第二讲国内经济与社会新观察

第二讲国内经济与社会新观察世界经济仍处于危机后的恢复期，总体态势趋于稳定。美国经济调整取得进展，就业状况逐步改善，美联储温和退出量化宽松货币政策，对其经济复苏的负面影响有限。4月份，欧元区制造业和服务业的采购经理指数（PMI）均在荣枯线上方，如果乌克兰危机处于可控范围，今年有望走出债务危机引发的经济衰退，并推动全球市场信心改善。受新经济政策刺激，日本经济一度增长势头趋强，但目前政策效应开始减弱，消费税率提高等也将影响复苏进程。发达经济体的好转将增加对新兴经济体的出口需求，进而拉动其经济增长，但新兴经济体相对减速格局仍将维持。一、危机后世界经济的恢复经合组织说Ｇ２０二季度经济环比增长０．８％新华社巴黎９月１１日电（记者韩冰）经济合作与发展组织（经合组织）１１日发布公告说，据初步统计，二十国集团（Ｇ２０）今年二季度国内生产总值较一季度增长０．８％，但各成员经济表现差异较大。经合组织说，中国二季度经济环比增长２．０％，高于一季度的１．５％。墨西哥、加拿大同期也实现加速增长，增幅分别从一季度的０．４％和０．２％，扩张至１．０％和０．８％。据经合组织统计，美国二季度经济增长由负转正，从一季度的下滑０．５％转为增长１％。南非则从下滑０．２％转为增长０．２％。据统计，二季度印尼增长率稳定在１．２％，英国依然为０．８％，法国继续零增长。日本由于４月份开征消费税，刺激了提前消费，导致经济从一季度的增长１．５％陡变为萎缩１．８％。德国经济增长率从一季度的０．７％下滑到０．２％。经合组织还说，巴西和印度经济萎缩速度加快，分别从第一季度的下滑０．２％和０．１％恶化到下滑０．６％和０．２％。经合组织还披露，如按同比计算，Ｇ２０经济增长３．２％，低于去年同期的３．４％。中国同比增长最快，增幅达７．５％，巴西下滑幅度最大，萎缩速度为０．８％。美国经济一季度负增长2.9%，国际货币基金组织已将美国经济全年增长预期从最初2.8%先后两次下调为1.7%；欧元区一季度经济增长仅为0.9%，二季度已开始实行负利率政策；日本一季度表现尚好，但二季度很可能会出现负增长；新兴经济体中，一季度印度增长4.6%、巴西增长1.9%、俄罗斯增长0.9%，二季度增长整体仍不为乐观。今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里，着重对两个目标加以说明。关于经济增长。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。预期目标与两个说明二、中国经济的发展1、年初规划2、李克强经济学名言关于经济增长“我曾经说过，我们的经济增长目标是7.5%左右，所谓左右就是说高一点、低一点都是可以的，只要是有就业、增收入、没有水分、又有效益、节能环保的发展，都属于在合理区间，都是可以接受的，而且是愿意保持的。”关于微刺激“因为池子里货币已经很多了，我们不可能再依靠增发货币来刺激经济增长。”“没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激发市场活力。”“对那些需要支持的企业、产业，它口渴了，我们还应该给它点水喝，这也谈不上是刺激。”实施定向调控，实际上这也是结构性调控，根本上讲是靠改革来激发市场活力，同时增加公共产品的有效供给，并且促进实体经济、新兴产业发展。”关于改革“依靠改革来激发市场活力。”“改革的关键是在经济领域要处理好政府和市场的关系，本届政府把简政放权作为‘先手棋’。”今年以来，国务院和各地政府保持简政放权力度不放松，继续取消和下放了一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批，并制定出“负面清单”和“责任清单”、“权力清单”制度。以全面推进工商登记制度改革为例，陆续出台了一系列，如企业由“先证后照”改为“先照后证”、注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、年检制改为年报公示制等。推进了财税体制改革，为服务业等新兴产业减税，给小微企业让利。同时还深化金融体制改革，推进了利率和汇率的市场化，并放宽金融市场准入。3、专家分析4、经济成就国家统计局7月１６日发布的初步核算数据显示，上半年我国国内生产总值２６９０４４亿元，按可比价格计算，同比增长７．４％。三驾马车：投资增速高位放缓、市场销售稳定增长、外贸进出口逐步回暖国家统计局数据显示，上半年社会消费品零售增长12.1%，扣除价格因素实际增长10.8%，比上年同期放缓0.6个百分点，仍处在平稳较快的增长区间。消费成为拉动经济增长的第一引擎，上半年最终消费对GDP的贡献率达54.4%，拉动经济增长4个百分点。“内需继续成为推动经济增长的主动力，上半年内需对ＧＤＰ的贡献是１０２．９％。”国家统计局新闻发言人盛来运表示。上半年全国固定资产投资同比仅增长17.3%，为十多年来最低。据海关统计，2014年1-8月，全国进出口总值17万亿元人民币，同比（下同）增长0.6%。其中出口9.1万亿元，增长2.1%；进口7.9万亿元，下降1.1%；贸易顺差1.2万亿元，增长28.7%。按美元计，1-8月，全国进出口总值27663.9亿美元，增长2.3%。其中出口14834.6亿美元，增长3.8%；进口12829.3亿美元，增长0.6%；贸易顺差2005.3亿美元，扩大30.3%。三、下半年经济政策取向“投资增长后劲不足，产能过剩矛盾依然突出，政府性债务总量仍在增加，房地产风险突出，金融风险不容忽视，这些都可能成为定向调控的‘靶子’。”——中国银监会前主席刘明康习近平主持召开经济形势专家座谈会听取专家学者意见和建议总书记要求准确把握四个“点”习近平7月8日主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。座谈会上，王战、刘世锦、李扬、林毅夫、胡鞍钢、樊纲分别就国际经济形势、推动我国经济发展、推进经济结构调整、强化金融工作、扩大对外开放、加强经济治理等谈了看法。他们认为，当前我国经济发展具有诸多有利条件，经济运行基本面是好的，经济结构调整取得积极成效，全面深化改革稳步推进，实现长期发展前景乐观。同时，也要看到，世界经济形势错综复杂，对我国经济发展带来的不利影响增多，需要冷静观察，对各类风险隐患早做准备、加强防范。他们提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题有效实施一些兼顾当前和长期的政策措施，特别是要加大改革落实力度，不断为我国经济社会发展提供动力，增强我国经济社会发展活力。1、专家会谈准确把握四个“点”习近平强调，我国具备持续健康发展的有利条件，我们牢牢把握着我国发展主动权。转方式、调结构是民心所向、大势所趋。我们要本着对历史负责、对人民负责的态度，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点，在转方式、调结构、保民生、推动可持续发展方面不断取得实实在在的成效。李克强在经济形势专家座谈会上强调继续创新宏观调控思路和方式要贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持推进科学发展，不断深化改革，增强发展动力，实现投资、消费、出口协调拉动。把握经济运行合理区间，既要关注经济增长，保持今年经济增速在7.5%左右，也要关注物价水平，把物价涨幅控制在3.5%左右，更要突出就业、收入等民生内容。只要我们的发展有就业、增收入，有质量、提效益，节能环保，没有水分、实实在在，增速比7.5%高一点或低一点，都是可以接受的。李克强与专家会谈7月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者的意见建议。国务院副总理刘延东、汪洋、马凯和国务委员杨晶、王勇参加座谈会。李克强指出，必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。这是区间调控方式的深化。一要激发市场活力和社会创造力。去年以来持续简政放权，在这方面已经取得明显效果，下一步继续推进政府自我革命，取消不必要审批，完善事中事后监管，使制度更为公开透明，给权力涂上防腐剂，将会营造更加宽松便利、公平公正的环境，激励更多人去创业创造，让松绑的企业在市场上充分竞争，增强发展内生动力。二要增加公共产品有效供给。这既是群众急需，更是政府应尽责任。通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的“短板”，不仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环境，起到“一石多鸟”的作用。三要支持实体经济做强。我国正处在新“四化”同步推进的重要阶段，促进经济提质增效升级十分关键。大力支持小微企业、农业、服务业发展，统筹采取措施，提升我国制造业等产业的综合竞争力，将为经济持续健康发展提供有力支撑。2、中央政治局会议（2014-07-29）会议认为，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。会议指出，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。会议强调，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度；积极扩大有效投资，进一步释放民间投资潜力；努力扩大消费需求；稳定对外贸易；加快推进经济结构调整，增加民生社保等有效供给；要准确把握存在的各种风险，采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。9月10日，国务院总理李克强在天津梅江会展中心出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式，并发表特别致辞。这是致辞后，李克强总理回答世界经济论坛主席施瓦布关于中国经济问题的提问。新华社记者王晔摄3、夏季达沃斯会议四、经济社会热点问题1、地方债风险国务院批准十省市自主发债2014年05月21日关于印发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》的通知上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、青岛、宁夏、江西省（区、市）财政厅（局、委）：经国务院批准，2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。为加强对2014年地方政府债