正确认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势

正确认识和判断当前我国社会领域的改革、党风廉政建设和反腐败斗争形势1.当前我国社会领域的改革•2014年，中央紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平正义，协调推进社会领域的改革发展。全面认识当前社会领域改革发展的形势与困难，坚定对改革发展的信心与决心。•一要认清当前我国正处于深化改革攻坚期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，不稳定风险明显加大，要明确社会领域改革发展的重要性和紧迫性。二要正确看待社会领域的矛盾和冲突，理性认识暴力恐怖活动、群体性事件等问题，不信谣不传谣，不盲从和参与过激活动，维护社会公平正义和安定团结。•三要全面了解中央推进社会领域改革发展的重大举措。一是加快形成符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》筑牢公平公正之基。二是推进社会事业改革创新。深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系，推进机关事业单位养老保险制度改革，健全住房保障和供应体系，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应体制综合改革，加快建立社会养老服务体系（视频）。三是创新社会治理体制。激发社会组织活力。加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》。•2014年将着力保障和改善民生，协调推进社会领域改革发展，一方面发挥社会政策的托底作用，另一方面发挥消费的拉动效应，创新公共服务提供方式，协调推进社会领域改革发展。•(一)基本公共服务体制机制逐步完善。•(二)社会管理方式得到加强和创新。——农村留守儿童•(三)教育发展改革稳步推进。——农村学前教育•(四)医疗卫生服务体系加快健全。——大学生医疗保险•(五)公共文化服务体系建设全面推进。•(六)旅游业总体发展态势平稳。——旅游法•(七)社会服务体系建设逐步加强。•(八)人口计生工作稳步推进。——单独两孩•(九)群众体育保障水平不断提高。户籍制度改革的喜与忧户籍制度改革的喜与忧户籍制度改革的喜与忧户籍制度改革的喜与忧户籍制度改革的喜与忧户籍制度改革的喜与忧户籍制度改革的喜与忧2014天津积分落户政策•2014年7月25日，天津市政府常务会议审议了《天津市居住证管理暂行办法》（下称“办法”），该办法拟从今年9月份起试行，以居住证管理外来人口，以积分制遴选外来人口落户，同时取消现行暂住证制度。•这是继上海今年7月1日起实行积分入户制度后，又一个直辖市放宽外来常住人口落户的尝试，实行“居住证+积分入户+员额总量”原则，以居住证制度管理外来常住人口，以积分制方式遴选外来拟落户人员，鼓励年轻、有文化、高技能和有贡献人才在津创业就业落户。•按照《天津市居住证管理暂行办法》，外来人口自到达居住地之日起7日内申报居住登记，拟居住半年以上者申领居住证，居住证持有人在津具有合法稳定职业和居所，签订1年以上劳动合同或投资办企业，依法缴纳社会保险费者，就可申请积分入户。积分指标包括基本分、导向分、附加分和违法失信的负积分。天津居住证管理暂行办法解读•两类人可申请居住证，须在津居住半年以上。居住证的申领人员主要包括在本市已居住半年以上且拟继续居住的境内来津人员，也包括未满16周岁或在津就学的境内来津人员。•居住证制度和《天津市居住证积分指标及分值表》规定，积分指标包括4类共12项。•第一类为基本分。包括年龄、受教育程度、专业技术职业技能水平、社保、住房等5项指标，体现了鼓励年轻适用、稳定就业、稳定居所、较高文化程度和职业技能水平的外来人员落户的原则。比如对35岁以下人员设置了20分，是35岁以上人员分数的一倍；将受教育程度和专业技术职业技能水平从高至低分别划分了三档、八档分值，鼓励有文化、高技能人才落户；对具有稳定居所、长期参加社会保险的人员也赋予了相应分值。•第二类是导向分。包括职业（工种）、落户地区2项指标，主要目的是鼓励紧缺职业人员落户，发挥在中心城区周边地区落户的导向作用。为了满足本市有关行业对紧缺人才的需求，鼓励人力资源对紧缺行业的优先满足，对外来从业人员的职业工种，依据《天津市紧缺人才目录》和《天津市职业培训成本及市场需求程度目录》评定的紧缺程度，给予相应的导向分值。同时，为了缓解中心城区的人口压力，对申请落户滨海新区、武清区、宝坻区、静海县、宁河县、蓟县和环城四区的人员赋予相应导向分值。•第三类是附加分。包括投资纳税、婚姻状况、奖项和荣誉称号、工作年限等4项指标，主要目的是对在本市投资办企业、连续缴纳个人所得税或者获得国家级奖项和荣誉称号，为天津做出突出贡献的人员，设置一定的附加分值。同时，为照顾在一个单位工作稳定6年以上或者夫妻均在本市工作多年，对天津发展默默奉献的人员，特别设置了附加分值予以政策倾斜。•第四类是负积分。包括违法失信1项减分指标。其中，对违反国家和本市计划生育政策的、积分期间犯罪的或提供虚假信息的，实行一票否决，取消积分落户资格。2.党风廉政建设和反腐败斗争形势党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党风廉政建设和反腐败斗争的立场是有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败；目标是遏制腐败蔓延势头，保持高压态势。一要把思想和行动统一到中央决策部署上来，全面把握反腐败斗争所取得的重大成果，党的十八大以来惩治腐败的事实说明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，坚定反腐败斗争必将取得胜利的信心。二要深刻理解反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，科学认识中央始终坚持反腐败要标本兼治。三要准确把握中央已相继出台多项改革措施，建立健全惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，这些都将成为让干部不想腐、不能腐、不敢腐的制度铁笼的重要组成部分。党风廉政建设和反腐败斗争形势•十八大以来，仅在中央纪委监察部网站上，就公布了近700名官员被调查或处理的消息，绝大多数为厅局级官员，其中省部级及以上高官多达55名。•在上述被查处的55名高官中，中央部门和国家机关等共计12人，分别为周永康、徐才厚、衣俊卿、白恩培、杨刚、苏荣、蒋洁敏、刘铁男、李东生、刘志军、申维辰、何家成；央企高管共3人，即宋林、王永春、李华林。•其余40人则来自全国21个省份。其中，山西为“重灾区”，累计7名“老虎”落网；其次为江西和四川，分别有3人；重庆、湖南、湖北、江苏、安徽、海南、云南、内蒙古等8省份各有2人；其余11省份均为1人。目前仅北京、上海、河北、浙江、福建、甘肃、宁夏、西藏、新疆等9省份未出现省部级及以上高官落马。十八大以来落马的55名省部级以上官员李春城，原四川省委副书记。2012年12月13日，涉嫌严重违纪，中央决定免去其领导职务。2014年4月，最高人民检察院经审查决定，依法对四川省委原副书记李春城以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。衣俊卿，原中央编译局局长。2013年1月17日，因为生活作风问题，被免去其中央编译局局长职务。刘铁男，原国家发展和改革委员会副主任、党组成员。2013年5月12日，涉嫌严重违纪，接受组织调查。2013年6月8日，国务院集中公布了一批国家工作人员的任免名单，刘铁男被免职。倪发科，安徽省原副省长。2013年6月4日，涉嫌严重违纪，接受组织调查。2013年9月30日，最高人民检察院经审查，因安徽省政府原副省长倪发科涉嫌受贿犯罪，依法决定对其立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。郭永祥，四川省原文联主席、原副省长。2013年6月23日，涉嫌严重违纪，接受组织调查。2014年4月，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予郭永祥开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。王素毅，原中共内蒙古自治区党委常委，区委统战部部长。2013年7月3日，涉嫌严重违纪被免职。2013年9月4日，被开除党籍和公职。李达球，原广西政协副主席、总工会主席。2013年7月6日因涉嫌严重违纪，接受中纪委调查。2013年9月，因严重违纪违法被开除党籍和公职。2014年7月，广西壮族自治区政协原副主席、总工会原主席李达球涉嫌受贿一案，经最高人民检察院指定，由吉林省人民检察院侦查终结后移送吉林省延边朝鲜族自治州人民检察院审查起诉。王永春，原中石油集团公司副总经理、党组成员、大庆油田公司总经理。2013年8月26日，因涉嫌严重违纪，接受组织调查。2013年8月29日，被免去党政领导职务。2014年6月30日，王永春严重违纪违法被开除党籍。李华林，原中石油集团公司副总经理、党组成员、股份公司副总裁兼董事会秘书。2013年8月27日，因涉嫌严重违纪，接受组织调查。2013年8月29日，被免去党政领导职务。蒋洁敏，原国务院国资委主任、党委副书记。2013年9月1日，蒋洁敏涉嫌严重违纪，接受组织调查。2013年9月3日，蒋洁敏涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。2014年6月30日被开除党籍，并受到行政开除处分。2014年7月14日，最高人民检察院依法决定对蒋洁敏以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。这是十八大后首个落马的中央委员。季建业，原江苏省南京市委副书记、市长。2013年10月17日，涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2014年1月，被开除党籍，同时，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2014年2月，最高人民检察院经审查，依法决定对其立案侦查并采取强制措施，案件侦查工作正在进行中。廖少华，原贵州省委常委，遵义市委书记，遵义军分区党委第一书记。2013年10月28日，廖少华涉嫌严重违纪违法，接受组织调查；2013年10月31日中央决定免去其领导职务。陈柏槐，原湖北省政协原副主席。2013年11月19日，涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2014年3月7日，被开除党籍、开除公职；其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。郭有明，原湖北省副省长。2013年11月27日，涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2013年11月30日，中央已决定免去其领导职务。2014年1月7日，郭有明被终止湖北省第十二届人民代表大会代表资格。2014年1月9日，湖北人大决定免去郭有明的省人民政府副省长职务。2014年04月22日中央纪委监察部网站通报称，经中共中央纪委立案检查，湖北省原副省长郭有明利用职务便利，收受巨额贿赂，严重违纪违法，决定给予其开除党籍处分。将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2014年04月23日，最高人民检察院决定对湖北原副省长郭有明立案侦查。许杰，原国家信访局党组成员、副局长。2013年11月28日，据中央纪委监察部网站消息，许杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。2013年11月28日，被中央组织部免除领导职务。2014年6月被开除党籍。陈安众，原江西省人大常委会副主任、省总工会主席。2013年12月6日，涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2013年12月8日，中央决定免去其领导职务。2014年5月20日，最高人民检察院经审查决定，依法对江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈安众以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。付晓光，原黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长。2013年12月17日，中央纪委监察部官方网站发布消息，黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果，经中央纪委常委会研究并报中央批准，给予付晓光留党察看一年处分，按程序免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。童名谦，原湖南省政协副主席。2013年12月18日，湖南省政协副主席童名谦，涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2014年1月2日，被开除党籍、开除公职。2014年7月24日，童名谦涉嫌玩忽职守罪在北京市二中院受审。李东生，原中共十八大中央委员，中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，公安部党委副书记、副部长。2013年12月18日，涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。中央已免去其中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，国务院防范和处理邪教问题办公室主任，公安部副