大连市危险废物规范化管理指南

大连市危险废物规范化管理指南大连市固体废物管理处二〇一三年五月-1-前言2011年，环保部颁布实施了《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》，要求至2015年实现产废企业规范化管理合格率达90％，经营单位规范化管理合格率达95％。为指导各单位开展危险废物规范化管理工作，提高工作效率，优化工作效果，进一步提升我市危险废物规范化管理水平，编制本指南。-2-目录一、健全污染环境防治责任制度………………………………………………………1二、规范危险废物标识…………………………………………………………………1三、建立、健全危险废物管理计划制度………………………………………………3四、落实危险废物申报登记制度………………………………………………………5五、执行危险废物源头分类制度………………………………………………………14六、规范危险废物转移管理……………………………………………………………14七、严格执行经营许可证制度…………………………………………………………18八、建立和完善突发危险废物环境应急预案…………………………………………20九、规范危险废物贮存管理……………………………………………………………22十、加强危险废物相关业务培训………………………………………………………28十一、危险废物规范化管理常见的问题………………………………………………31附录：1、大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准主表（2013版）大连市危险废物产生单位规范化管理考核标准副表（自行利用处置危险废物规范化管理赋分表-2013版）2、危险废物标志牌式样1一、健全污染环境防治责任制度1、建立危险废物管理组织架构，有专人（专职）管理危险废物。2、建立危险废物污染防治管理制度，对危险废物产生、收集、贮存、运输、处置等全程进行管理。3、明确企业内部有关部门和管理人员的职责。责任人及相关人员通过自学或参加业务培训，熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范。二、规范危险废物标识危险废物标识是用于向人们提供危险废物产生、转移、贮存和处置利用过程中可能造成危害的符号，具有提醒警示功能.。1、盛装危险废物的容器和包装物要按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附录A的规定设置危险废物识别标志（危险废物标签）。（参见图1）标签上所列的危险废物主要成分、化学名称、危险性、数量、日期以及联系人等内容必须填写齐全。其中“危险类别”包括爆炸性、有毒、易燃、有害、助燃、腐蚀性、刺激性、石棉8个种类，应根据实际情况填写，可填写多个种类。危险废物标签应稳妥地贴附在包装容器或包装袋的适当位置，并不被遮盖或污染，确保其上的文字图案资料清晰易读。安全措施主要表述，在其处置、贮存、运输等过程中必须注意的事项和发生意外时简单有效的救护措施，内容要简明、扼要、重点突出。若某种危险废物数量庞大，可集中存放，在所在区域前设置标签牌。2、产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，要按照《环境保护图形标志——固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2-1995）要求，设置危险废物识别标志。（参见图2）因是警告标志，须设置在醒目的位置，并不被遮盖或污染。图1图22标志牌必须保持清晰、完整。当发现形象损坏、颜色污染或有变化、褪色等不符合有关标准的情况，应及时修复或更换。检查时间至少每年一次。3、医疗废物暂存贮存场所要按照《医疗废物集中处置技术规范(试行)》（环发[2003]206号）要求，设置医疗废物警示标志。（参见图3）4、医疗废物专用包装物要按照《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》（环发[2003]188号）要求，设置医疗废物专用警示标识。（参见图4）警示标志的形状为直角菱形，警告语应与警示标志组合使用，样式如图所示。（警告语依据《医疗废物分类名录》确定，如感染性废物、损伤性废物等。5、医疗废物转运车辆要按照《医疗废物转运车技术要求（试行）》（GB19217-2003）要求，设置医疗废物转运车标志。各种危险废物（医疗废物）警告标志和标签可按照相关规定和规范自行制作。具体要求详见附录2。危险废物贮存场所设置的标识危险废物容器所设置的标识（标签）图4图3图53三、建立、健全危险废物管理计划制度根据管理台账、公司近年生产情况及计划，制定危险废物管理计划，并报环保部门备案。1、危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施，应对危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式进行清晰的描述；2、危险废物管理计划应包括减少危险废物产生量和危害性的措施，对目标削减量进行量化，制定的措施要详细、可行。3、危险废物管理计划应当报所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。管理计划内容有重大改变的，应及时变更申报。危险废物管理计划参考样式：4危险废物管理计划（年）编制单位（章）：编制日期：1一、危险废物产生单位基本情况产生单位法人代码□□□□□□□□-□产生单位名称：法定代表人（负责人）：单位注册地址：行政区划代码□□□□□□生产设施所在地地址：行政区划代码□□□□□□通讯号码（企业对外联系方式）：电话号码□□□□□□□□分机号□□□□□□□□传真号码□□□□□□□□分机号□□□□□□□□邮政编码□□□□□□电子信箱：网址：建设规模总投资：占地面积：职工人数：企业发展规划2二、生产概况（单位：吨/年）主要原材料名称数量主要生产设备名称数量产品名称产量生产工艺流程图：备注：3三、产生危险废物现状分析废物名称类别编号产生量（吨/年）产生工序形态危害特性利用处置方式自行委托四、危险废物内部管理体系建设管理机构名称负责人联系电话危险废物申报（是/否）计划报批表（有/无）转移联单实施（有/无）内部规章制度（有/无）安全操作规程岗位责任制事故应急预案管理台帐备注：五、危险废物减量化目标的设定及采取的相应措施1、削减目标序号废物名称编号产生量总目标单位数量单位数量百分比（％）2、拟采取的减量化措施：4六、危险废物流向基本信息自行利用情况：废物名称数量（吨）利用方式自行处置情况：废物名称数量（吨）处置方式委托利用、处置情况：废物名称废物代码（HW）数量（吨）委托利用、处置单位委托利用、处置方式利用制砖焚烧填埋其他七、危险废物贮存情况及措施（对贮存场所面积、防雨、防滲、包装形式采取措施等情况描述）5四、落实危险废物申报登记制度产生危险废物的单位应按照环保部门的工作部署，严格履行危险废物申报登记制度。1、环保部门根据相关规定组织开展危险废物申报登记工作，产生单位须按环保部门的规定如实申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、利用处置等有关资料。2、申报内容应齐全，能提供证明材料（原始凭证），证明所申报数据的真实性和合理性，且申报内容应与危险废物转移计划备案表及危险废物产生贮存台账、转移联单等材料内容相一致。3、申报事项有重大改变的，应当向当地环保部门及时变更申报。申报表样式见下表或按环保部门具体要求执行。6大连市工业企业固体废物申报登记表（年度）申报登记单位名称：（盖章）组织机构代码：□□□□□□□□—□法人：(签章)联系人：联系电话：传真：电子信箱：填表人：申报登记单位审核人：填报日期：年月日7填表须知：1、填报数据一律用阿拉伯数字，按表中规定的单位填报，文字说明一律用汉字。必须用蓝色或黑色钢笔填报，要书写工整、清晰，不得涂改。2、一般工业固体废物的申报起始量为10t/a，危险废物的申报起始量为10kg/a。3、本表示一式四份，填报单位和省、市、县级环境保护行政主管部门各存一份。8一、单位基本情况单位名称单位地址市县(市、区)乡(镇、街、路)号法定代表人行政区编码邮政编码联系电话及联系人手机行业类别代码经济成分公有经济非公有经济□国有经济□私有经济□集体经济□港澳台经济□外商经济隶属关系□中央属□省属□市(地)属□县(市、区)属□乡镇属□部队□其他企业规模□大型□中型□小型□其他登记注册类型内资企业港、澳、台商投资企业外商投资企业□国有企业□合资经营企业(港或澳、台资)□中外合资经营企业□集体企业□合作经营项目(港或澳、台资)□中外合作经营企业□股份合作企业□港、澳、台商独资经营企业□外资企业□联营企业□港、澳、台商投资股份有限公司□外商投资股份有限公司□有限责任公司□股份有限公司个体经营□私营企业□个体户□其他企业□个人合伙固定资产万元2010年产值万元2008年利税万元2010年利税万元职工人数人环保管理人员数人注：行业类别代码按《国民经济行业分类及代码》(GB/T4754-2002)填写。9二、主要产品、原辅材料消耗及主要生产工艺主要产品序号产品名称年产量单位数量原辅材料及消耗序号名称年消耗量单位数量主要生产工艺流程10三、一般固体废物产生情况序号废物名称废物代码物理形态来源描述年产量(吨)去向(吨/年)历年积存量(吨)自行处理\转移综合利用处置排放贮存1234567891011四、危险废物产生情况序号废物名称类别编号物理形态废物来源主要有害成分及含量年产量(吨)去向(吨/年)历年积存量(吨)自行处理\转移综合利用处置排放贮存1234567891012五、固体废物自行综合利用或处理设施情况设备编号综合利用或贮存、处理设备(设施、装置)名称型号处置废物设备(设施、装置)处理能力(千克/小时)设备台数(台)设施原价(万元)年运行天数(天)运行状况年运行费用(万元)建成或投入使用时间(年/月)编号名称13六、固体废物接纳单位情况序号废物名称废物接纳单位名称接纳量(吨/年)处置利用方式及二次污染防治措施处置利用率产品联系人联系电话废物接纳单位地址12345678910填表说明：1、类别编号按《国家危险废物名录》及《一般工业固体废物申报登记名录》中的统一编号填写。2、废物名称可按废物来源名称、主要有害成分名称、俗称或《国家危险废物名录》及《一般工业固体废物申报登记名录》中名称填写。3、物理形态包括粉状、块状、颗粒状固态，泥状、糊状半固态，粘稠状液态等。4、四种去向数量之和与年产生量相等，即年产生量=综合利用量+处置量+贮存量+排放量。5、接纳单位为多家时，可填写接纳量较大的几家，并详细填写表中的各项内容。6、申报单位需从企业生产部门、维修部门、后勤办公等部门广泛调查落实各类废物。填表人：审核人：14五、执行危险废物源头分类制度危险废物产生单位须按照危险废物的种类及特性进行分类收集、贮存。1、危险废物应按种类分别存放，不同种类废物之间有明显的间隔（如过道等）。2、不得混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。常见的性质不相容的危险废物不相容的废物混合时会产生的危险氰化物与酸类产生氰化氢、吸入少量可致命次氯酸盐与非氧化性酸类产生氯气、吸入可能会致命强酸与强碱可引起爆炸性的反应及产生热能氨盐与强碱产生氨气，会刺激眼睛及呼吸道氧化剂与还原剂可能引起强烈爆炸性的反应铜、铬等与氧化性酸类，多种重金属如硝酸产生二氧化氮、亚硝酸烟、引致刺激眼睛及烧伤皮肤六、规范危险废物转移管理危险废物产生单位应规范对危险废物转移环节的管理，严格履行转移联单制度。（一）产生单位按要求开展危险废物转移年度计划备案工作，如实申报下一年度危险废物产生及流向情况，转移计划须经环保部门核准。1、市内转移计划审批流程如下：（1）受理产生危险废物的单位向属地环保部门报批危险废物年度转移计划。所需携带材料清单：①《大连市危险废物年度转移计划申请表》（样式见下表）②危险废物委托处理合同或协议复印件（需同时提供合同原件备查）；③危险废物处置单位出具的危险废物经营许可证复印件；④危险废物运输单位持有的危险货物道路运输许可证复印件，委托第三方运输的，还需提供委托运输合同或协议。上述材料一式两份。15（2）属地环保部门初审属地环保部门对转移计划及相关材料进行初审，初审通过的，将转移计划录入联单系统。（3）固管处审核固管处登录联单系统，对属地环保部门上传的转移计划进行审核。通过审核的，开通当年联单系统；未通过审核的，及时将意见反馈属地环保部门。16大连市危险废物转移年度计划申请表单位名称