大连市城市总体规划2010--2020

大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3大连市城市总体规划（2010～2020）大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3规划区及城区范围界定大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3一．指导思想、发展目标二．城市性质规模三．市域城镇体系规划四．中心城区用地布局规划五．中心城区道路交通与市政工程设施规划六．要点总结大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3指导思想：贯彻国家东北振兴和辽宁沿海经济带发展战略促进区域协调和城乡统筹发展加强生态环境保护、转变发展方式改善民生、以人为本2007年深圳特区上海浦东新区天津滨海新区大连大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3城市发展总目标：充分发挥改革开放与自主创新的优势，实现经济发达、社会和谐、文化繁荣、资源节约、环境友好的发展目标。将大连建设成基础设施完备、城市功能完善、产业集群高端、具有较强辐射和服务功能的东北亚重要国际城市。大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3城市发展分目标：区域中心、创业基地、生态城市、滨海名城区域中心：建设辽宁沿海经济带核心、东北地区对外开放龙头、环渤海地区协作平台和东北亚地区战略节点。创业基地：大力培育战略性新兴产业，构筑以绿色产业为方向、以高新技术为引领、以集群发展为特征、以现代服务业、先进制造业、原材料工业为支柱，具有国际竞争力的现代产业集聚区。生态城市：实现人工—自然复合生态系统良性运转，人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存，建设我国北方科学发展的示范城市。滨海名城：塑造自然景观、历史风貌与现代气质相交融的滨海城市特色，建设面向国际的旅游名城、文化名城、体育名城和宜居名城。大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3一．指导思想、发展目标二．城市性质、规模三．市域城镇体系规划四．中心城区用地布局规划五．中心城区道路交通与市政工程设施规划六．要点总结大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3城市性质东北亚重要的国际航运中心，我国东北地区核心城市，文化、旅游城市和滨海国际名城。东北亚重要的国际航运中心：国家东北振兴战略、辽宁沿海经济带战略对大连的要求，可以替代“港口城市”的提法。我国东北地区核心城市：在辽宁沿海经济带发展的国家战略下，大连已从“门户”走向“中心”，本次规划经深入分析认为，大连应成为东北地区的金融中心、商贸中心、高新技术产业中心和制造业中心之一。可以用“东北地区核心城市”来概括。文化、旅游城市和滨海国际名城：大连的人文历史资源、风景旅游资源丰富；大连城市环境优美、滨海特色尤为明显，在国内外享有盛名。在建设国际航运中心的目标下大连应依托人文历史资源、风景旅游资源等核心竞争力，建设滨海国际名城。1980版总规：港口、工业、旅游城市。2000版总规：我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市，文化、体育及现代产业协调发展的国际名城。本版总规：大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3常住人口包括户籍人口和停留半年以上的暂住人口，是国务院审批城市总体规划的重点内容。现状：2009年市域常住人口760万，其中户籍585万，暂住175万预测：按近几年沿海先进城市的平均增速（32‰），2020年市域常住人口规模达到1090万人。市域常住人口规模预测大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3服务人口包括常住人口和停留三天以上、半年以内的短期暂住人口，是沿海城市在特定时期城市设施配置的基础依据之一。现状：2009年市域短期暂住人口72万，主要是商务、旅游和探亲人口。全市服务人口达到832万人。预测：根据大连国际航运中心和国际旅游目的地建设进展预测，2020年全市短期暂住人口规模达到600-700万人，全市服务人口将达到1700-1900万人。市域服务人口规模预测本轮总体规划对全市主要基础设施按照服务人口规模预留。大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3城镇化水平预测与人口分布现状：2009年市域城镇化水平71%。预测：2020年市域城镇化水平达到84%，年均提高1.5%。地区全域人口（万人）都市组团中心城区500普湾新区95长兴岛新城55花园口新城40瓦房店城区60庄河城区60皮杨新城25长海旅游度假区15其他地区各乡镇240大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3人口规模：现状：2009年，中心城区总人口370.8万（城镇人口364.8万）预测：2020年，中心城区总人口500万用地规模：现状：2009年，城市建设用地387.7平方公里，人均建设用地106.3平方米。预测：2020年，城市建设用地496.0平方公里，人均建设用地99.2平方米。中心城区人口、用地规模大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3一．指导思想、发展目标二．城市性质、规模三．市域城镇体系规划四．中心城区用地布局规划五．中心城区道路交通与市政工程设施规划六．要点总结大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3一．保护本底资源：划定三类地区二．面向区域联系：确定空间结构三．优化提升功能：明晰职能分工四．全域城乡统筹：空间协同发展市域空间发展策略理由：中心城区人口功能需要疏解、北三市经济实力过弱无法支撑龙头地位、地域狭长总策略:全域谋划、统筹发展改变“单中心”格局，做强北三市，建设大连市域经济圈。在全市域进行资源配置、职能分工和错位发展。大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3市域三区划定大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3“一轴两翼、一核七节点”的城镇空间结构：1.一核：大连市中心城区。2.一轴：沿“哈（尔滨）—大（连）”交通走廊的东北地区区域发展中轴。3.两翼：沿渤海城镇发展翼和沿黄海城镇发展翼。4.七节点：普兰店城区、瓦房店城区、庄河城区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区、皮杨城区、长海城区。市域城镇空间结构全域谋划，构建大连城镇群。大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3市域城镇空间结构大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3四大组团功能定位主城区组团：由核心区和旅顺口城区及周边街道组成，未来将成为企业总部密集的国际商务区，软件和创意产业发达的知识经济聚集区和科教先进、文化繁荣、环境优美的生态宜居城区。新市区组团：由金州新区、保税区和普湾新区组成，大力发展先进制造、保税物流、总部经济和高新技术产业，重点建设航运服务资源聚集区、先进制造业聚集区、临海临港装备制造业基地和宜居新市区，争取成为国家综合配套改革试验区。渤海城市组团：由长兴岛经济技术开发区、瓦房店城区及周边乡镇组成，重点发展石化、造船、轴承、重大装备制造、滨海旅游等产业，建设临港产业的新增长极和渤海湾畔新兴城市。黄海城市组团：由庄河城区、花园口经济区、皮杨新城、长山群岛旅游避暑度假区及周边乡镇组成，重点发展新材料、家具制造、食品生产、服装加工、海洋水产和旅游度假等产业，建设国家级新材料产业基地、国际旅游胜地和区域重要节点城市。大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3生态保育区点式发展二产集群区临港、沿路发展生产服务区组团城市发展综合服务区组团城市优化新兴产业区旅游服务区点式发展资源分层优化配置和产业向腹地梯次推移大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3城镇等级职能结构规划职能等级城镇数（个）城镇名称城镇职能职能类型市域中心城市1大连市区东北亚国际航运中心，东北中心城市，国际化旅游和宜居城市；市域政治、经济、文化、博览、会展、旅游中心；软件、电子信息、文化创意产业基地综合型市域二级中心城市7普兰店城区大连市域二级中心城市，大连市域北部生产服务业基地；县(市)域政治、经济、文化、综合服务中心；以装备制造、仪器仪表、生物制药、家具为主导的产业聚集区；生态宜居城市综合型瓦房店城区大连市域二级中心城市，大连市装备制造业服务中心；县(市)域政治、经济、文化、综合服务中心；以精密机械加工、电子电器、食品加工、包装业为主的产业聚集区；生态宜居城市综合型庄河城区大连市域二级中心城市，辽宁沿海经济带黄海北翼核心城市之一；县(市)域政治、经济、文化、综合服务中心；以机械制造、家具、农副产品加工、能源为主的产业聚集区；生态旅游城市综合型长兴岛临港工业区大连国际航运中心的重要组合港；大连市二产北移的重要承载区；以石化产业、造船业、装备制造业和港口物流业为主的现代化产业先导区工业型花园口经济区大连市二产北移和东北亚现代制造业的重要承载区；以汽车配件、新能源、新材料、电子信息为主的现代化产业先导区工业型皮杨城区黄海沿线重要港口；普兰店东部地区的政治、经济、科技文化中心；服装纺织、水产及加工业特色产业区综合型长海县城县域政治、经济、文化、综合服务中心；以海洋旅游、远洋捕捞和海水养殖为主的旅游特区；生态旅游、宜居城市综合型大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3城镇等级职能结构规划职能等级城镇数（个）城镇名称城镇职能职能类型重点镇9獐子岛镇高档海产品生产基地，休闲旅游基地旅游型安波镇普兰店北部生态旅游中心城镇，生态农业服务基地旅游型莲山镇农资产品集散地，普兰店中北部农贸、物流中心商贸型老虎屯镇以水泥建材、机械加工和绿色食品加工为主的工业镇工业型复州城镇瓦房店中部片区中心，历史文化古城，商贸重镇商贸型青堆镇庄河东部地区中心；以机械、轻纺工业和水产品深加工为主的工业、商贸重镇综合型黑岛镇电力工业基地；水产、旅游和新型加工业为主导的生态型海滨城镇工业型仙人洞镇国家级自然保护区，庄河北部生态旅游中心城镇旅游型永宁镇瓦房店北部地区中心；以机械加工、绿色食品加工和生态休闲旅游为主的商贸、旅游重镇综合型一般镇33东岗镇、万家岭镇、许屯镇、李官镇、炮台镇、复州湾镇、仙浴湾镇、谢屯镇、李店镇、得利寺镇、松树镇、城子坦镇、瓦窝镇、元台镇、大刘家镇、双塔镇、大谭镇、夹河庙镇、星台镇、四平镇、沙包镇、栗子房镇、城山镇、徐岭镇、大营镇、塔岭镇、蓉花山镇、荷花山镇、光明山镇、吴炉镇、长岭镇、大郑镇、王家镇综合服务型大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3城乡统筹发展目标与战略发展目标：以资源保护为前提，以创新机制为保障，通过产业合理布局，带动人口集聚，推动城市组群化发展，形成生产要素自由流动、功能结构合理配置、生态环境和谐优美、基础设施共建共享、社会服务统筹管理的城乡社会经济一体化发展格局。发展战略：1．生态环境：统筹城乡生态环境保护和建设，制定差异化的城乡分区策略，分类引导城、镇、乡、村发展。2．产业协调：统筹城乡产业发展，积极推进产业升级，大力发展高新技术产业和现代服务业，加大循环产业、低碳经济的投资力度；以特色农业和规模农业带动农业现代化。3．人口集聚：通过城镇发展与产业集群，引导农业人口向城区和沿海城镇集聚。4．服务设施：完善城镇服务功能，提升村镇公共设施和基础设施建设标准，保障城乡社会服务均等化；保持乡村自然与人文风貌，体现城乡空间差别。5．制度配套：统筹城乡制度改革，实现城乡户籍制度、土地制度、社会保障制度、管理制度一体化，促进城乡之间公共资源均衡分配和生产要素自由流动。大连市规划局中国城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院2011.3市域空间发展政策分区分区范围优先发展区大连湾街道、红旗街道、凌水街道、铁山街道、辛寨子街道、龙王塘街道、江西街道、龙王街道、革镇堡镇，马桥子、董家沟、二十里堡街道、大魏家镇、大李家