扬州行政区划

1扬州区划调整信息集锦（五）扬州“美好城乡建设行动”启动昨天上午，全市“美好城乡建设行动”启动仪式在广陵区杭集镇举行。省委常委、市委书记王燕文出席并触摸水晶球启动“美好城乡建设行动”。市领导洪锦华出席并讲话。近年来，我市立足完善功能、提升品质、彰显特色，大力推进城镇化、城市现代化和城乡统筹发展，深入开展国家生态市、国家森林城市创建，城市形象全面提升，城市功能不断完善，名城特色不断彰显，城乡面貌发生深刻变化，为全市全面建成小康社会提供了强大动力。但目前我市城乡建设发展还存在一些问题：城镇规划、建设、管理水平总体不高;城乡之间发展还不平衡，农村基础设施条件和村庄面貌有待进一步改善;城乡建设发展模式还不够集约，体制机制障碍需要加快破除。今年9月，省委、省政府召开全省城乡建设暨生态文明建设工作会议，作出了统筹城乡建设、实施“美好城乡建设行动”的重要决策。昨天，我市正式启动了“美好城乡建设行动”，致力为扬州经济社会发展提供更加广阔的空间，为人民群众创造更加宜居和谐的生活环境。王燕文在启动仪式后，与大家一同深入杭集镇八圩村、双隆村、杭集村，参观村庄环境整治现场。她对杭集双隆村“扬州船村”的环境整治和景观打造给予充分肯定，要求相关方面以“美好城乡建设行动”为契机，在建设好、美化好城乡环境的同时，进一步挖掘历史文化，努力推出一批乡镇旅游景点，着力打造一批历史文化名村，大力彰显精致扬州的城市特质。洪锦华在启动仪式上指出，要从全局和战略的高度，充分认识实施“美好城乡建设行动”的重要性和紧迫性，坚持把这项工作作为深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的重要举措，作为城镇化战略和统筹城乡发展的重要抓手，作为当前城乡建设的中心工作和造福百姓的民心工程，一着不让地大力推进。要强化城乡规划的导向作用，大力推进村庄环境整治，努力提升城镇功能和品质，深入推进节约型城乡建设，让生态宜居、环境优美、舒适便利的城乡人居环境呈现在我们面前。启动仪式上，市城乡建设局、高邮市政府、广陵区杭集镇作了表态发言，各县(市、区)政府、经济技术开发区管委会与市政府签订了“村庄环境整治目标责任书”。市委常委、副市长陈扬主持启动仪式，市人大常委会副主任高瑞芹、市政协副主席朱正海参加相关活动。各县(市、区)政府、经济技术开发区管委会负责同志，市有关部门主要负责同志和各乡镇(街道)主要负责人及村民代表出席启动仪式。2吞并江都大扬州走长江战略:37时代周报在地级市里体量属于“轻量级”的江苏省扬州市日前迎来一次扩容。经国务院批准，江苏省人民政府对扬州进行部分行政区划调整。原先由扬州代管的县级市江都，变身为扬州的一个区。此次行政区划调整后，扬州市区“长大”一倍多，从原先的1024平方公里扩大到2310平方公里。扬州“长大”一倍多11月20日上午，江都开往上海的大巴驶出车站，行至江都一个十字路口，司机指点右方的江都一号路，说：“这条路以后就连扬州文昌东路，直通市中心的文昌阁。”车上几位乘客同时感叹：“现在是扬州人喽！”11月14日，扬州市正式就调整部分行政区划召开了动员大会，宣读了《省政府关于调整扬州市部分行政区划的通知》，就《关于调整部分行政区划的实施意见》作了说明，并宣布了相关干部任免决定。行政区划调整的主要内容是：一是撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域；二是将扬州市邗江区的李典、头桥、沙头、杭集、泰安5个镇并入扬州市广陵区；三是撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域与划出5个镇的邗江区合并。此次行政区划调整后，原先体量偏小的扬州市区“长大”一倍多，土地面积从原先的1024平方公里扩大到2310平方公里，人口从原先的122.4万人增长到229.1万人，地区生产总值则从981亿元提升至1466亿元，社会商品零售总额由328亿元增长到437亿元。这并不是扬州第一次调整行政区划。历史上的“大扬州府”，在上世纪90年代经历了一次“一分为二”的分割。1996年，原属扬州的泰州、靖江、泰兴等县被划出，成立泰州地级市。扬州市设广陵区、郊区，辖宝应县、邗江县，代管仪征、高邮、江都3个县级市。2000年12月，邗江撤县建区，2002年，郊区更名维扬区。这次最新调整后，整个扬州地级市虽未扩容，但市区东扩，明显“增肥”。扬州市共辖广陵、邗江、江都3个区，宝应1个县，代管仪征、高邮2个县级市。此次市区扩容，官方说法是扩大中心城市规模、提升城市综合竞争力的科学决策，是优化生产力布局和资源配置、推动经济社会转型升级的重要举措，也是优化市区政区结构、更好地提升城市公共服务水平和人民群众生活质量的迫切要求。这一说法也得到了一些学者的认同。华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐3告诉时代周报记者：“行政区划调整是让要素不断地向中心城区集中。在现行的行政区划的管理模式下，把周边的县或市归并成中心城区的一部分，是强大和壮大中心城市的能级、体现功能、拓展空间的一种比较有效的做法。”上海社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜也认为，在这一轮的长三角区域规划发展过程中，苏北地区发展最为迅速，而苏中地区在苏南产业转移的支撑下，在苏北的带动下，增长也比较迅猛。不过，由于苏中地区的行政格局原先是按照苏北的模式实行，较为僵化，调整不够。“苏中的特点是地级市较小，经济实力不强，这一轮要发展，势必要对行政区划进行调整。扬州此次将江都归并进来，便于从全局的角度出发统一规划，扩大发展半径，在更大的范围中进行结构调整，也有利于经济资源和社会资源的合理配置。而原先的江都市虽小，也五脏六腑都得配齐，现在在更大的区域内来规划的话，可以从扬州市、甚至江苏省的角度来配置，铁路、机场、码头等都能跟上。”11月16日，位于江都江淮路上的原江都市政府，已正式挂牌更名为扬州市江都区政府。11月20日前，邗江区新划入的6个乡镇（街道）也自行挂牌到位。职工待遇就高不就低“小”与“精致”，确是一直以来贴在扬州身上的标签。扬州土生土长的翁先生告诉记者，扬州市区以文昌阁为中心，繁华区域在文昌路沿线展开。扬州市民程宝骏也对媒体表示，“现在，扬州市区向东扩了一大块，经济腹地更大了，纵深更广了，棋盘大了，棋就可以下得更大气一点。文昌阁的繁华可以向东向西全面扩展，扬州人的商圈生活，估计用不了几年，就不必去挤文昌阁了吧？”“西倾”确是扬州的主要特点。京杭大运河往东，市区繁华便让位于农村风光，小片分布的动迁安置楼与农民民居夹杂，其间还点缀零星农田。过芒道河，即进入江都境内，在三四公里市区主干道的热闹之外，又渐显市郊清冷。“江都归入扬州以后，两个市中心应该连起来吧，当中的一片农村有希望填掉，不过那是以后的事儿了。”江都出租车司机黄亮期待。向东的扩张也已在进行中。古运河往东，即是扬州广陵新城。“那边相应的配套都已经跟上。听说以后广陵区政府也会东迁到广陵新城。事实上，即便这次江都不并进来的话，广陵新城也会慢慢扩张，跟江都市区相接。”扬州市某金融机构工作人员李明义（化名）认为。据记者观察，对此次成为“扬州人”，江都人普遍反应平静。用李明义的话来说，“该干嘛干嘛。”“江都区和县级市的行政级别相同，公务员是成建制转过来，职级、待遇都不变，只是4换个名称而已。大家反应都比较平静。”李明义告诉时代周报记者。“听说江都的公务员三年后才开始调工资，跟扬州市看齐。对我来说，没什么影响，生意还是一样做。”江都汽车站附近一家饭馆老板对时代周报记者表示。黄亮也向记者表示，他个人也感觉影响不大。“可能出租车以后会跟扬州市的统一颜色吧，现在江都的车大多是黄色的，扬州的车大部分是青色的。至于出租车价格，现在两地就一样，起步价都是3公里7元，3公里以外每公里2.4元。”不过，黄亮也认为：“合并之后，江都人的待遇应该会好一些吧。像江都现在的最低工资标准是800元，扬州是930元，以后我想会统一起来。社保待遇各方面应该也会跟扬州看齐，对江都人来说是件好事。”干部职级不降低，职工待遇就高不就低，确实是扬州此次区划调整的原则。在11月15日举行的邗江区区划调整工作大会上，扬州市委副书记、市长谢正义要求，按照干部职级不降低、待遇不降低、收入不降低的原则和人随事走、职级不变、统筹安排、公平公正的要求，坚持组织安排、工作需要和个人意愿相结合，分层次、分批次做好人员安排工作。按照就高不就低的原则，统筹安排干部职工、离退休人员的津补贴和社会保障待遇。“对重新设置的区来说，一些重叠的政府部门人员安置可能会受点影响，但现在并没有分流人员。公务员们对这事也不愿意多说。”李明义告诉记者。据记者了解，维扬区撤销之后，原维扬区委书记将任新邗江区委书记，原邗江区长职位不变。原邗江区委书记和维扬区长将去市里任职。扬州市区成倍膨化“吃”下江都后，扬州已隐然有“大都市”的气势。位于江都境内的苏中机场已在修建中，建成后，将成扬州与泰州的共用机场。从文昌路直通苏中机场的轻轨建设，也已在规划中。文昌路东延至江都的快速通道也在加紧建设，将于明年正式通车。而在“东扩”江都之外，“西联”仪征也是扬州的另一战略。拥有化纤工业、上汽汽车基地的仪征，是扬州“一体两翼”发展战略中的另一“翼”。在《扬州市城市建设“十二五”发展规划》中，未来五年，“一体两翼”大扬州都市区格局将基本形成。“扬州过去的辉煌是由运河经济造就，因运河而形成商贸、漕运的重镇。但运河在近代早已衰落，如今已是长江的时代，而扬州的城市发展的重心不能相应地向长江转移，导致其发展受到制约。一个城市的战略取向朝哪里转移和发展，是很有讲究的，在不同的时代有不同的要求。杭州已从西湖时代走向钱塘江时代，上海也从苏州河时代转向黄浦江时代，才有了浦东开发，有了大上海更大范围的发展。而扬州依托的运河载体早已萎缩，铁路、高速公路、大河流域等新的发展机遇又没有把握住，这次江都并入后，对扬州在长江边上拓展产业、加速城市5化发展会比较有利。”徐长乐告诉记者。郁鸿胜也认为，由于历史的原因、长江天堑的阻隔，扬州的工业发达程度不高，但现在不一样了，如果它将作为“两翼”的江都、仪征的产业纳入，尤其是仪征的大化工、汽车产业，则发展前途看好。“我觉得扬州的扩容是为它工业腾飞、二次创业打基础。”而此次邗江区将多为工业强镇的李典、头桥、沙头、杭集、泰安5个镇划归广陵区，而将富于风景名胜的维扬区纳入，在徐长乐看来，应该是为了让每个区找准未来发展的主体功能，突出主业，进行新的分工。重新划分后，各区的发展方向将更显清晰。“调整行政区划是解决生产关系的问题，突破产业发展的阻碍。只要是有利于产业发展、有利于地区统筹的行政区划调整，就是有道理的。”郁鸿胜也表示。扬州最新之举再次引发关注：区划调整，城市发展的必然选择本报昨日报道，经国务院批准，江苏省人民政府决定对扬州市部分行政区划实施调整。放眼省内及周边，今年以来，这样的新闻可谓“接踵而至”——10月31日，盐城市举行城南新区成立揭牌仪式；8月22日，安徽巢湖行政区划调整；7月，镇江市京口区撤销象山镇、谏壁镇，分别设立街道办事处；再往前，上海市黄浦、卢湾两区行政区划调整方案获国务院正式批复……城市为何纷纷将区划调整作为新一轮发展的优先选项？扬州市委宣传部昨向记者介绍，扬州此次区划调整的主要内容，一是撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域；二是将扬州市邗江区的李典、头桥、沙头、杭集、泰安5个镇并入扬州市广陵区；三是撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域与划出5个镇的邗江区合并。调整后，扬州市区的土地面积从1024平方公里扩大到2310平方公里，户籍人口从122.4万增至229.1万，地区生产总值从981亿元跃至1466亿元，社会消费品零售总额从328亿元上涨为473亿元。省城市发展研究院院长张锋指出，我国的区域发展观念经历了一个较大的转变，从过去强调“平衡发展”到现在变为“协调发展”，说