《广州市城市规划管理技术标准与准则(用地篇)

广州市城市规划管理标准与准则1广州市城市规划局二○○五年五月广州市城市规划管理技术标准与准则用地篇广州市城市规划管理标准与准则2目录第一节用地分类与建设用地相容性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„41．1用地分类及代码„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„41．2建设用地相容性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7第二节建设项目用地选址原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„92．1一般原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„92．2城市建设用地的选址原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„92.2.1居住用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„92.2.2公共服务设施用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„102.2.3工业用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„112.2.4仓储用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„122.2.5对外交通用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„132.2.6市政公用设施用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„132．3村建设用地选址原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„162.3.1村民住宅用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„162.3.2村公共服务设施用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„162.3.3村经济发展用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„162.3.4村绿化和市政设施用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„17第三节建设用地规划控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„183．1一般规定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„183．2城市建设用地规划控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„183．3村建设用地规划控制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„193.3.1一般要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„193.3.2村民住宅用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„203.3.3村公共服务设施用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„203.3.4村经济发展用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„223.3.5村绿化和市政设施用地„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22第四节名词解释„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„23广州市城市规划管理标准与准则3第一节用地分类与建设用地相容性1．1用地分类及代码1.1.1根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90），结合广州市规划用地管理的实际情况，对城市用地按土地使用的主要性质进行了划分和归类。1.1.2广州市城市用地分为10大类，48中类，用地分类和代码应符合表1.1的规定。【条文说明：1.1.1城市用地分类参考《GBJ137—90城市用地分类与规划建设用地标准》以及《村镇规划标准》GB50188-93】表1.1广州市用地分类用地代码类别名称范围说明大类中类R居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地R1住宅用地居住小区及小区级以下的住宅的用地R2小区公共服务设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地R3小区道路用地居住小区内的小区路、组团路或小街、小巷等用地R4小区绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地C公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地C1办公用地行政、党派、团体、企事业单位办公用地及进入房地产市场的各种办公楼商业性展览设施用地C2商业金融业用地商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地C3文化设施用地指提供作文化事业的用地，包括新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览等设施用地C4体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地C5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复、休疗养和急救设施等用地广州市城市规划管理标准与准则4C6教育科研设计用地高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地C7文物古迹用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地。不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别C9其它公共设施用地除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地M工业用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。包括专用的铁路、码头和道路等用地。不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（E）。包括相应配套的科研、办公、集体宿舍等用地。M1一类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、轻工业等用地M2二类工业用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品加工、生物制药等用地M3三类工业用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如原材料加工、冶金工业、机械制造、化工等用地W仓储用地仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地W1普通仓库用地普通仓库用地W2危险品仓库用地危险品仓库用地W3堆场用地集装箱堆场及露天堆放货物为主的储物用地W4物流业用地是具有综合服务功能的物流集结点，是一家或多家物流（配送）企业在空间集中布局的场所T对外交通用地铁路、公路、管理运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地T1铁路用地铁路站场和线路等用地T2公路用地高速公路和一、二、三级公路线路、长途客运站等用地，不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其它用地（E）T3管道运输用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地广州市城市规划管理标准与准则5T4港口用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地T5机场用地民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地S道路广场用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地S1道路用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地S2广场用地公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地S3社会停车场库用地公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场用地S4桥隧用地供行人和车辆跨越某一地、物的桥（墩）、隧用地U市政公用设施用地市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地U1供应设施用地供水、供电、供燃气和供热等设施用地U2交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地U3邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地U4环境卫生设施用地环境卫生设施用地U5施工与维修设施用地房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地U6殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地U9其它市政公用设施用地除以上之外的市政公共设施用地，如消防、防洪设施用地G绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地，园地和林地G1公共绿地向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域G2生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地D特殊用地特殊性质的用地广州市城市规划管理标准与准则6D1军事用地直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、试验场，军用机场、港口、码头，军用油库、仓库，军用通信，侦察、导航，观测台站等用地，不包括部队家属生活区等用地D2外事用地外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地D3保安用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地，不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C）E水域和其它用地除以上各大类用地之外的用地E1水域江、河、湖、海、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位内的水域E2耕地种植各种农作物的土地E3园地果园、桑园、茶园、橡胶园等用地E4林地生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地E5牧草地生长各种牧草的土地EV村建设用地行政村生产和生活的各类建设用地。E7弃置地由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等E8露天矿用地各钟矿藏的露天开采用地【条文说明：上表参考《GBJ137—90城市用地分类与规划建设用地标准》以及《村镇规划标准》GB50188-93】1.1.3城市规划行政主管部门可以根据上表的用地分类再进行对应的具体小类划分。1．2建设用地相容性1.2.1各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行。尚无经批准详细规划的，应按分区规划和表1.2的规定执行。【条文说明：参照《上海市城市规划条例》】表1.2城市建设用地相容性范围广州市城市规划管理标准与准则7用地性质建筑类别R1R2C1C2C3C4C5C6C7C9MWTSUGD住宅●╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳单身宿舍●╳○○○○○○╳○○○○╳○╳○中小学●○○╳╳╳╳●╳╳○○╳╳╳╳○托幼●○○╳╳╳○○╳╳○○○╳╳╳○小型配套服务设施╳○○○○○○○○○○○○○○○○大型金融商贸服务设施╳╳╳●○╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳行政办公╳╳●○○○○○╳○○○○○○╳○商务办公╳╳○●○╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳大型文化娱乐设施╳╳○●●○╳○╳╳╳╳╳╳╳╳╳大型综合市场╳╳╳●╳╳╳╳╳╳╳○○╳╳╳╳医疗卫生○○○○○○●○╳○○○○○○╳○市政公用设施○○○●○○○○○○●●○○●○○社会停车场○○○●○○○○○○○○●●○○╳科研教学╳╳○○○○○●○╳○○╳╳○╳╳普通仓储╳╳╳╳╳╳╳╳╳╳○●╳╳╳╳╳体育设施○○○○○●○●╳○○○╳○╳○○●允许设置；╳为不允许设置；○由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。【条文说明：以上建设用地适建范围参考《北京规划设计通则》】1.2.2凡须改变规划用地性质、超出表1.2规定范围的，应按《广东省城市控制性详细规划管理条例》第二十一条的有关规定执行。1.2.3村建设用地相容性范围参考表1.2的规定。广州市城市规划管理标准与准则8第二节建设项目用地选址原则2．1一般原则2.1.1各项建设用地必须在城市规划区范围内已编制控制性详细规划的地区选址。2.1.2因国家、省或者地级以上市重点建设需要选址的，需以经批准的规划设计条件为依据。【条文说明：参照《控规条例》】2.1.3严格控制破坏生态环境（如水体、山体）的建设活动。地质灾害禁建区内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必须的市政工程外，严禁其他建设活动；地质灾害慎建区内，从严控制工程建设活动，凡在慎建区内选址，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，并经有关部门审查认定。【条文说明：以上两条参照《重庆市城市规划管理技术规定》】2.1.4城市滨水两侧和丘陵地区，应优先控制为城市公共绿地和公共服务设施用地。【条文说明：参照局业务会有关规定】2.1.5最小用地规模控制：除必须的市政基础设施或原有危（破）房拆建外，当用地的独立有效面积小于500平方米、或用地平均有效进深或面宽小于10米且用地形状不规则时，不应新建、扩建建设工程；宜结合周边用地一并开发，或做为城市公共绿地。【条文说明：参照《上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）》第十八条】2．2城市建设用地的选址原则2.2.1居住用地(1)避免各种灾害，如地震断裂带、岩溶地段、沙土液化区、活动性冲沟、采空区、软基、滑坡崩塌区、洪水淹没区等。(2)避让涉及国家安全地区、军事禁区、水源保护区、文物古迹及风景名胜保护区、自然生态保护区、基本农田保护区、危险品仓库区、珠江两岸控制地区、铁路沿线、水体周边、高速公路、快速路一线。(3)地形坡度不宜大于25度。(4)交通便捷，生活配套设施齐全。【条文说明：参照《城市规划实务》】广州市城