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第九章宏观社会工作一社区工作的概念•社区可以是由共同目标和共同利害关系的人组成的社会团体,也可以是一定区域内共同生活的有组织人群。前者称为功能社区,后者称为地域社区。•社区工作是以社区及其成员整体为对象的社会工作介入手法。社区工作是由若干要素组成的系统。•首先,社区工作以社区及其成员为服务对象;•其次,它有两个层面目标:任务目标和过程目标;•其三,社区工作需要根据对象的特性采用相应的手法。二社区工作的价值和原则(一)价值观•社区工作的价值观体现为对“人”、“与他人关系”、“社会”和“工作手法”等问题的看法。•关于“人”:•关于“与他人的关系”:•关于“社会”:•关于“工作手法”:(二)行为守则•注重以人为中心的发展目标。•根据具体计划,策划工作步骤;•强调成员的自助参与;•充分开展组织工作;•注重社区参与的广泛性和包容性,让不同阶层和团体的人士都有机会参与社区事务;•注重协调发展;•尊重社区自决;•采取民主和理性的社区行动方式;•做好预防性的服务工作。三社区工作的策略模式(1)•(一)地区发展•地区发展就是发动社区内不同人士和团体广泛参与,通过参与过程使他们达到自助和互助的目标,改善社区关系,增强对社区的归属感。•(二)社会策划(或规划)•社会策划就是针对具体社会问题,根据相关信息制定工作目标,并将社会目标转化为实务手段的过程。三社区工作的策略模式(2)•(三)社区照顾•社区照顾就是动员并连接正式和非正式的社区资源,去协助有需要的人士,让他们能和其他人一样,居住在家里和生活在社区里,又得到适当照顾,从而社区成员之间休戚与共、相互扶持。•(四)社区教育•社区教育是有关机构或主体针对社区成员的需要和社区发展的需要,组织协调社区内外资源,采用灵活多样的方法传授相关教育内容,以达成某类工作目标的活动。四社区工作的过程模式•(一)探索和准备•(二)计划执行•(三)撤离、评估和反思第二节社会工作行政一社会工作行政的概念•社会工作行政是一种间接社会工作,其中,政府社会福利部门或社会服务机构根据社会福利的政策、立法或决策,按照一定程序将之转化为实际服务;作为一个由诸多策略合成的过程,社会工作行政旨在保证政策对象的福利权利,发挥社会福利的功能。•根据执行主体,社会工作行政可以分为政府层面的社会工作行政和机构层面的社会工作行政两大类型。二社会工作行政的价值和原则(一)社会工作行政的价值观•就专业视角而言,其价值观体现在关于“人”和关于“工作”两方面。•首先,社会工作行政关于“人”的认识:•其次,社会工作行政关于“工作”的认识:(二)社会工作行政的行为守则(1)•工作体制上应该注意如下守则:•(1)认为服务提供是福利部门和服务机关的基本责任,并有明确、容易理解和实现的目标。•(2)设立完整的部门机构,以利于发挥相应的功能。•(3)建立明确的工作关系,对领导、部门和工作人员的责权利有清晰说明。•(4)制定详细可行的内部工作条例和对外服务守则。(二)社会工作行政的行为守则(2)•(1)服务领域:整合福利政策由上而下的要求和福利对象由下而上的需要,发现提供服务的最有效途径;•(2)工作方案:制定完整、可行的工作计划;•(3)管理人员:必须承担大部分职责,负责提供高质量的专业性服务;•(4)分工授权:有必要进行专业分工,把职责和权力授权给不同人士共同承担;•(5)民主参与:所有工作人员参加政策的形成和具体执行;•(6)强化权能:工作人员必须理解行政、组织、心理学、医学、法律、社会工作等知识,在维持专业实务水平的基础上不断自我发展服务专长和效能;•(7)互相接受:对待同事应该尊重、公正、礼貌和诚实,领导和工作人员应该互相激励和接受对方;•(8)沟通协调:在任何时间都应该和其他成员真诚地、团结地交流,并积极进行多方面的互动;•(9)利用资源:充分发挥既有的内外人力和物力资源,不断发掘其潜力,并进行资源的恰当整合;•(10)评估应变:在工作过程中进行动态评估,针对变化的状况及时评估可能的应变策略,并在其中选择可行的对策。三社会工作行政的一般程序(1)•(一)方案策划•(二)人力组织•(三)效能发挥•(四)资金运作•(五)评估四社会工作行政的特点•社会工作是一种讲究奉献、不求经济回报的高尚专业和职业。社会工作行政有六个特征:•(1)服务对象是人,涉及到价值判断,价值判断可能对服务对象和结果判断产生影响;•(2)服务涉及机构成员与消费者的互动,服务结果由双方共同形成而从不确定;•(3)服务对策往往是模糊的,从而最终结果具有不确定性;•(4)目标旨在产生针对单个消费者的私人福利和针对社会的公共福利,因此,可能产生政府、不同机构、家庭、消费者乃至专业人员之间相互妥协的结果;•(5)服务依托于专业人员,其不同训练背景使他们采用的技术存在差异;•(6)组织依赖于外在环境,其中的不同主体可能存在矛盾需求,因此外在因素影响大于内部因素,维持组织的稳定性成为一项严重挑战;第三节社会政策一社会政策的概念•社会政策由目标、策略、背景等因素合成。目标就是政策希望达成的效果,策略就是实现政策和目标可以采用的工作技术,背景就是影响策略的诸多因素。•社会政策的基本特征是:•社会政策始终是一个动态过程;•社会政策在内容和范围上体现出特殊性;•社会政策是社会工作实务的有机组成部分二社会政策的意识形态和价值观•社会政策与意识形态紧密相关,后者代表某类社会人群对人、社会和国家的概念。意识形态影响统治和政治机制,后者又作用于经济机制和社会机制,经济机制和社会机制互动中又共同对社会福利施加影响。•价值观是社会政策的基础,其中,社会公正、需求与权利、民主参与等三个方面值得关注。•三社会政策的一般过程(一)社会政策的制定•(1)确认问题的存在;•(2)界定政策问题及其社会经济环境;•(3)弄清有利于解决问题的影响因素;•(4)认识关键的政策议题及其意义,;•(5)弄清可能的有效对策,测算不同对策的各类成本和效应,再根据综合估算排列各项政策的先后次序,最终向决策者推荐候选政策。•社会政策的合法化是法定主体为使方案获得合法地位而按照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署、颁布社会政策的行为过程。(二)社会政策的执行•执行就是将合法化的政策进行操作化后付诸实践,包括政策细化和政策落实及监督两方面。(三)社会政策的评估•社会政策的评估就是根据一定标准和程序,对其效益、效率、效果和价值进行判断的一种管理行为,目的在于取得有关这方面的信息,作为决定社会政策变化、改进和制订新政策的依据。•社会政策评估涉及评估者、评估重点、评估资料运用、评估成功可能等四个要素。社会政策需要依托社会工作的研究方法,具体工作步骤为:陈述研究问题—进行文献回顾—建立研究假设—设计研究方法—收集原始资料—得出研究结论—提出对策建议。•四不同主体的角色•政府在社会政策中的角色极其复杂,往往是在一定时间和地点下的特殊产物。•实务工作者在社会政策的不同层面和不同阶段的角色存在差异,在制定政策中他们应该是分析师和计划师,在执行政策中他们应该担任行政管理者角色,在评估政策阶段他们又应该是研究者。•市民参与有利于确保更公平可行的社会政策,使社会政策的合法性提高和执行难度下降,市民多层面多角度地参与社会政策过程,是体现权利、促进公正、强化自身和利用资源的有效途径。•
本文标题:第九章章 宏观社会工作
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