安全生产管理办法(新)

中铁二十五局集团公司广州铁路工程分公司安全生产管理实施细则二OO四年九月1分公司总经理签发职业健康安全管理文件汇编的通知各项目部、司部各部室：分公司职业健康安全管理文件汇编，经公司安全生产委员会和专业人士的起草，经多次讨论，已定稿通过，现予以颁布，从颁布之日起实施，本细则与红头文件等效。希各单位认真组织学习，贯彻于劳动生产的全过程，落实预防为主的方针，确保劳动者在施工生产中的安全与健康，共同维护好公司的安全生产秩序，实现安全生产有秩可控。中铁二十五局广州铁路工程分公司总经理：二00四年十月2目录3第一章总则1.1、施工生产必须严格遵循国家安全生产的法律、法规和行业规范、标准，以及企业规章制度和管理办法，坚持“以人为本”，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，执行职业安全健康管理体系和环境管理体系标准，保障劳动者在劳动生产过程中的安全与健康，维护劳动者的合法权益。1.2、执行“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”的原则，安全生产必须与施工生产同时计划、布置、检查、总结、评比，依法按章监督考核。1.3、安全管理必须做到组织、制度健全，有效监控，责任到人，奖罚分明。分公司的安全管理实行《安全基金》制度，对在安全生产中成绩突出、防止事故的单位和个人，给予表彰奖励；对发生责任事故的单位和个人，按照“四不放过”的原则（事故原因不清不放过，事故责任者未受到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）进行认真分析，实行经济处罚和行政处分相结合的原则进行严肃处理。1.4、项目部组建后，项目部应与分公司签订包含缴纳5％《安全基金》的生产经营责任书。1.5、凡参与本分公司辖内的各项生产经营活动的单位和个人均适用本办法。1.6、《安全基金》兑现与事故处理分别考核。1.7、本办法包括20个附件，均以发布之日起一并施行。第二章安全管理内容2.1、建立安全生产制度，完善管理办法，明确各级安全生产责任制，形成有效可控的安全管理体系，实行领导分工负责制、部门负责制、岗位负责制和逐级负责制。2.2、落实各项安全规章制度，规范员工操作行为。2.3、坚持安全教育和培训。经常有针对性地组织员工学习有关的安全生产4法律、法规、技术规范、标准、安全管理办法及相关的安全知识。对“三新”人员、特殊工种人员进行专门培训，把好安全上岗关。2.4、对施工现场实行全面、全员、全天候、全过程的“四全”监控。2.5、组织安全检查。采取日常检查、定期检查，专项检查、重点检查相结合的方式及时排除不安全因素，纠正违章违纪行为。2.6、开展安全联防互控活动，各项目交替检查。2.7、及时处理事故，认真总结经验，深刻吸取事故教训，防止类似事故再发生。2.8、安全生产作为一项重要指标，一并纳入责任经营考核指标进行考核兑现，对责任事故实行一票否决制。第三章安全生产目标3.1、消灭责任行车一般及以上事故。3.2、消灭职工责任重伤及民工死亡以上人身伤害事故。3.3、消灭责任交通重大事故。3.4、消灭责任火灾大事故。3.5、员工年负伤频率控制在6‰以内。第四章安全组织网络4.1、分公司成立安全生产委员会，领导下属安全组织开展工作，分公司安全生产委员会的组成：主任委员：总经理（常务副总经理）副主任委员：主管安全的副总经理（常务）、党委书记、工会主席委员：由分公司其他领导、各部室负责人及安全专干组成。4.2、各项目部、工程部、设备租赁部、直属中心建立安全生产工作小组。4.3、各项目部、工程部、设备租赁部、直属中心设专（兼）职安全员，负责日常安全管理工作。54.4、各作业班组设兼职安全员，负责本班组日常安全生产检查监督。4.5、分公司各级安全管理人员必须经专门安全培训考试合格持证上岗，如有人员变动应及时调整，不得缺岗。第五章安全组织职责及工作制度5.1、职能和责任5．1．1、分公司级5.1.1．1、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律、法规、规章制度、技术标准等，并检查、督促落实情况。5.1.1．2、按照有关规定或根据施工生产需要，督促有关部门抓好员工安全培训教育工作。5.1.1．3、掌握生产动态，根据下月施工阶段和时期，对安全工作提出新的思路、要求、目标和主要措施。5.1.1．4、组织开展安全攻关活动，特别是惯性事故、有可能发生的突发事件，以及施工生产过程中存在的不安全的问题、隐患进行调查、分析、研究、评估，提出整改对策。5.1.1．5、组织开展各种类型、级别的安全大检查和安全活动，对安全生产有成绩的个人和单位进行表彰奖励。5.1.1．6、组织对行车一般事故、人身重伤事故和其他责任的事故调查分析，并按规定向上级报告。5.1.1．7、对行车苗头、人身轻伤事故及其他大事故进行分析处理和批复结案。5．1．2、分公司下属二级机构级比照分公司级办理，但没有事故处理权。5.2、工作制度5．2．1、分公司级5.2.1．1、每季对安全生产情况进行分析、总结、通报，布置下季度安全工作重点。65.2.1．2、适时召开安全专题会议，听取有关部门、有关单位对安全生产工作的意见，及时解决安全生产中存在的问题。5.2.1．3、组织工会、人劳、安监、施工技术、物资设备、保卫等有关部门定期进行安全大检查和季度安全评比。5.2.1．4、坚持不定期的日常检查、巡查制度，及时纠正、处理检查中发现的问题，对不安全的隐患要求相关单位及时排除。5.2.1．5、结合形势的要求和上级的布置，组织开展专项安全检查。5.2.1．6、结合各项目具体情况，有针对性地开展安全预想、预测、预防工作，制定各种防患措施。5.2.1．7、执行重要、危险性较大施工上岗制度。5．2．2、分公司下属二级机构级比照分公司级按月（旬）制度执行。第六章各级岗位安全生产责任制6.1、分公司领导安全责任制6.1.1、党委书记安全职责6.1.1.1、在上级党委直接领导下，对安全生产负政治责任，是安全生产的主要责任人。6.1.1.2、负责上级党委、分公司党委有关安全生产政策、决议和制度的贯彻落实。6.1.1.3、全面负责安全生产中的思想政治工作，发挥党委在安全生产中的政治核心作用。6.1.1.4、全面负责本单位在基层党组织建设、领导班子建设和员工队伍建设中抓好安全学习和培训工作。6.1.1.5、支持分公司经理对安全生产工作的统一领导，督促其他班子成员抓好安全生产责任制的落实。6.1.1.6、主持召开党委会，按照处理权限对本单位生产安全事故责任人进行党纪处分。76.1.2、分公司总经理（常务副总经理）安全职责6.1.2.1、对分公司的安全生产负全面责任。6.1.2.2、认真贯彻执行国家安全生产的法律、法规和行业规范、标准，并组织制定本分公司贯彻落实的实施细则和办法。6.1.2.3、按照安全生产工作制度，亲自或指派主（分）管领导主持召开定期或不定期的安全专题会议，对分公司安全生产情况进行分析、研究，对安全重大事项、事故和职业病防范等决策。组织研究制定分公司长远、年度、阶段性安全工作方针目标和实施计划，保证本单位安全生产人力、物力、设备、资金等方面投入的有效实施。6.1.2.4、亲自或指派主（分）管领导全面了解、掌握施工安全生产情况，熟悉掌握辖内各种危险源，组织制定并实施安全生产事故应急救援预案，对接到严重危及安全的信息时，应及时亲自或指派主（分）管领导赶赴现场，主持解决处理好问题。6.1.2.5、按照事故处理权限和“四不放过”原则亲自或指派主（分）管领导主持事故的调查、分析和处理，对单位内发生的事故负第一领导责任。6.1.2.6、坚持原则，大力弘扬安全生产的好人好事，表扬和奖励对安全生产有成绩、有贡献的集体和个人，对打击、报复、污篾和伤害维护安全工作有关人员的不良气习、歪风斜气以及事故责任者予以严肃处理。6.1.3、主管安全副总经理安全职责6.1.3.1、接受总经理（常务副总经理）的委托，对分公司的安全生产负主管责任。6.1.3.2、参与组织分公司安全生产委员会有关的工作和会议，负责组织贯彻落实安全生产工作计划和工作要求，熟悉分公司安全生产情况，熟悉掌握辖内各种危险源，掌握锅炉、压力容器、压力管道、起重等特种设备的安装、使用、管理等安全情况。6.1.3.3、对分管的施工区域和部门的安全工作负直接的领导责任。6.1.3.4、参与组织定期或不定期的安全工作会议和安全检查，并督促相关8单位全面落实安全生产计划、措施和隐患整改。6.1.3.5、负责抓好安全基础建设，督促有关部门和人员落实安全培训、教育以及特种作业人员持证上岗工作。6.1.3.6、按照“四不放过”原则参与组织事故的调查、分析和处理，并落实结案进程，对单位内发生的事故负主管领导责任。6.1.4、分管生产副总经理安全职责6.1.4.1、接受总经理（常务副总经理）的委托，对分管的施工区域和部门的安全工作负具体的领导责任。6.1.4.2、按本单位施工生产计划组织好分管区域的安全生产，在生产过程中认真执行上级有关安全生产的法律、法规、规章和指示精神。6.1.4.3、督促分管区域有关单位和部门抓好安全生产中各项日常安全管理工作。6.1.4.4、根据上级要求和分公司的安排参加单位安全生产大检查，定期对分管区域的生产情况进行检查，协调解决区域内安全生产中存在的问题。6.1.4.5、参加相关生产事故的调查、分析和处理会议，对分管区域发生的事故负直接领导责任。6.1.5、党委副书记安全职责6.1.5.1、受党委书记委托协助其他班子成员抓好安全生产工作，对本单位安全生产负有教育、管理的领导责任。6.1.5.2、协助党委书记抓好安全生产中的思想政治工作和安全生产宣传教育工作。6.1.5.3、负责企业文化建设，组织各下属单位和有关部门努力建设符合本企业安全生产实际的企业安全文化。6.1.5.4、以文明工地活动为载体，检查督促各工地抓好施工现场安全管理。6.1.5.5、负责党员安全质量“四无”活动工作。6.1.5.6、按照事故处理权限参与事故的调查分析和处理。6.1.6、分管任务开发副总经理安全职责96.1.6.1、接受总经理（常务副总经理）委托，负责工程投标中的安全评估工作与有关安全承诺中的管理工作。6.1.6.2、组织制订投标文件中有关安全生产的技术方案、措施和办法。6.1.6.3、按职责权限参与本单位生产安全事故的调查分析和处理。6.1.7、总工程师安全职责6.1.7.1、接受总经理（常务副总经理）委托，负责单位安全生产技术方面工作。6.1.7.2、全面负责本单位施工安全技术管理工作，对因施工技术原因发生的生产安全事故承担主要领导责任。6.1.7.3、主管本单位设计、科技、试验、职教和贯标工作，负责主管工作中相关部门的安全生产工作。6.1.7.4、按权限审批本单位或下属单位签约承建的工程施工组织设计或施工技术方案，对采用的施工安全技术措施和办法进行把关。6.1.7.5、定期或不定期组织对下属单位、部门施工工地安全技术措施的实施情况工作进行检查考核，及时消除施工安全技术方面的事故隐患。6.1.7.6、参与组织或参加本单位生产安全事故的调查分析和处理。6.1.8、总经济师安全职责6.1.8.1、接受总经理（常务副总经理）委托，协助经理做好本单位安全管理有关机构设置和定员的工作。6.1.8.2、检查指导作业人员岗前培训、合格上岗工作。6.1.8.3、参与组织劳动医疗鉴定工作。6.1.9、总会计师安全职责6.1.9.1、接受总经理（常务副总经理）委托，负责本单位安全生产管理中有关财务方面工作。6.1.9.2、按单位的规定，负责安全生产中违章、违规、违纪及事故处理中经济处罚条款的落实。6.1.9.3、对施工生产中安全生产和劳动保护必须资金给予及时研究解决，10特别是对事故救援等紧急状态下的安全生产资金给予优先解决，紧急下拨。6.1.10、纪委书记安全职责6.1.10.1、受党委书记委托，负责安全生产遵纪守法方面的工作，并负相应的教育领导责任。6.1.10.2、协助党委书记抓好安全生产中的思想政治工作，配合抓好领导干部和中层干部的安全生产纪律教育。6.10.3、检查、监督本单位党组织和党员贯彻执行《安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》等安全法律、法