大代表的权利和义务（1）义务模范遵守宪法和法律密切联系群众接受人民的监督审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（2）人大代表的权利•2.我国人大实行民主集中制原则，人大代表行使权利是民主的体现，而人大职权则是集中的体现。•在人大会议的活动中，法律的制定、修改和重大问题的决策，先由人大代表充分讨论，如审议、质询、表决等，这是发扬民主，表决结果是按少数服从多数原则，最后做出决定，这个决定是人大作为一个集体作出的，不是某个人大代表作出的，这就是民主基础上的集中。区分人大职权与人大代表的权利1.内容不同：人大职权的内容是立法权、决定权、任免权、监督权等；人大的内容是审议权、表决权、提案权和质询权等。3月5日下午，出席十二届全国人大会议的代表认真审议了温家宝总理代表国务院所作的政府工作报告审议权提案权全国人大代表向大会提出议案始于1983年六届全国人大，大会每年收到的议案数量不一，1993年大会秘书处收到议案611件，而最高的年份2002年九届全国人大五次会议收到议案达到1194件，从2005年开始，议案数量开始稳定，质量逐年提高。2013年，全国人大尽管只收到约400件议案，但质量是近年来最高的。•今年全国人大尽管只收到约400件议案，但质量是近年来最高的。首先从内容来看，这些议案紧扣全国人大代表身份，代表全国人民利益，提出的议案和建议围绕党和国家中心工作，如坚持和发展中国特色社会主义，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导和人民当家做主、依法治国的有机统一，坚持经济社会平衡和可持续发展，这些在今年的议案中都有所体现；同时今年代表提交的议案覆盖社会经济文化等方方面面，特别是涉及改善和发展民生的议案，如一些涉及水环境治理，加强大气、土壤等资源环境保护的议案，这些给大会议案小组工作人员留下了深刻印象。其次从文本来看，今年代表提出的议案文本比较规范，按照《代表法》的规定，代表提出的议案应该具备三个要素，第一为案由，第二为案据，第三为具体方案和措施，今年代表提出的文本比较规范，具有一定的操作性。偌大的值班室里，几个喝得醉醺醺的民警躺在椅子上睡觉，剩下的人在悠闲地看电视。这时一位人大代表听到反映后夜查某派出所时见到的情景。她站在门口询问：“谁在值班？”得到的回答要么是呼噜声，要么是不耐烦的两个字：“出去！”针对该派出所懒散的根本工作作风以及不热心为百姓服务的行为，这位人大代表向有关部门反映了情况。后来，该派出所的相关人员受到处分。质询权2013年3月14日上午，十二届全国人大四次会议举行闭幕会。会议赞成2799票反对101票弃权44票表决通过了关于政府工作报告的决议，批准了政府工作报告。表决权误区1：我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。注意：人民通过民主选举选出人大代表，由他们代表人民行使国家权力，而不是人民直接行使国家权力。误区2：国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。各级人大都能制定法律，都是立法机关。注意：我国的立法机关只有一个，就是全国人民代表大会及其常务委员会。国务院可以制定行政法规，省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案，但它们不是立法机关。误区3：人大代表的职权有立法权、决定权、监督权、任免权。注意：要区分好人民代表大会的职权和人大代表的权利，人民代表大会的职权有立法权、决定权、监督权、任免权，人大代表的权利有审议权、表决权、提案权和质询权。人民代表大会：国家权力机关一、人民怎样当家作主二、人民行使国家权力的机关1、人民如何行使国家的权力2、全国人民代表大会3、地方各级人民代表大会三、肩负着人民的重托1、人大代表的产生、地位2、人大代表的权利和义务改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定通过三百多个法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了四千多项地方性法规。这说明（）①全国人民代表大会是我国的立法机关②人民代表大会制度是我国的根本政治制度③我国的社会主义法制在不断健全和完善④各级地方人民代表大会有制定法律的权力A、②③④B、①③④C、①②③④D、①③2009年全国两会期间，为了更好地反映民情民意，部分人大代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明（）①人大代表由人民选举产生②人大代表对人民负责③人大代表的发言不受追究④人大代表受人民监督A、①③B、②③C、②④D、③④为保护中医药的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在（）A、行使提案权B、制定相关法律C、提出相关质询D、协助法律实施一位代表说得好：每个人都要尊重自己的权利和义务。作为人民代表，不能只是“张张口，举举手”。这位人大代表之所以这样讲，是因为他们认识到人大代表应该（）A、履行政府赋予的权力和义务B、履行宪法所赋予的权力和义务C、直接行使立法权和监督权D、直接行使国家最高权力内容判断人民代表大会是我国的最高权力机关全国人民代表大会是我国的权力机关全国人大与地方各级人大的权力是一样的地方各级人大也拥有立法权人民代表代表每位人民的利益各级人大拥有任免任何国家机关干部的权力错不准确错错错错我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人