在县班子成员会议上的讲话(县重大项目调度会)

1在县四套班子成员会议上的讲话（2011年6月8日）同志们：今年上午，我们利用了半天时间，组织县四套班子领导到了开发区、部分项目现场进行了参观，大家走一路、看一路、听一路，各位领导看得也仔细，听得也认真，相信通过一上午的参观，大家对**的项目建设、产业发展、城市和园区建设，应该有了一个直观的感受和基本的了解。应该说，这次换届，我们大多数县四套班子领导，包括我自已，走上了新的工作岗位，新的岗位意味新的开始，新的挑战，新的期待。我想，从现在开始，我们就要正式担负起发展**、造福一方的重任。下午的会议，是我们新一届县四套班子成员第一次集体亮相，我想这既可以说是一次见面会，也可以说是一次交心会，或者说是一次工作的调度会。2因为现在时间已进入6月，我们各项工作任务还很繁重，欠帐还很多，离全年目标任务时序进度还有不小的差距。我们要通过今天一天的活动和会议，把大家的思想进一步统一起来，增进共识、转换角色，凝聚合力，把所有的心思用在推进**加快发展、转型发展上，把所有的精力和智慧放在促进**各项事业发展上。等下宝河书记将作重要讲话，请大家按照书记的重要指示不折不扣抓好落实。根据会议的安排，下面，我就当前的经济工作讲三个关键词。一、第一个关键词：等待为了使大家对**的工作有更进一步的了解，我想借今天下午会议的机会，向大家通报一下今年以来我县的经济运行情况。应该说，今年以来，我县认真贯彻落实市委九届三次会议会议精神，突出以加快转变发展方式为主线，全面提高经济增长的速度、质量和效益，经3济社会发展开局良好，保持了加快向上的良好势头。你比如说，我们的财政收入增长较快。1-5月，全县实现财政总收入39132万元，增收15081万元，增长62.7%，其中地方财政收入22312万元，增收8708万元，增长64%。这里要特别向大家通报的是，我们去年是留有余地的，到目前为止应缴未缴的收入有14500万元，预计2011年财政总收入将超9亿元，超额完成收入任务。你比如说，我们的工业经济增长较快。1-5月，完成工业增加值12.84亿元，同比增长26.62%；实现主营业务收入46.93亿元，同比增长31.71%；完成工业总产值48.89亿元，同比增长33.65%；实现利税2.89亿元，同比增长6.64%。你又比如说，我们的对外贸易出口增长较快。**的外贸进出口一枝独秀，从2007年以来我县外贸进出口连续突破1亿、2亿、3亿美元。1-5月份，全县对外贸易延续快速增长的态势，共完成进出口4总值1.6亿美元，同比增长51%。其中出口1.34亿美元，同比增长66.5%，全县出口值占**海关辖区六县出口总值的61%。从以上通报的几组数据看，尽管今年以来我县经济运行呈现了良好的发展态势，但不容忽视的是当前我们工作中还存在较多问题。用一句话概括，今年是换届之年，但也是等待之年。为什么这样说，可以从下几个方面来说明。一是招商引资在谈的大项目凤毛麟角。今年以来，除已签约的钢贸城、阿玛宁项目外，几乎没有什么大项目。2011年1-5月全县引进内资项目7个，同比下降72%，投资总额18700万元，同比下降77.6%；引进外资项目3个，签约资金4429万美元，同比增长195.27%，现汇进资433万美元，同比增长34.47%。上午我们到开发区看到的企业应该是**蒸蒸日上、如日中天的企业，园区还有一些日落西5山、奄奄一息的企业就没带大家去看了，当然这些企业有它历史的业绩，如果没有这些企业过去的贡献，也就没有今天的发展规模。前段时间，我到工业园区调研，有的单位、部门迫于招商任务的压力，在科学、转型发展的背景下，还是走老路，捡到篮里都是菜，没有围绕县委、县政府确定的主导产业招商，尤其是今年以来，受换届影响，相当一部分单位和领导消极等待，招商引资氛围空前冷淡，一些单位甚至连什么菜都懒得捡了。现在都进入6月，你看到商务局备案内资项目只有7个，而且还是都是一些小项目、拿不出手的项目，外资项目也只有3个，投资1000万美元的项目只有1个，而且还是勤业工业老企业增资扩产的一个项目。此外，从我掌握的信息看，主动外出招商的领导也是凤毛麟角。二是重大项目推进进展缓慢。今年全县实施重大项目59个，到目前为止没有开工的项目达38个，6占项目总数的64.4%；未达到进度要求的项目28个，占项目总数的47.5%。我们在破解节点、难点上攻坚乏力。如在征地拆迁上，虽然我们制定了工作方案，但从完成效果来看不理想。如，今年已来只签订拆迁补偿协议36户，完成拆迁16户。征地完成1693亩，包括金塘工业园扩展区（五矿东林、东盟生态园项目）733亩，龙洲安置区487亩，石人安置区229亩，东江乡完成征地230亩。土地报批陷入被动，虽然我县去年通过努力成功将再生资源基地、稀土产业基地列入省重大建设项目调度，争取了3376亩用地，但土地跟着项目走，由于我们包装项目慢、土地报批慢，目前仅报了5个项目和1个园区配套基础设施用地项目共1619亩待省国土资源厅审批。特别是自今年4月以来，土地预审要求提供压覆矿和地质灾害评估材料，而我们园区的项目都没有做这项工作，导致我们的土地报批工作更7是陷入被动。三是争资争项没有重大突破。今年我县向上争取无偿资金的目标任务是6.1亿元，同时还包括争取财政一般转移支付县、省级生态县、工业园区扩区等在内的重大扶持政策和项目40个，争取上级用地指标4500亩以上。1-5月，全县共争取项目67个，争取上级计划下达的无偿资金10402.01万元。虽然我们在争取世行小城镇建设贷款项目、亚行农业商品交易市场贷款项目、农网改造项目、220KV变电站、县级公立医院等重大项目方面进展较顺利，但是离全年的目标任务差距还很大，尤其是我们在财政一般转移支付县等一批重大政策支持项目上有进展但还没有取得重大突破，一部分单位对项目和资金跟踪不够，措施不硬，效果不佳。纵观这些存在问题，我认为根本原因是我们的干部出现了“等、拖、甩”的不良思想，认为反正8要换届了，工作能等则等，能拖则拖，甚至充当“甩手掌柜”角色，事不关已高高挂起。我始终是这样认为的，再好的蓝图、再好的措施如果在执行和落实上打折扣，那么蓝图也好，措施也好，只会变成一纸空文。因此，面对当前繁重的工作任务和较多的久账，迫切需要我们从换届的气氛中走出来，必须把换界情绪调到“冰点”上，把工作目标调到“沸点”上，把工作热情调到“燃点”上，以对党和人民高度负责的态度，转换角色、奋发有为，努力开创工作新局面。二、第二个关键词：使命我来**工作5年了，我对**的印象用一句来概括就是“一年一个样，几年大变样”，特别是近几年，**无论是从产业发展，还是城乡面貌的变化，还是社会事业的进步都取得了长足的进步，可以说是上一届领导班子为今后**全面加速发展铺平了道路，9奠定了基础。作为新一届领导班子，我们要义不容辞地把**这列起速的“火车”驶入加快发展、转型发展的快轨道，我想这是市委、市政府赋予我们的“使命”，也是**人民对我们的期盼。这份使命需要我们立足自身，把当前的形势认得更透一些，把自身家底摸得更准一些；这份使命需要我们把思想解放得更深一些，把面临的困难估计得更足一些；这份使命需要我们把解决的措施准备得更硬一些，进一步巩固好和发展好来之不易的局面。第一，我们要看到“变”，就是变数的“变”。今年以来国内的宏观经济形势有比较大的变化。一是国内通胀压力加大，特别是大宗商品价格涨幅较高，CPI长时间维持在5%的高位。二是国家对房地产调控力度不断加大，今年一段时间国家可能会出台更加严厉的调控政策，还可能要求地方政府承担起责任。三是货币政策进一步紧缩，央行今年已第10四次上调存款准备金率，国家还提高了部分项目土地出让金比例，预计今后几个月还是上调空间和加息可能。从我县情况看，信贷发放明显放缓，截止目前，我县企业新增贷款只有1.5个亿,而去年同期为4.2个亿。此外，今年5月19日，国家正式出台了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》对我县而言，变数最大的恐怕就是稀土行业了，《意见》提出南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上，基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方三大龙头中，五矿的龙头地位基本确定，剩下的2-3家龙头企业，将从中铝、中色、广晟有色、厦门钨业、江西铜业等几家企业中角逐，从这点上来说我们还是有战略眼光，我们已抢先一步，引进了中国五矿、广东广晟两大龙头入驻**，特别是如果中国五矿、萤火虫集团和日本夏普公司能在我县共同建成赣州（**）低碳绿11色照明工业园，那么我们的这个产业可能不只百亿，可能是两百亿、三百亿甚至可能更多。同时《意见》称，“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。从这点透露出的信息，可以判断出我们的稀土冶炼分离企业将受到较大冲击，我们要积极鼓励县内稀土冶炼分离企业靠大引强，兼并重组，如拓盛稀土与江钨集团正在恰谈合作事宜，我认为就是好事，要全力支持。第二，我们要知道“抢”，就是抢抓的“抢”。小平同志曾经说过“什么错误都可以犯，惟有丧失机遇的错误不能犯”。为此，在机遇面前我们不能松手，要牢牢抢抓住。一是要抓住当前领导干部合理配置的机遇。一说机遇，大家首先想到的是发展机遇，事实上干部的配备也是一个机遇，而且是一个12很重要的机遇。应该说，从我们新一届领导班子配置来看，可以看出市委、市政府对**的发展是寄予愿望的。尤其是宝河书记组织能力强，人脉关系广，善于谋划决策，勇于拍板干事，他到**来任职就是我们的一种机遇，我们一定要抓好这一机遇，乘势而上，一支持，二实干，少说风凉话多办具体事。对县委、县政府的决策坚决拥护，对县委、政府的安排部署不折不扣地落实。如果这一机遇抓住了，抓好了，我们就一定能把**建设得更加美好。二是要抓住当前竞相发展的机遇。从全市1-4月经济运行看，兄弟县市的发展态势可以说是咄咄逼人，你比如，开发区生产总值增幅达到33%，赣县、信丰、瑞金也处于14%以上的较高增长区；还有财政收入，包括我县在内的11个县市区财政总收入增幅在40%以上，赣县增幅则高达79.1%；在刚刚结束赣州(香港)招商周活动，兄弟县市也是斩获颇丰,赣县、开13发区、兴国、定南也都签订了投资1亿美元的大项目。弱者等待机遇，强者抓住机遇，智者运作机遇。之所以说竞争也是机遇，我想这里引用一个“沙丁鱼”的故事，讲的是一个挪威的渔民很聪明，其它人都不能把活的“沙丁鱼”运到港口卖个好价钱，唯独他能。秘密在这个渔民去世后才破解，原来，他在装沙丁鱼的桶子放了一条鲶鱼，鲶鱼是会吃鱼的鱼，沙丁鱼感觉到威胁，于是在鲶鱼的追逐下，为活命就拼命地游动，四处躲避，这样沙丁鱼就一直活蹦乱跳地运到港口，这就是“鲶鱼效应”。这个故事给我们一个有益的启示：一个人如果没有竞争，就会甘于平庸，养成惰性，最终碌碌无为。竞相发展是一种机遇，竞相发展也是一种动力。在县域经济发展的竞争中，我们只有施展身手，灵活应对，加压奋进，才能在生死存亡的竞争中寻求生存的机会和空间。14第三，我们要认识到“转”，就是转变的“转”。**要发展，干部的观念不转变，思想不解放肯定不行。有一句话叫做，“官为器，民为水，器方则水方，器圆则水圆”，领导干部不论做什么事必须做到先明、先知、先行，如果我们的思想比群众还僵化，比群众还落后，那怎么能谈得上领导群众谋发展、奔小康。实事求是的说，在平时的工作中，我体会到我们**的干部思想还不够解放，你比如，有时下去搞调研，一提到解决问题的新思路和新想法，有的同志就可能立马给我们上一堂法律课，这不行，那不能做。其实我想，只要是为了**的事业解放思想，为了**人民的利益解放思想，做到思无邪、心无私，胆子大起来，腰杆直起来，就能做到敢任事、敢做事。我们千万不能做“蜗牛式”干部，不仅走得慢，而且还经常伸出两个触角探探路子，稍有一点困难挫折就干脆就龟缩不动，这注定是干不成事15的。以前我看过一篇调研文章，讲得是山东的一个地方，人家的思想比较解放，有一家企业占地2万多亩的工业园区，土地没办征地手续，全都是租赁。要说担责任，这个责任不要说是