党委工作报告(修改稿)

加强队伍建设强化保证监督促进管理提升为完成公司“十二五”规划和建设具有较强竞争力的先进企业而奋斗——在中国共产党有限公司第六次代表大会上的报告各位代表、同志们：这次党代会，是在深入开展创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，公司新一届领导班子继往开来，实施新一轮战略发展的关键阶段，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结公司第五次党代会召开以来的主要成绩和基本经验，共商今后四年的发展思路、奋斗目标与工作重点；选举产生公司第六届党的委员会和纪律检查委员会，团结带领广大党员、干部员工从新的起点出发，面对新形势、新任务、新要求，进一步加强党的建设，进一步解放思想，凝聚人心，为实现公司持续稳定发展作出更大贡献。下面我代表上届党委向大会作工作报告，请代表们审议。一、第五次党代会以来党建工作回顾公司第五次党代会召开距今已过9年时间，因企业内部机构整合和班子成员的重大调整，使公司第六次党代会连续几次推迟召开，直到今天正式开幕。应该说，过去的九年，公司各项工作都取得了长足发展，需要总结的经验和教训也很多。但毕竟时间跨度太长，为突出实效性和针对性，我们主要以2009年之后的工作作为总结工作的时段。2009年以来，公司党委在省委、股份公司党委的正确领导下，按照“围绕经营抓党建、抓好党建促经营、找准载体促发展、进入管理起作用”的要求，带领各级党组织和广大党员、干部员工，认真贯彻落实党的十七大和全国国有企业党建工作会议精神，始终坚持以学习实践科学发展观为主线，以开展创先争优活动为契机，积极服务改革发展大局，不断加强和改进党建工作，为公司的改革发展提供了组织、思想和政治保证。公司上下坚定不移地贯彻集团公司“大集团、大土木、大市场、大品牌”经营战略，不断调整产业结构，进入高速铁路、高速公路、新能源等非水电高端市场，打进国外高端建筑市场，实现水电、非水电、国际业务的均衡发展。稳步推进公司内部整合改革，科技创新成效显著，经营规模持续、稳定、快速增长，经济效益不断提高，员工生产、生活条件明显改善。公司经受了规模扩大对生产能力和管理能力的考验，核心竞争力明显提升，发展能力不断增强，踏上了科学发展的快车道。（一）统一发展共识，强化战略引领，发挥核心作用公司党委从狠抓思想认识的统一入手，深入开展学习实践科学发展观活动，冷静分析公司当时面临的内外形势，积极应对公司当时存在的“信誉危机、市场危机、人才危机、安全危机”四大危机，站在振兴，做优做强，从大局变强局的战略高度，制定了公司2009—2011年三年发展战略与规划，明确了公司三年发展目标。为保证实行区域化、专业化管理等一系列改革、重组工作顺利进行，公司党委发挥了思想政治和干部工作的优势，及时补位，认真选配好领导班子，协调匹配好班子力量，积极做好思想工作，消除阻力，维护了改革、发展、稳定大局。2011年公司结合发展实际，制定了“十二五”规划，确立了新的发展目标。2012年3月新班子就位后，及时梳理公司发展中存在的问题，对症进行了认真“诊断”，进一步明确了改革、发展方向和强局目标。在公司发展战略的引领下，至2011年底，公司累计签订合同235亿元，年均增长30%，合同存量163亿元，较2008年翻了一番；累计实现营业收入152亿余元，年均增长30%；累计实现利润4亿余元，年均增长42%；资产总额由2008年的23.42亿元，增长到2011年35亿元，增长了47.23％；公司完成保特升级工作，为主业升级奠定了良好的基础；在岗员工年均收入由2008年的人均17996元达到2011年的人均47500元，年均增长38.2%；非在岗员工生活费标准也得到相应提高，（增加内容）对困难员工的帮扶力度逐年加强；筹集近253万元对基地进行改造，修建了1500套经适房,员工生产生活条件进一步改善；完成了安康基地照明路灯、环卫等社会职能的移交；组织专人协助1200多名家属工，按国家有关政策办理了基本养老保险参保手续。（二）强化领导班子和人才队伍建设，不断增强两级领导班子凝聚力、领导力和战斗力为不断加强班子思想政治建设，公司党委建立了相应的学习制度，规范了学习流程，力求取得好的效果；两级党组织高度重视开好班子民主生活会，每年都要结合公司发展形势和单位实际，有针对性地确定民主生活会主题，认真征求各方面的意见，落实整改措施，不断改进工作。公司党委不但高度重视开好班子的民主生活会，还注重到基层调查研究，帮助二级单位解决生产经营中的实际问题，落实每个班子成员参加联系单位的民主生活会，保证了两级班子民主生活会的质量，起到了统一思想，增进团结，认真整改，及时纠偏，科学发展的作用。公司党委把“四好”领导班子创建活动作为党建工作的龙头工程，以提高领导班子整体素质和能力建设为重点，努力把各级领导班子建设成为大局意识强、领导能力强、团结和谐、业绩突出的坚强领导集体。在创建组织体系上，已经构成了公司、分局和项目部三个层面的三级联创的格局。三年多来，公司共授予12个二级单位“四好”领导班子荣誉称号，有力地促进了公司各级领导班子整体建设，推动了公司的全面发展。公司党委十分重视干部队伍建设，按照选用分离的原则制定了《关于进一步规范干部管理有关事项的通知》，明确了党委在选人环节的具体职责，充分发挥了公司党委在选人用人中的主导作用。2011年初，公司启动了“以高效员工管理模式，推动公司战略目标实现”的管理咨询项目，加大了选人用人机制的创新力度，强调人岗匹配，深化绩效考核和分配制度的改革。通过公开选拔，使更多的年轻干部走上了领导岗位，加大了对年轻干部的培养和使用力度，进一步推进了公司中层领导人员选拔使用和管理工作的科学化、民主化、制度化和规范化。总部的管控力、执行力得到进一步加强。目前，此项工作正在部分二级单位进行试点。公司党委为适应公司结构调整、转型升级的需要，从实施人才强企战略的高度，注重加强人才队伍建设。特别是近年来，公司利用企业大发展的好时机，在人才吸收、引进、培养、使用方面大胆创新，不断加大工作力度。通过直接引进外部高端人才，解决了公司高端人才奇缺的燃眉之急；通过扩大大中专毕业生招收规模，壮大了基础人才队伍。近三年每年招收大学生、研究生500—700人；在国外项目上有意识地锻炼培养了一批起点高、素质好的专业和综合管理人才；利用校企联合、订单培养，解决了我们在人才方面的特殊需求；在不断扩大人才总量的同时，加大内部培训力度，开展“师带徒”活动，多种途径提升现有人才的整体素质和能力，为企业结构调整、转型升级提供人才保障和智力支持。（三）建立健全党建工作制度，党建工作科学化水平得到整体提升为建立党建工作长效机制，公司党委不断完善制度建设。在2009年3月，制定了《党建工作目标责任考核办法》及《考核细则》，2010年初制定了《党支部建设达标考核办法》、《党支部达标考核细则》等制度文件，有力地促进了基层党建工作的规范开展。2011年又相继制定了《党委中心组学习制度》、《党委议事规则》、《党建工作责任制实施办法》、《学习型党组织建设的实施意见》、《关于“三重一大”决策制度的实施办法（暂行）》、《加强和改进纪检监察组织建设的实施意见》、《党务公开工作实施方案》、《党组织和党员公开承诺实施方案》等一系列党建工作制度，并对每项具体工作制定了工作流程图，提高了党建工作管理水平。2011年，按照股份公司党委要求，公司党委制订了《党建工作责任制实施办法》及配套的《党建工作责任制考核评价办法》和《党建工作责任制考核评分标准》，首次在全公司范围内推行党建工作责任制，把党建工作考核结果与领导班子和领导干部的总体评价、绩效年薪挂钩，进一步提升了公司党建工作的制度化、标准化和规范化水平。（四）注重实效，扎实开展党内活动，基层党组织建设和党员教育管理工作得到加强三年多来，公司党委按照上级党委的要求，认真组织学习实践科学发展观活动，扎实开展争创“四强四优”活动、创先争优活动、廉洁从业专项教育活动、保持党的纯洁性主题教育活动等，使基层党组织建设在一系列活动中，得到了保持和加强。公司党委按照“三同时、三基本”要求，及时在整合重组单位中建立健全党组织并明确了党组织负责人；规范各二级单位换届选举工作，要求各单位党组织届满后在无特殊情况时按期进行换届选举工作。在加强国内项目党建的同时，为适应公司国际业务快速发展的需要，印发了《关于规范国外项目党组织设置和人员配备的通知》，加强了国外项目党的组织建设。公司党委以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为主要目标，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，在全公司范围内开展创先争优活动，取得了显著成效。2012年上半年，公司在开展创先争优活动中认真开展“基层组织建设年”活动，对157个支部进行了调查摸底，对140个党支部进行了分类定级，113个支部进行了换届选举；查找问题148个，制定整改措施176条，并明确了责任人和整改时限。通过开展基层组织建设年活动，摸清并解决了一些基层党组织建设中存在的基本困难和问题，提高了党的基层组织的凝聚力和战斗力，为推动公司各项工作的有序开展提供了组织保证。公司党委始终坚持每年一次在基层党组织中开展创建“四好党委”、“五好党支部”、争当“五个模范”评选表彰工作，三年来，在党员公开承诺、民主评议党员、领导点评公示、考核评比的基础上，公司共有57个先进基层党组织、276名优秀共产党员、优秀党务工作者受到公司党委的表彰。2012年七一前夕，公司党委被陕西省委授予先进党委荣誉称号。三年来，公司党委围绕纪念七一党的生日，召开庆祝大会，表彰先进党组织和优秀个人，开展了主题征文、知识竞赛、红歌会等形式多样的系列主题活动。这些活动鼓舞和引导了公司广大党员干部群众进一步坚定信念和信心，激发了员工投身公司“十二五”建设的动力和热情。（五）规范“三重一大”民主决策程序，发挥党委在企业重大问题决策中的重要作用公司经过多年的实践，在“三重一大”决策程序方面基本形成了一套比较完整的内部管理制度。尤其是近几年来，公司按照贯彻落实股份公司加强内部管控、强化民主决策的要求，对“三重一大”制度规定的决策范围、事项和权限进行了清晰的界定，从根本上约束了权力的运行，使各级领导班子，特别是各级“一把手”能够按制度办事，充分发挥班子集体智慧，基本形成了正确决策、科学决策、民主决策的民主作风。（六）以落实党风廉政建设责任制为重点，积极推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设工作进一步加强公司纪检监察部门认真履行职责，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以党风廉政建设责任制为主线，以责任制的检查考核、落实惩防体系、开展专项治理、效能监察、案件查办及主题教育活动为抓手，紧紧围绕生产经营管理工作，与生产经营工作一起计划，一起安排，一起推动，针对敏感环节、薄弱环节、关键岗位，通过制度规范、载体活动等形式提前介入，并融入其中，起到了有效的预防作用。同时注重创新，开展对新提拔领导干部廉政知识考试，对关键岗位廉政风险源分析检查，与地方检察院建立企检共建工作站等活动，三年来，公司反腐倡廉教育工作开展有声有色；效能监察工作逐步深化；纪检监察组织建设成效明显；实践创新工作取得突破；责任追究和监督约束等制度体系逐年得到充实完善，有力地推动了公司的党风廉政建设工作。（七）加强对群团组织的领导，充分发挥职能作用工会组织围绕公司中心工作，规范各单位的职代会建设，深入推行厂务公开制度，加强职工技能培训，积极开展扶贫帮困和“金秋”助学活动，牵头开展职工文化活动，建立“职工之家”和“职工书屋”、组建业余文工团，开展形式多样的活动，致力于提升职工技术、技能、文化等整体素质；成立了困难职工帮扶中心，设立了困难职工救助基金，建立公司职工住院医疗保险基金会、女职工特殊疾病互助保险等，每年发放各类慰问金、困难补助均超过300万元，尽心尽力帮助职工解决实际困难，为公司生产经营和创建和谐企业发挥了应有作用。三年多来，公司工会先后被授予“全国厂务公开先进单位”、“全国模范职工之家”和“陕西省技术创新优胜单位”等称号。在全国开展的“安康杯”竞赛活动中，公司